【正文】 7 間車庫成功公開拍賣，獲利 260 多萬元。 ，明確了激勵機制。公司重視完善法人治理結(jié)構(gòu)，加強資本結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，建立起了一整套適于管理者的激勵約束機制。為激勵公務(wù)員支持融資 平臺建設(shè)，對來公司掛職人員的公務(wù)員實行雙薪制，除領(lǐng)取財政發(fā)放的工資外，在企業(yè)還領(lǐng)取相同額度工資，并且根據(jù)市政府和國資委的年度業(yè)績考核給予獎勵。 第四章建投公司運行現(xiàn)狀分析及未來展望 國內(nèi)有關(guān)專家在比較分析了發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家在城市基礎(chǔ)設(shè)施融資方面的經(jīng)驗與教訓(xùn)之后，認(rèn)為政府應(yīng)盡可能減少用于基礎(chǔ)設(shè)施的財政支出，多引入市場機制，多渠道籌集資金才是 第 21 頁 共 25 頁 我國城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的最終出路。同樣，世界銀行觀點認(rèn)為，隨著政府行政管理能力和國內(nèi)資本市場日益成熟，基礎(chǔ)設(shè)施投融資呈現(xiàn)出由項目融資向?qū)I(yè)性基礎(chǔ)設(shè)施金 融機構(gòu)融資，再向資本市場融資的發(fā)展趨勢。城投公司要充分挖掘和利用城市資源，形成良好的投入、產(chǎn)出機制，引入市場經(jīng)濟模式來對城市資產(chǎn)進(jìn)行經(jīng)營運作，充分發(fā)揮資產(chǎn)的整體融資效應(yīng)，實現(xiàn)土地的變現(xiàn)與增值。 （一）建投公司現(xiàn)狀及存在問題 市建投公司成立于 2024 年 9 月，為市政府直屬的國有獨資公司，公司資產(chǎn)從最初成立的幾億元到 2024 年的 10 億元，再到如今的 億元（ 2024 年 12 月 31 日數(shù)據(jù)），在資產(chǎn)壯大的同時，公司的融資能力也穩(wěn)步提升，截止 2024 年 12 月底，市建投公司累計簽訂融資合同 億元（累計到位資金 億元），子公司亳州城建發(fā)展股份公司申報的農(nóng)發(fā)行 27億元南部 XX縣區(qū)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款項目已通過農(nóng)發(fā)行總行評審，根據(jù)農(nóng)發(fā)行的安排，今年放貸資金在 17 億元左右。通過擔(dān)保、典當(dāng)公司業(yè)務(wù)開展、建投地產(chǎn)公司房地產(chǎn)開發(fā)以及建投公司的股權(quán)投資等多元化經(jīng)營， 2024 年公司實現(xiàn)經(jīng)營性利潤 3000 多萬元。公司在向前發(fā)展的同時，也和其他同行一樣，面臨日益復(fù)雜的宏觀環(huán)境和負(fù)債率逐步攀升等自身微觀問題。 ： 2024 年 12 月份的中央經(jīng)濟工作會 第 22 頁 共 25 頁 議提出： 2024 年宏觀經(jīng)濟資產(chǎn)的 基本取向要積極穩(wěn)健、審慎靈活，具體分析則是要實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，2024 年我們經(jīng)濟將面臨很大的通脹壓力，首要任務(wù)是穩(wěn)定物價和防止經(jīng)濟過熱。當(dāng)月銀監(jiān)會也強調(diào)：要打好融資平臺信貸風(fēng)險防范攻堅戰(zhàn)，銀監(jiān)會主席劉明康指出，要認(rèn)真做好地方融資平臺信貸風(fēng)險的防范化解工作，實施嚴(yán)格的全口徑監(jiān)管，打好攻堅戰(zhàn)；堅決制止銀行同非銀行金融機構(gòu)之間的不當(dāng)合作，嚴(yán)格規(guī)范信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的行為；科學(xué)把握信貸節(jié)奏，做好信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整等工作。2024 年 11 月 10 日，國務(wù)院召開會議要求嚴(yán)格控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點規(guī)模和范圍。土地 政策的收緊，使得項目用地指標(biāo)問題成為融資的關(guān)鍵影響因素。 2024年國務(wù)院 19號文的下發(fā)，文件要求，融資平臺公司因承擔(dān)公益性項目融資任務(wù)舉債，融資項目要求項目本身有穩(wěn)定經(jīng)營性收入并且償債資金 70%以上應(yīng)來源于公司自身收益，抵押資產(chǎn)必須是可變現(xiàn)的非公益性有效資產(chǎn)。即將公布的 1月經(jīng)濟數(shù)據(jù)， cpi指數(shù) “ 坐五望六 ” 的可能性很大，從目前情況來看，今年央行再次加息 2～ 4 次、每次 25 個基點；再調(diào)升存款準(zhǔn)備金率 4 次左右、每次 50 個基點已經(jīng)成為了市場普遍預(yù)期。有關(guān)金融機構(gòu)人士表示，后續(xù)調(diào)控政策仍有望密集出臺，上半年將是主要的出 臺時段。 ，主要存在以下幾個問題。（ 1）公司總資產(chǎn)龐大，但真正可以扭轉(zhuǎn)的有效資產(chǎn)僅為 億元， 第 23 頁 共 25 頁 資產(chǎn)結(jié)構(gòu)尚須優(yōu)化，待農(nóng)發(fā)行 27 億元貸款落實后，公司資產(chǎn)負(fù)債率將達(dá)到 58%，再融資難度加大。（ 2）公司市場化程度低，贏利點偏少同全國絕大多數(shù)城投公司一樣，都要聽命于政府，這可以說是公司的有利資源，也可以說是限制因素，因為在公司融資時可以有政府財政做擔(dān)保，政府對公司也會有很多的政策傾斜，但從另外角度來說又會束縛公司的發(fā)展，影響公司的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，收益來源則過渡集中一兩個領(lǐng)域， 比如說，具有亳州地方特色的中藥產(chǎn)業(yè)還未實質(zhì)性涉及到。 （二）下一步計劃 為實現(xiàn)公司的跨越式發(fā)展，進(jìn)一步提升公司的盈利能力，可以從以下幾方面尋找方法： ，提升公司融資能力。（ 1）做實公司資產(chǎn)，注入土地資產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)企業(yè)股權(quán)我市可以參照其他地市做法，進(jìn)一步整合政府資源，通過劃撥、出讓等方式不斷擴大建投公司土地儲備規(guī)模，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高土地出讓收益，提升融資能力，減輕市財政壓力。同時，將亳州市政府擁有的企業(yè)股權(quán)，包括古井賓館、熱電廠等優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)及股權(quán)劃入建投公司。 （ 2）做大做強經(jīng)營性產(chǎn)業(yè)，提升公司盈利能力。抓住南部 XX 縣區(qū)建設(shè)和 XX 縣區(qū)改造的機會，依托建投公司的品牌優(yōu)勢，探索房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)務(wù)，做大做強房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，提升公司盈利能力，保證公司可持續(xù)發(fā)展。在時機成熟的情況下，考慮跨地市發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)務(wù)， 第 24 頁 共 25 頁 分享省內(nèi)其他地方經(jīng)濟發(fā)展帶來的收益。擴大市擔(dān)保、典當(dāng)公司注冊資本，設(shè)立中小企業(yè)小額貸款公司，抓住縣區(qū)信用社升格為農(nóng)商行機會參股農(nóng)商行，參股設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，增加金融類金融投資。設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資公司，通過中藥產(chǎn)業(yè)園這個平臺，利用風(fēng)險投資基金參股處于創(chuàng)業(yè)期的中小企業(yè)，扶持當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)的發(fā)展 ，特別是中藥類中小企業(yè)，在助力企業(yè)發(fā)展的同時分享企業(yè)成長帶來的效益。 ，為城市大建設(shè)、大發(fā)展服務(wù)。繼南部XX 縣區(qū)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目與農(nóng)發(fā)行建立的良好合作勢頭，在土地指標(biāo)允許的情況下，謀劃道東城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，爭取農(nóng)發(fā)行貸款 35 億元。二是借鑒六安淠河治理項目、宣城宛溪河治理項目、黃山新安江治理項目模式，謀劃渦河兩岸環(huán)境綜合整治項目，申請農(nóng)發(fā)行貸款 25 億元。三是在清理規(guī)范融資平臺的基礎(chǔ)上，謀劃發(fā)行二期企業(yè)債券 20 億元。 在農(nóng)發(fā)行和國開行這兩家政策性銀行，這其中也有原因：政策性銀行對地方建設(shè)的支持力度較商業(yè)銀行要大，貸款利率也低兩三個百分點，公司可以考慮同亳州市本地的商業(yè)銀行保持密切關(guān)系，譬如說中國銀行，建設(shè)銀行，徽商銀行和藥都銀行等等，而且建投公司作為亳州市資源較為豐富，資產(chǎn)較為壯大的一家國有獨資公司，地方商業(yè)銀行每年對公司的授信額度估計在 第 25 頁 共 25 頁 5 億元左右。在項目投資收益率大于籌資成本的基礎(chǔ)上，可以考慮信托貸款和短期融資券這兩類短期融資方式。通過發(fā)行短期融資券的形式，降低公司的籌資成本，同時提高公司的信譽度和知名 度。 ，組建投資集團（ 1）組建集團公司，理順公司管理體制進(jìn)一步整合政府有效資源、資本，注入市建投公司，擴大資產(chǎn)規(guī)模，組建投資集團，規(guī)范內(nèi)部管理，不斷提高建投公司的融資能力和提升公司整體形象。（ 2）吸引優(yōu)秀人才，建立考核激勵機制建立企業(yè)年度經(jīng)營情況及業(yè)績考核體系，制定企業(yè)年度經(jīng)營考核和高管年薪管理辦法，明確激勵措施。建立考核激勵機制和薪酬制度，吸引和培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)人才。