【正文】 7 間車庫(kù)成功公開拍賣，獲利 260 多萬元。 ，明確了激勵(lì)機(jī)制。公司重視完善法人治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)資本結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，建立起了一整套適于管理者的激勵(lì)約束機(jī)制。為激勵(lì)公務(wù)員支持融資 平臺(tái)建設(shè)，對(duì)來公司掛職人員的公務(wù)員實(shí)行雙薪制，除領(lǐng)取財(cái)政發(fā)放的工資外，在企業(yè)還領(lǐng)取相同額度工資，并且根據(jù)市政府和國(guó)資委的年度業(yè)績(jī)考核給予獎(jiǎng)勵(lì)。 第四章建投公司運(yùn)行現(xiàn)狀分析及未來展望 國(guó)內(nèi)有關(guān)專家在比較分析了發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在城市基礎(chǔ)設(shè)施融資方面的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)之后，認(rèn)為政府應(yīng)盡可能減少用于基礎(chǔ)設(shè)施的財(cái)政支出，多引入市場(chǎng)機(jī)制，多渠道籌集資金才是 第 21 頁(yè) 共 25 頁(yè) 我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的最終出路。同樣，世界銀行觀點(diǎn)認(rèn)為，隨著政府行政管理能力和國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)日益成熟，基礎(chǔ)設(shè)施投融資呈現(xiàn)出由項(xiàng)目融資向?qū)I(yè)性基礎(chǔ)設(shè)施金 融機(jī)構(gòu)融資，再向資本市場(chǎng)融資的發(fā)展趨勢(shì)。城投公司要充分挖掘和利用城市資源，形成良好的投入、產(chǎn)出機(jī)制，引入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式來對(duì)城市資產(chǎn)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)運(yùn)作，充分發(fā)揮資產(chǎn)的整體融資效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)土地的變現(xiàn)與增值。 （一）建投公司現(xiàn)狀及存在問題 市建投公司成立于 2024 年 9 月，為市政府直屬的國(guó)有獨(dú)資公司，公司資產(chǎn)從最初成立的幾億元到 2024 年的 10 億元，再到如今的 億元（ 2024 年 12 月 31 日數(shù)據(jù)），在資產(chǎn)壯大的同時(shí)，公司的融資能力也穩(wěn)步提升，截止 2024 年 12 月底，市建投公司累計(jì)簽訂融資合同 億元（累計(jì)到位資金 億元），子公司亳州城建發(fā)展股份公司申報(bào)的農(nóng)發(fā)行 27億元南部 XX縣區(qū)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款項(xiàng)目已通過農(nóng)發(fā)行總行評(píng)審，根據(jù)農(nóng)發(fā)行的安排，今年放貸資金在 17 億元左右。通過擔(dān)保、典當(dāng)公司業(yè)務(wù)開展、建投地產(chǎn)公司房地產(chǎn)開發(fā)以及建投公司的股權(quán)投資等多元化經(jīng)營(yíng)， 2024 年公司實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)性利潤(rùn) 3000 多萬元。公司在向前發(fā)展的同時(shí)，也和其他同行一樣，面臨日益復(fù)雜的宏觀環(huán)境和負(fù)債率逐步攀升等自身微觀問題。 ： 2024 年 12 月份的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì) 第 22 頁(yè) 共 25 頁(yè) 議提出： 2024 年宏觀經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)的 基本取向要積極穩(wěn)健、審慎靈活，具體分析則是要實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，2024 年我們經(jīng)濟(jì)將面臨很大的通脹壓力，首要任務(wù)是穩(wěn)定物價(jià)和防止經(jīng)濟(jì)過熱。當(dāng)月銀監(jiān)會(huì)也強(qiáng)調(diào)：要打好融資平臺(tái)信貸風(fēng)險(xiǎn)防范攻堅(jiān)戰(zhàn)，銀監(jiān)會(huì)主席劉明康指出，要認(rèn)真做好地方融資平臺(tái)信貸風(fēng)險(xiǎn)的防范化解工作，實(shí)施嚴(yán)格的全口徑監(jiān)管，打好攻堅(jiān)戰(zhàn)；堅(jiān)決制止銀行同非銀行金融機(jī)構(gòu)之間的不當(dāng)合作，嚴(yán)格規(guī)范信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的行為；科學(xué)把握信貸節(jié)奏，做好信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整等工作。2024 年 11 月 10 日，國(guó)務(wù)院召開會(huì)議要求嚴(yán)格控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)規(guī)模和范圍。土地 政策的收緊，使得項(xiàng)目用地指標(biāo)問題成為融資的關(guān)鍵影響因素。 2024年國(guó)務(wù)院 19號(hào)文的下發(fā)，文件要求，融資平臺(tái)公司因承擔(dān)公益性項(xiàng)目融資任務(wù)舉債，融資項(xiàng)目要求項(xiàng)目本身有穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)性收入并且償債資金 70%以上應(yīng)來源于公司自身收益，抵押資產(chǎn)必須是可變現(xiàn)的非公益性有效資產(chǎn)。即將公布的 1月經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)， cpi指數(shù) “ 坐五望六 ” 的可能性很大，從目前情況來看，今年央行再次加息 2～ 4 次、每次 25 個(gè)基點(diǎn)；再調(diào)升存款準(zhǔn)備金率 4 次左右、每次 50 個(gè)基點(diǎn)已經(jīng)成為了市場(chǎng)普遍預(yù)期。有關(guān)金融機(jī)構(gòu)人士表示，后續(xù)調(diào)控政策仍有望密集出臺(tái)，上半年將是主要的出 臺(tái)時(shí)段。 ，主要存在以下幾個(gè)問題。（ 1）公司總資產(chǎn)龐大，但真正可以扭轉(zhuǎn)的有效資產(chǎn)僅為 億元， 第 23 頁(yè) 共 25 頁(yè) 資產(chǎn)結(jié)構(gòu)尚須優(yōu)化，待農(nóng)發(fā)行 27 億元貸款落實(shí)后，公司資產(chǎn)負(fù)債率將達(dá)到 58%，再融資難度加大。（ 2）公司市場(chǎng)化程度低，贏利點(diǎn)偏少同全國(guó)絕大多數(shù)城投公司一樣，都要聽命于政府，這可以說是公司的有利資源，也可以說是限制因素，因?yàn)樵诠救谫Y時(shí)可以有政府財(cái)政做擔(dān)保，政府對(duì)公司也會(huì)有很多的政策傾斜，但從另外角度來說又會(huì)束縛公司的發(fā)展，影響公司的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，收益來源則過渡集中一兩個(gè)領(lǐng)域， 比如說，具有亳州地方特色的中藥產(chǎn)業(yè)還未實(shí)質(zhì)性涉及到。 （二）下一步計(jì)劃 為實(shí)現(xiàn)公司的跨越式發(fā)展，進(jìn)一步提升公司的盈利能力，可以從以下幾方面尋找方法： ，提升公司融資能力。（ 1）做實(shí)公司資產(chǎn)，注入土地資產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)企業(yè)股權(quán)我市可以參照其他地市做法，進(jìn)一步整合政府資源，通過劃撥、出讓等方式不斷擴(kuò)大建投公司土地儲(chǔ)備規(guī)模，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高土地出讓收益，提升融資能力，減輕市財(cái)政壓力。同時(shí)，將亳州市政府擁有的企業(yè)股權(quán)，包括古井賓館、熱電廠等優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)及股權(quán)劃入建投公司。 （ 2）做大做強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性產(chǎn)業(yè)，提升公司盈利能力。抓住南部 XX 縣區(qū)建設(shè)和 XX 縣區(qū)改造的機(jī)會(huì)，依托建投公司的品牌優(yōu)勢(shì)，探索房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)務(wù)，做大做強(qiáng)房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，提升公司盈利能力，保證公司可持續(xù)發(fā)展。在時(shí)機(jī)成熟的情況下，考慮跨地市發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)務(wù)， 第 24 頁(yè) 共 25 頁(yè) 分享省內(nèi)其他地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的收益。擴(kuò)大市擔(dān)保、典當(dāng)公司注冊(cè)資本，設(shè)立中小企業(yè)小額貸款公司，抓住縣區(qū)信用社升格為農(nóng)商行機(jī)會(huì)參股農(nóng)商行，參股設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，增加金融類金融投資。設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資公司，通過中藥產(chǎn)業(yè)園這個(gè)平臺(tái)，利用風(fēng)險(xiǎn)投資基金參股處于創(chuàng)業(yè)期的中小企業(yè)，扶持當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)的發(fā)展 ，特別是中藥類中小企業(yè)，在助力企業(yè)發(fā)展的同時(shí)分享企業(yè)成長(zhǎng)帶來的效益。 ，為城市大建設(shè)、大發(fā)展服務(wù)。繼南部XX 縣區(qū)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目與農(nóng)發(fā)行建立的良好合作勢(shì)頭，在土地指標(biāo)允許的情況下，謀劃道東城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取農(nóng)發(fā)行貸款 35 億元。二是借鑒六安淠河治理項(xiàng)目、宣城宛溪河治理項(xiàng)目、黃山新安江治理項(xiàng)目模式，謀劃渦河兩岸環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，申請(qǐng)農(nóng)發(fā)行貸款 25 億元。三是在清理規(guī)范融資平臺(tái)的基礎(chǔ)上，謀劃發(fā)行二期企業(yè)債券 20 億元。 在農(nóng)發(fā)行和國(guó)開行這兩家政策性銀行，這其中也有原因：政策性銀行對(duì)地方建設(shè)的支持力度較商業(yè)銀行要大，貸款利率也低兩三個(gè)百分點(diǎn)，公司可以考慮同亳州市本地的商業(yè)銀行保持密切關(guān)系，譬如說中國(guó)銀行，建設(shè)銀行，徽商銀行和藥都銀行等等，而且建投公司作為亳州市資源較為豐富，資產(chǎn)較為壯大的一家國(guó)有獨(dú)資公司，地方商業(yè)銀行每年對(duì)公司的授信額度估計(jì)在 第 25 頁(yè) 共 25 頁(yè) 5 億元左右。在項(xiàng)目投資收益率大于籌資成本的基礎(chǔ)上，可以考慮信托貸款和短期融資券這兩類短期融資方式。通過發(fā)行短期融資券的形式，降低公司的籌資成本，同時(shí)提高公司的信譽(yù)度和知名 度。 ，組建投資集團(tuán)（ 1）組建集團(tuán)公司，理順公司管理體制進(jìn)一步整合政府有效資源、資本，注入市建投公司，擴(kuò)大資產(chǎn)規(guī)模，組建投資集團(tuán)，規(guī)范內(nèi)部管理，不斷提高建投公司的融資能力和提升公司整體形象。（ 2）吸引優(yōu)秀人才，建立考核激勵(lì)機(jī)制建立企業(yè)年度經(jīng)營(yíng)情況及業(yè)績(jī)考核體系，制定企業(yè)年度經(jīng)營(yíng)考核和高管年薪管理辦法，明確激勵(lì)措施。建立考核激勵(lì)機(jī)制和薪酬制度，吸引和培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)人才。