【正文】 口結(jié)構(gòu)。 加強和改進體育工作。進一步加強城鄉(xiāng)體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)力度，努力構(gòu)建全民健身服務(wù)體系。大力發(fā)展群眾體育，積極開展群眾體育活動和全民健身運動，重視殘疾人體育事業(yè)。積極推進體育產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)。加強勞動力市場建設(shè)，逐步形成全市統(tǒng)一、開放、有序的城鄉(xiāng)勞動力市場體系。千方百計增加就業(yè)崗位，努力擴 大勞動力需求，積極發(fā)展就業(yè)容量大的勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，鼓勵和引導(dǎo)各類企業(yè)創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。促進彈性就業(yè)、家庭就業(yè)、社區(qū)就業(yè)等多種形式就業(yè)，鼓勵勞動者自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)。 調(diào)整和完善養(yǎng)老保險制度。建立基本養(yǎng)老保險、企業(yè)年金、個人儲蓄養(yǎng)老保險相結(jié)合的多層次養(yǎng)老保險制度體系，擴大城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍，逐步推進進城務(wù)工農(nóng)民參加基本養(yǎng) 第 22 頁 共 26 頁 老保險。積極推進農(nóng)村居民最低生活保障制度的實施。完善醫(yī)療保險制度，擴大醫(yī)療保險覆蓋范圍，健全社會醫(yī)療救助和多層次醫(yī)療保障體系。建立 健全解決城鄉(xiāng)特困群眾住房、醫(yī)療、教育、司法、災(zāi)害救援等社會救助體系。抓好社區(qū)示范、殘疾人、流浪未成年人救助保護設(shè)施和兒童福利機構(gòu)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極作好社會福利工作。 第二節(jié)切實加強社會建設(shè)和管理 完善社會管理體系。形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。以擴大就業(yè)、完善社會保障體系、理順分配關(guān)系、發(fā)展社會事業(yè)為著力點，妥善處理不同利益群體關(guān)系，認(rèn)真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。加強和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)建設(shè)。開展面向城鄉(xiāng)群眾的便民利民服務(wù)，面向下崗失業(yè)人員 、進城務(wù)工人員的就業(yè)服務(wù)和社會保障服務(wù)，拓展社會服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)水平。建立健全社會預(yù)警體系和應(yīng)急救援、社會動員機制，提高處置突發(fā)公共事件應(yīng)急能力。完善社會穩(wěn)定工作責(zé)任制，大力加強突發(fā)公共事件管理和社會治安防控體系建設(shè)，落實綜合治理的各項措施，深入開展 “ 平安 *” 創(chuàng)建活動，維護人民群眾安居樂業(yè)的社會環(huán)境。 第三節(jié)扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè) 按照 “ 生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主 ” 的要求，堅持從實際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，加快推進社會主 第 23 頁 共 26 頁 義新農(nóng)村建設(shè)。切實搞好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合 重點小城鎮(zhèn)建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集中布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進農(nóng)村商貿(mào)、餐飲、運輸、鄉(xiāng)村旅游等服務(wù)業(yè)發(fā)展。積極組織農(nóng)村勞務(wù)輸出，強化勞務(wù)培訓(xùn)，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，努力增加農(nóng)民收入。結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃搞好新村建設(shè)規(guī)劃，抓好各級各類試點示范，積極探索具有 *特色的社會主義新農(nóng)村建設(shè)新路子。深入開展文明村寨、 “ 整臟治亂 ” 等群眾性精神文明建設(shè)創(chuàng)建活動。加強農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機制，完善村務(wù)公開和民主管理制度，讓農(nóng)民群眾真正擁有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)，切實維護 農(nóng)民群眾的民主權(quán)利。 大力推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟作為首要任務(wù)，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村市場和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。積極發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，支持有條件的地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、城郊型農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和市場農(nóng)業(yè)。加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，繼續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進城鄉(xiāng)有序發(fā)展。重點加強農(nóng)村的交通水利設(shè)施、基本農(nóng)田、人畜飲水、生態(tài)環(huán)境、防災(zāi)減災(zāi)、畜禽防疫體系及改善農(nóng)村居住條件的建設(shè)，大力實施 “ 沃土工程 ” 、中低產(chǎn)田土改造和“ 煙水配套 ” 等工程，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn) 能力，全面增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。以發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)為突破口，進一步優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和 第 24 頁 共 26 頁 經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)米、薯類、油菜、山藥、茶葉、烤煙、藥材、蔬菜和香料種植，以改良品種、提高質(zhì)量、增加效益為中心，調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，推進優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，提高種植業(yè)綜合生產(chǎn)水平和經(jīng)濟效益。建立和完善良種繁育體系和動物防疫體系，加快發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)。增加農(nóng)業(yè)科技投入，大力推廣先進適用技術(shù)和科技成果轉(zhuǎn)化，加快實施以普及良種良法為重點的“ 農(nóng)業(yè)科技入戶工程 ” ，推進農(nóng)業(yè)機械化。加強農(nóng)業(yè)適用技術(shù)培訓(xùn)，積極推廣農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)工程。健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣 體系、農(nóng)產(chǎn)品市場體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系、動植物病蟲害防控體系和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)和市場管理。建立穩(wěn)定增長的支農(nóng)資金渠道，切實加強對糧食和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的支持。 探索集體經(jīng)濟有效實現(xiàn)形式，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和龍頭企業(yè)發(fā)展。著力培育一批競爭力、帶動力強的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)和企業(yè)集群示范基地，推廣龍頭企業(yè)、合作組織與農(nóng)戶有機結(jié)合的組織形式，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，帶動農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品加工推動農(nóng)業(yè)向市場化、產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。積極發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，大力開 發(fā)節(jié)約資源和保護環(huán)境的農(nóng)業(yè)技術(shù)，積極發(fā)展節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種的節(jié)約型農(nóng)業(yè)，努力提高農(nóng)業(yè)綜合效率。 第五章建立健全規(guī)劃實施保障機制 第 25 頁 共 26 頁 第一節(jié)加強規(guī)劃實施的組織落實 建立深化 *試驗區(qū)改革、加快發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，實現(xiàn)機構(gòu)組織和職能的法定化，決策機制科學(xué)化，加強對規(guī)劃實施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。認(rèn)真搞好規(guī)劃與年度計劃的銜接工作，建立健全規(guī)劃實施考核體系，加強對規(guī)劃實施情況的跟蹤分析，切實搞好規(guī)劃實施的預(yù)警和協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，調(diào)控引導(dǎo)社會資源，合理配置公共資源，保障規(guī)劃 順利實施。按照集中力量辦大事原則，在經(jīng)濟發(fā)展和財力增加基礎(chǔ)上逐步增加政府投資規(guī)模，確保重大項目順利實施。綜合運用規(guī)劃、財政、金融等手段，發(fā)揮信貸、投資、價格等經(jīng)濟杠桿的作用，解決影響經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大問題。依法維護市場秩序，保護公平競爭，切實依法行政，依法辦事，減少辦事程序，提高辦事效率，營造統(tǒng)一開放的市場環(huán)境，確保規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。 第二節(jié)完善規(guī)劃支撐體系 市直相關(guān)部門和各縣區(qū)根據(jù)試驗區(qū)改革發(fā)展總體規(guī)劃，圍繞擴大城市規(guī)模，切實搞好城市規(guī)劃修規(guī)和土地規(guī)劃修編；圍繞做大做強工業(yè)經(jīng)濟，切 實搞好工業(yè)改革發(fā)展規(guī)劃、 *民用航空產(chǎn)業(yè)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展規(guī)劃、西秀工業(yè)園區(qū)（中國食品工業(yè)示范基地）規(guī)劃、普定循環(huán)工業(yè)基地規(guī)劃、黎陽高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃和非公有制經(jīng)濟發(fā)展等規(guī)劃；圍繞加快發(fā)展以旅游為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)，切實搞好旅游發(fā)展規(guī)劃和服務(wù)業(yè)等專項規(guī)劃；圍繞進 第 26 頁 共 26 頁 一步擴大對外開放的目標(biāo)，切實搞好招商引資等專項發(fā)展規(guī)劃。通過制定專項發(fā)展規(guī)劃，落實具體發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)及工作措施，確保試驗區(qū)改革發(fā)展總體規(guī)劃順利實施。 第三節(jié)建立政策措施保障體系 按照省委、省政府把 *試驗區(qū)建設(shè)成為 “ 貴州加快發(fā)展的經(jīng)濟特區(qū) ” 的定位，圍繞促進多種經(jīng)濟成分共生繁榮的主題，用好用足用活中央和省賦予我市的政策措施，創(chuàng)新工作機制和措施，超前探索、先行試驗、封閉運行、大膽創(chuàng)新，最大限度地發(fā)揮政策措施對促進體制機制創(chuàng)新的支持作用，激發(fā) *試驗區(qū)發(fā)展活力，奮力提速發(fā)展，實現(xiàn)黔中崛起，切實起到 “ 近期作示范，長遠探路子 ” 的作用。