【正文】 設(shè)將不斷升溫，社會主義新農(nóng)村建設(shè)將全面展開。因此，律師、公證等法律服務(wù)工作如何面向基層發(fā)展，找準服務(wù)的位置，為基層建設(shè)服務(wù)，為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)，已成為司 法行政工作需要進一步研究和探討的新課題。 第 20 頁 共 24 頁 二是人民內(nèi)部矛盾已成為影響社會穩(wěn)定的突出問題。當前正處于社會轉(zhuǎn)型期，隨著改革開放的不斷深化，特別是農(nóng)村生產(chǎn)方式、農(nóng)民從業(yè)方式的轉(zhuǎn)變，農(nóng)村的矛盾和問題與過去相比出現(xiàn)了較大差異。由原來的村民之間、村民與集體之間的矛盾擴展到村民與社會的矛盾，而且矛盾糾紛呈現(xiàn)出主體多元化、內(nèi)容復(fù)雜化、調(diào)處疑難化等特點。 2024 年我州調(diào)解民間糾紛 10507 件，從糾紛構(gòu)成情況看，婚姻家庭 2346 件、勞動糾紛 1040 件、土地承包糾紛 1359 件，房屋宅基地糾紛 1139 件。這些新的變化對司 法行政工作提出了新的要求，這就是如何把解決當前社會矛盾作為人民調(diào)解工作的著眼點和立足點，從這一點出發(fā)，不斷探索解決新形勢下社會矛盾的辦法和措施。 三是不穩(wěn)定因素不斷增加，對安置幫教工作提出了新的要求。經(jīng)濟大發(fā)展，社會大開放，人員大流動這是當前社會的重大變化。由此而引發(fā)的違法犯罪因素不斷增多，而且越是農(nóng)村這種現(xiàn)象越突出，尤其是城鄉(xiāng)結(jié)合部更顯突出。 2024 年全州刑滿釋放人員497 人，解除勞教人員 35 人，如何做好這些重點人員的教育改造和安置工作，已成為司法行政工作的重要任務(wù)之一 四是農(nóng)村管理體 制不夠完善，對法制宣傳工作提出了新的要求。從實際工作情況來看，現(xiàn)行的農(nóng)村管理模式還有許多不完善的地方，農(nóng)村行政管理還存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：部分村 “ 兩委 ” 班子不和諧， “ 兩委 ” 爭權(quán)，相互拆臺；再加上 第 21 頁 共 24 頁 少數(shù)村干部做事不民主，村里的事個人專斷或少數(shù)人說了算，致使黨群干群關(guān)系緊張甚至對立，引起各種上訪。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，這些問題必須逐步加以解決。因此，如何加大《憲法》、《村民委員會組織法》以及村民自治、民主管理、依法行政等有關(guān)法律知識宣傳的力度，如何加強民主法治示范村的建設(shè)是對我們司法行政工作和法制宣傳 工作提出的新的要求。 二、司法行政工作服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)面臨的困難和問題 經(jīng)過近 20 年尤其是 “ 十五 ” 時期的發(fā)展，我州司法行政工作得到長足發(fā)展，但是與新形勢和新任務(wù)的發(fā)展遠遠不相適應(yīng)。 人民調(diào)解工作方面。面對矛盾糾紛增多、糾紛類型復(fù)雜、糾紛主體多元化、調(diào)處難度不斷增大的新形勢，人民調(diào)解工作明顯有許多的不適應(yīng)。一是人民調(diào)解組織建設(shè)發(fā)展不平衡。我州企事業(yè)、行業(yè)性、區(qū)域性民調(diào)組織建設(shè)明顯處于滯后，對涌現(xiàn)出來的新類型的矛盾糾紛缺乏相應(yīng)的調(diào)解機制。二是人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接、協(xié)調(diào)不緊 密，未形成真正的 “ 大調(diào)解 ” 格局，多元化的矛盾糾紛調(diào)處機制尚未建立，人民調(diào)解作用發(fā)揮不明顯。三是人民調(diào)解隊伍整體素質(zhì)偏低，我州 70 的調(diào)解人員只有高中文化；同時調(diào)解方法簡單，主要靠個人經(jīng)驗和威信，不能適應(yīng)新形勢下化解矛盾糾紛的需要。四是州縣尤其是基層缺乏經(jīng)費保障，制約了人民調(diào)解工作的開展。 安置幫教工作方面。安置幫教工作機構(gòu)現(xiàn)有人力、物力、手 第 22 頁 共 24 頁 段和措施均不足，幫教質(zhì)量很難保證；同時，安置幫教工作機構(gòu)銜接手段相對落后，許多刑釋解教人員釋放后，直接流散于社會，造成脫管失控，直接威脅著社會的安全與穩(wěn)定。在我州 ，安置工作手段單一，加上刑釋解教人員缺乏一技之長，社會就業(yè)形勢嚴峻，安置就業(yè)難度增大；部門之間缺乏聯(lián)系、協(xié)調(diào)和配合，安置幫教工作整體優(yōu)勢未真正發(fā)揮，導(dǎo)致安置幫教工作開展不力。 基層基礎(chǔ)建設(shè)方面。我州雖然國家投資建設(shè)了一批司法所，但基層司法所人員緊缺、經(jīng)費不足，司法所辦公、交通、通訊設(shè)施裝備還十分落后，司法所干警隊伍整體素質(zhì)還不高，在很大程度上影響司法行政職能的發(fā)揮?；鶎铀痉ㄋ袁F(xiàn)有的工作能力、資源、水平，直接或間接地導(dǎo)致有些工作無法開展。 普法依法治理工作方面。一是普法的廣度和力度還不夠 大。農(nóng)村普法工作仍然比較薄弱，面向群眾的普法宣傳手段單一，缺乏實效性 第五篇：延伸檢察職能，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè) [最終版 ]延伸檢察職能，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè) 為深入貫徹黨的十七屆四中、五中全會精神和《中共中央、國務(wù)院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》，實現(xiàn)檢察機關(guān)為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的目的， 3 月 29 日我院為 20 位檢察官工作聯(lián)絡(luò)站的聯(lián)絡(luò)員舉辦了一期聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn)班，在培訓(xùn)的班的開課典禮上，區(qū)政法委副書記、綜治辦主任凌長青及我院檢察 第 23 頁 共 24 頁 長楊永平做了重要講話，市檢察院控申處副處長艾米旦也參加了開課典禮，典 禮由我院黨組書記渠同志主持。 在開課典禮上，參會領(lǐng)導(dǎo)為 20 位檢察官工作聯(lián)絡(luò)站的聯(lián)絡(luò)員頒發(fā)了聯(lián)絡(luò)員聘書，希望這些在鄉(xiāng)鎮(zhèn)有影響、群眾基礎(chǔ)扎實、老百姓信得過的同志能協(xié)助我院做好檢察官聯(lián)絡(luò)站的工作。楊永平檢察長對開展檢察官聯(lián)絡(luò)站工作的意義和目標及舉辦這次培訓(xùn)班的目的做了重要講話，他指出，我院從黨和國家工作全局的高度，深刻認識到推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要性和緊迫性，切實把思想統(tǒng)一到黨中央關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的決策和部署上，以檢察官工作聯(lián)絡(luò)站為平臺，踏實為我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)作出自己的貢獻。我院高度重視檢察 官工作聯(lián)絡(luò)站的工作，要求每位檢察官主動深入農(nóng)村、深入到農(nóng)民群眾中，把握農(nóng)村社會治安基本狀況、矛盾糾紛特點和涉農(nóng)職務(wù)犯罪發(fā)案態(tài)勢，了解農(nóng)民群眾的期望和要求，增強服務(wù)的預(yù)見性和針對性。積極參加農(nóng)村社會治安綜合治理，促進平安鄉(xiāng)村建設(shè)。依法打擊危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村建設(shè)的犯罪，維護農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展秩序。加強對農(nóng)民的司法保護，維護農(nóng)民合法權(quán)益，結(jié)合檢察工作實際，加強農(nóng)村法制宣傳和預(yù)防職務(wù)犯罪工作，為推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供有力的法治保障，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)各項工作的順利進行。我院舉辦這次聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn)班，一是想把大家召集起 來，互相認識一下；二是想讓大家對檢察機關(guān)的職責和聯(lián)絡(luò)站工作的開展有更明確 第 24 頁 共 24 頁 的了解。 最后，政法委副書記凌長青代表區(qū)政法委做了講話，他指出區(qū)委、區(qū)政府非常支持區(qū)檢察院把檢察官工作聯(lián)絡(luò)站的建設(shè)作為為社會主義新農(nóng)村服務(wù)的一項重要工作來抓，為確保工作取得實效，他還提出了三點要求，一是加強領(lǐng)導(dǎo)。二是加強檢察官工作聯(lián)絡(luò)站工作制度建設(shè)。三是通過建立檢察官工作聯(lián)絡(luò)站這種形式，更好地新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。 在一片掌聲中，開課典禮結(jié)束，培訓(xùn)班課程正式開始，聯(lián)絡(luò)員通過這次培訓(xùn)，對于檢察機關(guān)的職能、工作有了深入了解，進一步明確了作為聯(lián)絡(luò)員的職責，為我院進一步做好檢察官工作聯(lián)絡(luò)站的工作，延伸檢察職能，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)打下了良好的基礎(chǔ)。