【正文】 ，并嚴格追究相關人員的行政、法律責任，絕不姑息遷就，絕不心慈手軟。 三、切實抓好《規(guī)劃》的實施，努力推動全省消防工作持續(xù)協(xié)調發(fā)展 省政府即將制定下發(fā)的《 XX 省消防工作十 一五發(fā)展規(guī)劃》，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領消防工作，堅持落實五個統(tǒng)籌，這是我省貫徹落實國務院《意見》的一項重要舉措，是十一五期間全省消防事業(yè)發(fā)展的行動指南。各級各部門各單位務必按照《規(guī)劃》的要求，切實抓好貫徹實施。各地在貫徹實施過程中，要重點結合我省城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)差距不斷拉大的現(xiàn)狀，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調發(fā)展的指導思想，采取扎實有效的工作措施，切實提高全省城鄉(xiāng)防控火災事故的整體能力。一方面，要繼續(xù)堅持把城市城鎮(zhèn)作為火災防控的重點。城市城鎮(zhèn)人員聚集，物資集中，消防安全隱患相對密集，一旦發(fā)生火災事故，極易造成重大人 員傷亡和重大財產損失，一直以來都是消防工作的重點領域。對于城市火災防控工作，重點要抓好以下幾個方面：一是要進一步加強消防規(guī)劃和公共消防基礎設施建設。要按照政府負責，落實規(guī)劃 。不欠新帳，快補舊帳 。健全設施，加強管理的要求，嚴密組織實施城市城鎮(zhèn)消防專業(yè)規(guī)劃，確保城市城鎮(zhèn)的消防安全布局、消防站、消防供水、消防車通道、消防通信等消防基礎設施同城市發(fā)展相 第 23 頁 共 27 頁 適應。未完成十五期間消防基礎設施建設任務的地方，要想盡辦法，抓緊完成。 [page_break]二是要進一步加大消防裝備配備力度。各地要按照國家的有關標準及時配齊、更新 消防車輛、消防特勤器材和消防員個人防護裝備。要根據(jù)現(xiàn)代火災撲救和搶險救援的需要，結合當?shù)亟洕l(fā)展狀況和城市城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模，及時配備一批科技含量高的消防裝備器材，努力將全省消防部隊打造成一支裝備精良、器材充盈的隊伍。三是要積極發(fā)展多種形式的消防力量。在當前消防警力嚴重不足的情況下，各地要積極探索，采取有效途徑發(fā)展多種形式的消防力量。城市社區(qū)、中心城鎮(zhèn)和大型企事業(yè)單位要著眼于自防自救，因地制宜地發(fā)展專職消防隊、志愿消防隊和義務消防隊等不同形式的消防隊伍，努力緩解全省消防力量不足的矛盾。四是要進一步加強城市社區(qū)消防 工作。各地要充分依托基層社區(qū)組織，將消防工作納入文明社區(qū)、小康社區(qū)、和諧社區(qū)建設的重要內容。要從落實消防安全責任、健全消防安全組織、規(guī)范工作運行機制、強化消防安全意識、提高自防自救能力等方面入手，不斷強化各項工作措施，推進社區(qū)消防工作全面發(fā)展。另一方面，要進一步加強農村消防工作。我省是一個農業(yè)大省，農村地域廣闊，農業(yè)人口眾多，而且農村基礎設施落后。近年來，我們雖然對加強農村消防進行了積極有益的探索，做了大量卓有成效的工作，但當前全省農村消防基礎設施還相當薄弱，火災防范措施相對缺乏，農民的消防安全意識還非常淡 薄， 第 24 頁 共 27 頁 加之廣大農村地處偏遠，遠離城市公安消防隊伍，火災撲救十分困難，導致全省農村火災所占比例一直居高不下。據(jù)統(tǒng)計，十五期間，全省共發(fā)生農村火災 6499 起，死 258 人，傷 300 人，直接財產損失 億元，分別占全省火災總數(shù)的 %、 %、%、 30%。當前，黨中央、國務院高度重視三農問題和農村建設，相繼出臺了一系列惠農政策，特別是建設社會主義新農村的重大決策，為我們大力加強農村消防工作提供了難得的發(fā)展機遇。因此，各級各部門要堅持與時俱進，積極開拓創(chuàng)新，把加強農村消防工作、改善農村消防安全條件作 為建設社會主義新農村的重要舉措，納入全省農村建設發(fā)展規(guī)劃。各地要積極推廣借鑒岳陽等地農村消防工作試點經驗，全面落實農村消防安全責任制，因地制宜組建義務消防組織，逐步提高農村建筑物的耐火等級，適當配備必要的消防設施器材，定期組織防火巡查，并結合不同季節(jié)農村火災特點，適時開展消防安全檢查和消防宣傳教育，倡導安全用火、用電、用油、用氣，努力提高廣大農村抗御火災的整體能力和自防自救水平。 四、不斷強化各項防范措施，努力營造良好的消防安全環(huán)境 各級各有關部門要堅定不移地貫徹依法治國基本方略，把依法 治火、加大消防監(jiān)管力度、糾正消防違法行為、整改火災隱患，作為改善消防安全環(huán)境的重要措施來抓。一是要嚴格執(zhí)行消防法律法規(guī)、技術標準規(guī)范的要求。各地在城市城鎮(zhèn)開發(fā)建設過程中， 第 25 頁 共 27 頁 必須按照國家消防法律法規(guī)、技術標準規(guī)范的要求，配齊配足消防設施，確保消防安全。不得借口招商引資或者改善投資環(huán)境，出臺一些違反消防法律法規(guī)的政策。凡是必經消防設計審核和消防驗收合格后方可施工、投入使用的建設工程項目，不得刪減有關消防審核、審批程序，嚴禁再出現(xiàn)先上車后買票、上了車就逃票的現(xiàn)象。各級公安消防部門要嚴格按照國家消防技術標準進行消防審 核、驗收和檢查，堅決從源頭上杜絕火災隱患的產生。建設、規(guī)劃、房產、工商、文化、衛(wèi)生、旅游等部門要積極支持、配合，依照有關法律法規(guī)，落實消防前置審批制度，共同把好消防安全源頭關。凡是達不到消防安全條件的新建、改建、擴建項目，相關職能部門不得發(fā)放或者注冊相關證照，力爭實現(xiàn)新建項目零隱患的目標。二是要大力整治火災隱患。各級各有關部門和單位要進一步加大對火災隱患的排查整治力度，及時消除安全隱患， [page_break]堅決預防和遏制重特大火災尤其是群死群傷惡性火災事故的發(fā)生。對重大火災隱患的整改問題，省政府一直非常 重視，三令五申要求掛牌督辦，限期及時整改到位。但是，個別地方和單位總是敷衍了事，一拖再拖，到現(xiàn)在，全省各級掛牌督辦的重大火災隱患還有 29 處未銷案。這些重大火災隱患如不及時消除，隨時可能釀成重特大火災事故。對此，各地務必要有清醒地認識，要采取過硬的經濟、法律和行政手段，將這 29 處重大火災隱患督促整改到位，今年內必須全部銷案 。對各地新排 第 26 頁 共 27 頁 查出的重大火災隱患，經公安消防部門提出專門整改意見后，再由政府掛牌督促整改。三是要嚴格執(zhí)法到位。對各地排查發(fā)現(xiàn)的消防違法行為和火災隱患，各級公安消防部門要堅持嚴格公正執(zhí)法，依法責 令改正或依法處罰到位。尤其是對火災危險性大、直接危及人民生命安全、整改難度大的重大火災隱患，應堅決依法采取責令停產停業(yè)、停止使用、查封、拆除或者改變使用性質等行政處罰和強制措施，避免重特大火災事故的發(fā)生。對拒不履行行政處罰決定的單位和個人，要依法申請人民法院強制執(zhí)行。各級各有關部門要堅決支持公安消防部門的執(zhí)法工作，嚴禁干預消防行政執(zhí)法，努力營造良好的消防執(zhí)法環(huán)境。另外，要通過加大消防宣傳教育培訓力度，進一步提高全民消防安全意識，努力營造全社會積極參與消防工作的良好氛圍。各地每年要制訂并組織實施消防宣傳教育計 劃，在消防安全宣傳月、重大節(jié)日和重要防火季節(jié)期間，要采取群眾喜聞樂見的形式，組織有規(guī)模、有聲勢的宣傳活動。要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，通過廣播、電視、報紙、互聯(lián)網等，宣傳消防法律法規(guī)，普及消防常識，提高廣大群眾的消防意識。要進一步抓好消防安全培訓工作，特別對企業(yè)法人、特種人員的培訓要形成制度，嚴格持證上崗，對流動人員、農民工的培訓也要制訂計劃，逐步規(guī)范。各機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位要加強對各類人員防火、滅火、逃生自救等消防培訓，經常開展消防宣傳教育，進行有針對性的消防安全自查和治理， 第 27 頁 共 27 頁 依法督促所屬單位整改火災隱 患，保障消防安全。 同志們，做好消防安全工作是一項長期而艱巨的任務，責任重大，意義深遠。讓我們以這次會議為契機，真抓實干，開拓進取，推動消防事業(yè)不斷向前發(fā)展，為全省的改革開放和經濟建設，為全面建設小康社會創(chuàng)造一個良好的發(fā)展環(huán)境。