【正文】 ，并嚴(yán)格追究相關(guān)人員的行政、法律責(zé)任，絕不姑息遷就，絕不心慈手軟。 三、切實(shí)抓好《規(guī)劃》的實(shí)施，努力推動(dòng)全省消防工作持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展 省政府即將制定下發(fā)的《 XX 省消防工作十 一五發(fā)展規(guī)劃》，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)消防工作，堅(jiān)持落實(shí)五個(gè)統(tǒng)籌，這是我省貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《意見》的一項(xiàng)重要舉措，是十一五期間全省消防事業(yè)發(fā)展的行動(dòng)指南。各級(jí)各部門各單位務(wù)必按照《規(guī)劃》的要求，切實(shí)抓好貫徹實(shí)施。各地在貫徹實(shí)施過程中，要重點(diǎn)結(jié)合我省城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)差距不斷拉大的現(xiàn)狀，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)思想，采取扎實(shí)有效的工作措施，切實(shí)提高全省城鄉(xiāng)防控火災(zāi)事故的整體能力。一方面，要繼續(xù)堅(jiān)持把城市城鎮(zhèn)作為火災(zāi)防控的重點(diǎn)。城市城鎮(zhèn)人員聚集，物資集中，消防安全隱患相對(duì)密集，一旦發(fā)生火災(zāi)事故，極易造成重大人 員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失，一直以來都是消防工作的重點(diǎn)領(lǐng)域。對(duì)于城市火災(zāi)防控工作，重點(diǎn)要抓好以下幾個(gè)方面：一是要進(jìn)一步加強(qiáng)消防規(guī)劃和公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要按照政府負(fù)責(zé)，落實(shí)規(guī)劃 。不欠新帳，快補(bǔ)舊帳 。健全設(shè)施，加強(qiáng)管理的要求，嚴(yán)密組織實(shí)施城市城鎮(zhèn)消防專業(yè)規(guī)劃，確保城市城鎮(zhèn)的消防安全布局、消防站、消防供水、消防車通道、消防通信等消防基礎(chǔ)設(shè)施同城市發(fā)展相 第 23 頁 共 27 頁 適應(yīng)。未完成十五期間消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)的地方，要想盡辦法，抓緊完成。 [page_break]二是要進(jìn)一步加大消防裝備配備力度。各地要按照國(guó)家的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)配齊、更新 消防車輛、消防特勤器材和消防員個(gè)人防護(hù)裝備。要根據(jù)現(xiàn)代火災(zāi)撲救和搶險(xiǎn)救援的需要，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和城市城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模，及時(shí)配備一批科技含量高的消防裝備器材，努力將全省消防部隊(duì)打造成一支裝備精良、器材充盈的隊(duì)伍。三是要積極發(fā)展多種形式的消防力量。在當(dāng)前消防警力嚴(yán)重不足的情況下，各地要積極探索，采取有效途徑發(fā)展多種形式的消防力量。城市社區(qū)、中心城鎮(zhèn)和大型企事業(yè)單位要著眼于自防自救，因地制宜地發(fā)展專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)和義務(wù)消防隊(duì)等不同形式的消防隊(duì)伍，努力緩解全省消防力量不足的矛盾。四是要進(jìn)一步加強(qiáng)城市社區(qū)消防 工作。各地要充分依托基層社區(qū)組織，將消防工作納入文明社區(qū)、小康社區(qū)、和諧社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容。要從落實(shí)消防安全責(zé)任、健全消防安全組織、規(guī)范工作運(yùn)行機(jī)制、強(qiáng)化消防安全意識(shí)、提高自防自救能力等方面入手，不斷強(qiáng)化各項(xiàng)工作措施，推進(jìn)社區(qū)消防工作全面發(fā)展。另一方面，要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村消防工作。我省是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村地域廣闊，農(nóng)業(yè)人口眾多，而且農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后。近年來，我們雖然對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村消防進(jìn)行了積極有益的探索，做了大量卓有成效的工作，但當(dāng)前全省農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施還相當(dāng)薄弱，火災(zāi)防范措施相對(duì)缺乏，農(nóng)民的消防安全意識(shí)還非常淡 薄， 第 24 頁 共 27 頁 加之廣大農(nóng)村地處偏遠(yuǎn)，遠(yuǎn)離城市公安消防隊(duì)伍，火災(zāi)撲救十分困難，導(dǎo)致全省農(nóng)村火災(zāi)所占比例一直居高不下。據(jù)統(tǒng)計(jì)，十五期間，全省共發(fā)生農(nóng)村火災(zāi) 6499 起，死 258 人，傷 300 人，直接財(cái)產(chǎn)損失 億元，分別占全省火災(zāi)總數(shù)的 %、 %、%、 30%。當(dāng)前，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視三農(nóng)問題和農(nóng)村建設(shè)，相繼出臺(tái)了一系列惠農(nóng)政策，特別是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大決策，為我們大力加強(qiáng)農(nóng)村消防工作提供了難得的發(fā)展機(jī)遇。因此，各級(jí)各部門要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，積極開拓創(chuàng)新，把加強(qiáng)農(nóng)村消防工作、改善農(nóng)村消防安全條件作 為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要舉措，納入全省農(nóng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。各地要積極推廣借鑒岳陽等地農(nóng)村消防工作試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，全面落實(shí)農(nóng)村消防安全責(zé)任制，因地制宜組建義務(wù)消防組織，逐步提高農(nóng)村建筑物的耐火等級(jí)，適當(dāng)配備必要的消防設(shè)施器材，定期組織防火巡查，并結(jié)合不同季節(jié)農(nóng)村火災(zāi)特點(diǎn)，適時(shí)開展消防安全檢查和消防宣傳教育，倡導(dǎo)安全用火、用電、用油、用氣，努力提高廣大農(nóng)村抗御火災(zāi)的整體能力和自防自救水平。 四、不斷強(qiáng)化各項(xiàng)防范措施，努力營(yíng)造良好的消防安全環(huán)境 各級(jí)各有關(guān)部門要堅(jiān)定不移地貫徹依法治國(guó)基本方略，把依法 治火、加大消防監(jiān)管力度、糾正消防違法行為、整改火災(zāi)隱患，作為改善消防安全環(huán)境的重要措施來抓。一是要嚴(yán)格執(zhí)行消防法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求。各地在城市城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)過程中， 第 25 頁 共 27 頁 必須按照國(guó)家消防法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，配齊配足消防設(shè)施，確保消防安全。不得借口招商引資或者改善投資環(huán)境，出臺(tái)一些違反消防法律法規(guī)的政策。凡是必經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收合格后方可施工、投入使用的建設(shè)工程項(xiàng)目，不得刪減有關(guān)消防審核、審批程序，嚴(yán)禁再出現(xiàn)先上車后買票、上了車就逃票的現(xiàn)象。各級(jí)公安消防部門要嚴(yán)格按照國(guó)家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行消防審 核、驗(yàn)收和檢查，堅(jiān)決從源頭上杜絕火災(zāi)隱患的產(chǎn)生。建設(shè)、規(guī)劃、房產(chǎn)、工商、文化、衛(wèi)生、旅游等部門要積極支持、配合，依照有關(guān)法律法規(guī)，落實(shí)消防前置審批制度，共同把好消防安全源頭關(guān)。凡是達(dá)不到消防安全條件的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，相關(guān)職能部門不得發(fā)放或者注冊(cè)相關(guān)證照，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)新建項(xiàng)目零隱患的目標(biāo)。二是要大力整治火災(zāi)隱患。各級(jí)各有關(guān)部門和單位要進(jìn)一步加大對(duì)火災(zāi)隱患的排查整治力度，及時(shí)消除安全隱患， [page_break]堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生。對(duì)重大火災(zāi)隱患的整改問題，省政府一直非常 重視，三令五申要求掛牌督辦，限期及時(shí)整改到位。但是，個(gè)別地方和單位總是敷衍了事，一拖再拖，到現(xiàn)在，全省各級(jí)掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患還有 29 處未銷案。這些重大火災(zāi)隱患如不及時(shí)消除，隨時(shí)可能釀成重特大火災(zāi)事故。對(duì)此，各地務(wù)必要有清醒地認(rèn)識(shí)，要采取過硬的經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段，將這 29 處重大火災(zāi)隱患督促整改到位，今年內(nèi)必須全部銷案 。對(duì)各地新排 第 26 頁 共 27 頁 查出的重大火災(zāi)隱患，經(jīng)公安消防部門提出專門整改意見后，再由政府掛牌督促整改。三是要嚴(yán)格執(zhí)法到位。對(duì)各地排查發(fā)現(xiàn)的消防違法行為和火災(zāi)隱患，各級(jí)公安消防部門要堅(jiān)持嚴(yán)格公正執(zhí)法，依法責(zé) 令改正或依法處罰到位。尤其是對(duì)火災(zāi)危險(xiǎn)性大、直接危及人民生命安全、整改難度大的重大火災(zāi)隱患，應(yīng)堅(jiān)決依法采取責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止使用、查封、拆除或者改變使用性質(zhì)等行政處罰和強(qiáng)制措施，避免重特大火災(zāi)事故的發(fā)生。對(duì)拒不履行行政處罰決定的單位和個(gè)人，要依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。各級(jí)各有關(guān)部門要堅(jiān)決支持公安消防部門的執(zhí)法工作，嚴(yán)禁干預(yù)消防行政執(zhí)法，努力營(yíng)造良好的消防執(zhí)法環(huán)境。另外，要通過加大消防宣傳教育培訓(xùn)力度，進(jìn)一步提高全民消防安全意識(shí)，努力營(yíng)造全社會(huì)積極參與消防工作的良好氛圍。各地每年要制訂并組織實(shí)施消防宣傳教育計(jì) 劃，在消防安全宣傳月、重大節(jié)日和重要防火季節(jié)期間，要采取群眾喜聞樂見的形式，組織有規(guī)模、有聲勢(shì)的宣傳活動(dòng)。要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，通過廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等，宣傳消防法律法規(guī)，普及消防常識(shí)，提高廣大群眾的消防意識(shí)。要進(jìn)一步抓好消防安全培訓(xùn)工作，特別對(duì)企業(yè)法人、特種人員的培訓(xùn)要形成制度，嚴(yán)格持證上崗，對(duì)流動(dòng)人員、農(nóng)民工的培訓(xùn)也要制訂計(jì)劃，逐步規(guī)范。各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位要加強(qiáng)對(duì)各類人員防火、滅火、逃生自救等消防培訓(xùn)，經(jīng)常開展消防宣傳教育，進(jìn)行有針對(duì)性的消防安全自查和治理， 第 27 頁 共 27 頁 依法督促所屬單位整改火災(zāi)隱 患，保障消防安全。 同志們，做好消防安全工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。讓我們以這次會(huì)議為契機(jī)，真抓實(shí)干，開拓進(jìn)取，推動(dòng)消防事業(yè)不斷向前發(fā)展，為全省的改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。