【正文】 罪嫌疑 人的嫌疑已經(jīng)排除的，以及人民檢察院最終作出不起訴決定的，應(yīng)當(dāng)立即對(duì)扣押、凍結(jié)的財(cái)物解除扣押、凍結(jié)。需要給予行政處罰或者需要沒(méi)收其違法所得，屬于公安機(jī)關(guān)管轄的，依法作出處理；不屬于公安機(jī)關(guān)管轄的，依法移送有關(guān)主管機(jī)關(guān)處理。第二十二條無(wú)主財(cái)物和被害人不領(lǐng)取的財(cái)物，經(jīng)公告或者通知后，超過(guò)六個(gè)月無(wú)人領(lǐng)取的，上繳國(guó)庫(kù)。如有特殊情況，可以依法酌情延期處理。送交財(cái)政部門后，如果失主前來(lái)認(rèn)領(lǐng)，并經(jīng)查證屬實(shí)，由原辦案單位從財(cái)政部門提回，予以歸還。如原物已經(jīng)賣掉，應(yīng)當(dāng)退回價(jià)款。 對(duì)違法犯罪嫌疑人交代系以違法犯罪手段非 法獲取的財(cái)物，但因查無(wú)所有人等原因無(wú)法認(rèn)定為贓物的，依照前款的規(guī)定處理。 對(duì)違法犯罪嫌疑人長(zhǎng)期未抓獲，案件無(wú)法偵查終結(jié)，涉案財(cái)物長(zhǎng)期滯留而查找不到所有人的，依照第一款的規(guī)定處理。如果屬于證據(jù)類的涉案財(cái)物又易于保存的，依照有關(guān)規(guī)定處理。第二十三條對(duì)于應(yīng)當(dāng)依法發(fā)還的涉案財(cái)物，及時(shí)發(fā)還，不得無(wú)故拖延。 第四章執(zhí)法監(jiān)督和責(zé)任追究 第 28 頁(yè) 共 33 頁(yè) 第二十四條涉案財(cái)物管理工作實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。各級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將涉案財(cái)物管理工作納入執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)范圍，并作為領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重要評(píng)價(jià)內(nèi)容。 第二十五條在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，無(wú)正當(dāng)理由而未向保管部門移交涉案財(cái)物，或者依法應(yīng)當(dāng)發(fā)還而拒不發(fā)還，情節(jié)輕微，尚未造成后果的，給予通報(bào)批評(píng)并責(zé)令改正。造成后果的，給予行政處分。 第二十六條因未按照規(guī)定履行保管職責(zé)，造成財(cái)物損毀、丟失的，由責(zé)任人賠償，并視情節(jié)和后果對(duì)責(zé)任人給予行政處分。 第二十七條單位或個(gè)人借用、挪用、調(diào)換、截留、私分或者以其他方法侵占、擅自處理涉案財(cái)物的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第二十八條對(duì)違反涉案財(cái)物管理工作規(guī)定，影響惡劣、后果嚴(yán)重的，除追究直接責(zé)任人員的責(zé)任外，還應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定追究公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 第五章附則 第二十九條本規(guī)定發(fā)布前，省公安廳制定的關(guān)于涉案財(cái)物管理的有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。 第三十條市、縣公安局可根據(jù)本規(guī)定制定具體實(shí)施細(xì)則。第三十一條本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。 第 29 頁(yè) 共 33 頁(yè) 第五篇：學(xué)習(xí)《公安機(jī)關(guān)涉案財(cái)物管理規(guī)定》心得學(xué)習(xí)《公安機(jī)關(guān)涉案財(cái)物管理規(guī)定》心得 XX 縣區(qū)公安局萬(wàn)家寨派出所 楊崢嶸 20241201 學(xué)習(xí)《公安機(jī)關(guān)涉案財(cái)物管理規(guī)定》心得 通過(guò)對(duì)《 XX 省公安機(jī)關(guān)涉案財(cái)物管理規(guī)定》的認(rèn)真學(xué)習(xí)我總結(jié)了以下幾個(gè)方面：涉案財(cái)物問(wèn)題產(chǎn)生的原因有多方面，既有主觀方面的因素，也有客觀方面的因素造成，歸納起來(lái)有以下幾點(diǎn)。 領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，存在重業(yè)務(wù)、輕財(cái)物管理的思想。由于公安業(yè)務(wù)繁重，人員緊張，疲于應(yīng)付各種業(yè)務(wù)考核檢查，對(duì)執(zhí)法質(zhì)量抓得很緊，而放松了對(duì)執(zhí)法環(huán)節(jié)財(cái)物的管理；有的基層單位苦于抓經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，對(duì)于一些賭博、賣淫嫖娼案件涉案款項(xiàng)能扣押的則先行扣押，而忽視了扣押款項(xiàng)的合法性、合 規(guī)性，致使扣押的財(cái)物一時(shí)無(wú)法及時(shí)處理，造成了長(zhǎng)期掛賬。 領(lǐng)導(dǎo)存在 “ 新官不理舊賬 ” 思想。對(duì)自己任期內(nèi)的財(cái)物比較重視，做到能清理的及時(shí)清理，但對(duì)前任領(lǐng)導(dǎo)留下的財(cái)物不夠重視，就象 “ 傳家寶 ” 一樣任任下傳。各級(jí)公安機(jī)關(guān)對(duì)基層單位執(zhí)法檢查監(jiān)督較多，而對(duì)執(zhí)法環(huán)節(jié)財(cái)物管理情況監(jiān)督較少，使基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)物的管理產(chǎn)生思想上的偏差，造成財(cái)物處理不及時(shí)、不徹底，留下死角。 第 30 頁(yè) 共 33 頁(yè) 辦案人員執(zhí)法觀念淡薄，責(zé)任心不強(qiáng)。一線執(zhí)法民警對(duì)有關(guān)涉案財(cái)物的管理規(guī)定掌握不是十分清楚，在日常辦案過(guò)程中，隨意扣押現(xiàn)象較普遍，一切從方 便辦案的角度出發(fā)，忽視了相應(yīng)程序規(guī)定和要求，致使一些案件無(wú)法及時(shí)處理甚至根本無(wú)法處理，等人一調(diào)走，就把爛攤子拋給原單位，而接任者又 “ 事不關(guān)已、高高掛起 ” ，時(shí)間一長(zhǎng)，連案卷和一些扣押物品都無(wú)法找到，給財(cái)物的處理帶來(lái)困難。 相關(guān)法律法規(guī)不夠健全?，F(xiàn)有關(guān)于執(zhí)法環(huán)節(jié)財(cái)物管理方面的法律規(guī)章等規(guī)定都比較粗泛，可操作性不強(qiáng)，沒(méi)有具體的細(xì)化管理辦法和操作指南，給執(zhí)法環(huán)節(jié)財(cái)物管理工作帶來(lái)不便。特別是在執(zhí)法辦案中產(chǎn)生的大量非涉案財(cái)物，如何進(jìn)行管理，沒(méi)有具體規(guī)章制度可供參考。 通過(guò)學(xué)習(xí)我總結(jié)了以下的管理建 議和對(duì)策： 強(qiáng)化學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。我們?nèi)w民警要以公安部 “ 三考 ”為契機(jī)，掀起學(xué)法高潮，認(rèn)真學(xué)習(xí)《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》、《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》、《 XX 省公安機(jī)關(guān)涉案財(cái)物管理規(guī)定》等法律法規(guī)知識(shí)，進(jìn)一步樹(shù)立依法執(zhí)行職責(zé)和公平公正執(zhí)法觀念，強(qiáng)化辦案過(guò)程中的證據(jù)意識(shí)、程序意識(shí)和人權(quán)意識(shí)，依法扣押和處理涉案財(cái)物，切實(shí)提高執(zhí)法環(huán)節(jié)財(cái)物管理水平。目前基層公安機(jī)關(guān)雖然經(jīng)費(fèi)緊張，財(cái)政保障有限，但也不能在財(cái)物扣押和支配上動(dòng)手腳，應(yīng)摒棄 “ 唯錢辦案 ” 的觀念，自 第 31 頁(yè) 共 33 頁(yè) 覺(jué)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法環(huán)節(jié)財(cái)物的管理。為全面提高基 層執(zhí)法單位領(lǐng)導(dǎo)和民警對(duì)財(cái)物管理水平，公安機(jī)關(guān)有關(guān)部門有針對(duì)性地就財(cái)物管理方面的知識(shí)，定期進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，重點(diǎn)解決基層辦案單位財(cái)物管理無(wú)序、管理責(zé)任不清以及如何保管、移交等具體問(wèn)題。 建章立制，規(guī)范管理。要按照上級(jí)公安機(jī)關(guān)對(duì)執(zhí)法環(huán)節(jié)財(cái)物管理的有關(guān)規(guī)定，通過(guò)邊查邊改、邊改邊建的辦法，結(jié)合自身實(shí)際，制定《涉案財(cái)物與非涉案財(cái)物管理規(guī)定》、《執(zhí)法財(cái)物倉(cāng)庫(kù)保管規(guī)定》等規(guī)章制度。在執(zhí)法工作中，對(duì)扣押的涉案財(cái)物要嚴(yán)格按照有關(guān)審批程序辦理手續(xù)，實(shí)行祥細(xì)的項(xiàng)目登記，并會(huì)同在場(chǎng)見(jiàn)證人和被扣押財(cái)物持有人當(dāng)面點(diǎn)清， 注明情況，列出清單，按涉案財(cái)物與非涉案財(cái)物分設(shè)臺(tái)賬，實(shí)行專人登記和管理，該移交的要及時(shí)移交，該上繳的要及時(shí)上繳，合法規(guī)范的處理財(cái)物。貫徹執(zhí)行市局局制定的《涉案財(cái)物管理制度》，單位內(nèi)勤人員的調(diào)動(dòng)，公安機(jī)關(guān)后勤財(cái)務(wù)人員要到場(chǎng)監(jiān)交；對(duì)民警的調(diào)動(dòng)除交接清資產(chǎn)、財(cái)務(wù)外，對(duì)于涉案財(cái)物的案卷要整理完整后向原單位交出，嚴(yán)格執(zhí)行移交手續(xù)。 各施其職，發(fā)揮職能。執(zhí)法環(huán)節(jié)財(cái)物的管理是個(gè)一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣、情況復(fù)雜的工作，為使管理工作走上規(guī)范化軌道，公安機(jī)關(guān)各職能部門要整合資源、形成合力、齊抓共管。公安機(jī)關(guān)后勤部 門作為涉案財(cái)物與非涉案財(cái)物的主管部門，對(duì)執(zhí)法單位票據(jù)的領(lǐng)取、使用、注銷情況，規(guī)費(fèi)收入和罰沒(méi)收入遵守 第 32 頁(yè) 共 33 頁(yè) “ 收支兩條線規(guī)定 ” 情況，涉案財(cái)物與非涉案財(cái)物的登記、移交、保管等情況應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)；財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期將暫扣款總賬與各執(zhí)法單位暫扣款明細(xì)賬進(jìn)行核對(duì)，確保賬賬相符，如發(fā)現(xiàn)錯(cuò)漏賬項(xiàng)和未調(diào)整賬項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)調(diào)整平衡。法制部門應(yīng)嚴(yán)格把好執(zhí)法關(guān)，特別對(duì)涉案財(cái)物扣押環(huán)節(jié)的合法性、合規(guī)性和處理的及時(shí)性等方面進(jìn)行定期與不定期檢查，防止出現(xiàn)先收后裁、超范圍收預(yù)交款、隨意扣押財(cái)物。對(duì)于超過(guò)一年期限的取保候?qū)彵ＷC金和超過(guò)二個(gè)月復(fù)議期限或超 過(guò)三個(gè)月行政訴訟期限的行政拘留暫緩執(zhí)行保證金，有必要在期滿前的適當(dāng)時(shí)間，通過(guò)相關(guān)途徑督促提醒，確保 “ 二項(xiàng)保證金 ” 得以及時(shí)清理。 加強(qiáng)監(jiān)督，防患未然。要樹(shù)立 “ 全面監(jiān)督，不留死角 ”的審計(jì)理念，進(jìn)一步拓展審計(jì)思路，延伸審計(jì)觸角，通過(guò)有效整合紀(jì)檢、督察、法制、審計(jì)、后勤等部門資源，聯(lián)動(dòng)協(xié)作，強(qiáng)化監(jiān)督，定期對(duì)基層單位執(zhí)法中涉及的財(cái)物管理情況進(jìn)行督促檢查，實(shí)時(shí)監(jiān)控網(wǎng)上涉案財(cái)物管理系統(tǒng)情況。要根據(jù)基層單位財(cái)物登記臺(tái)賬、案卷所謂涉案財(cái)物，是指公安機(jī)關(guān)在辦理行政、刑事案件和履行行政職能過(guò)程中依法扣押、調(diào)取、抽樣 取證、追繳、收繳等方式提取的與案件有關(guān)聯(lián)的財(cái)物。主要包括：取保候?qū)彵ＷC金，扣押或查繳的現(xiàn)金和其他財(cái)物，提取、查扣的作案工具或違禁品，行政案件預(yù)交款，行政復(fù)議保證金，抽樣取證的財(cái)物，以及執(zhí)法實(shí)踐中依法保存的與案件有關(guān)的其他財(cái)物。非涉案財(cái)物，又稱代 第 33 頁(yè) 共 33 頁(yè) 為保管財(cái)物，是指公安機(jī)關(guān)日常工作中除涉案財(cái)物外，出于維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益、安全等因素考慮，由公安機(jī)關(guān)代為保管的與案件事實(shí)無(wú)關(guān)聯(lián)的財(cái)物。包括在接處警、案件調(diào)查過(guò)程中現(xiàn)場(chǎng)棄臵的財(cái)物，群眾拾遺的財(cái)物，無(wú)主財(cái)物以及違法犯罪嫌疑人隨身攜帶的合法財(cái)物。 公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為 規(guī)范與否直接關(guān)系到公民的合法權(quán)益和公安機(jī)關(guān)的形象，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法環(huán)節(jié)財(cái)物的管理，是保障刑事、行政執(zhí)法活動(dòng)的順利進(jìn)行和推進(jìn)公安隊(duì)伍建設(shè)的需要，為此，公安機(jī)關(guān)審計(jì)部門聯(lián)合紀(jì)檢、督察、法制等部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法環(huán)節(jié)財(cái)物的專項(xiàng)審查監(jiān)督力度。從歷年審計(jì)調(diào)查情況看，多數(shù)一線執(zhí)法單位能遵守國(guó)家財(cái)政法規(guī)和省廳涉案財(cái)物管理規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行“ 收支兩條線 ” 規(guī)定，但也存在一些漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。現(xiàn)就公安機(jī)關(guān)在執(zhí)法環(huán)節(jié)財(cái)物管理方面存在的問(wèn)題、原因及對(duì)策進(jìn)行探討，以尋求共同解決途徑。