黨員旁聽制的探索與思考-資料下載頁
2025-09-10 23:14本頁面
【正文】 制。要建立黨員提建議、意見的 “ 綠色通道 ” 。具體可以讓黨員在會前提交書面意見，會議正式討論前限時發(fā)言或在決策中參與討論，會后就決策貫徹落實情況提建議和意見。 決策落實監(jiān)督機制。對于黨員所提意見和建議，要專門落實責(zé)任部門，在一周 內(nèi)向提出者予以書面答復(fù)；對決策的執(zhí)行情況，常委會或黨的委員會要舉行質(zhì)詢會，接受旁聽黨員的質(zhì)詢和評議。 （三）應(yīng)始終堅持的五個操作原則： 擴大民主原則。黨員旁聽制是黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的擴大化，實質(zhì)上是民主擴大的一個過程?！饵h章》中規(guī)定： “ 凡重大問題都要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由黨的委員會集體討論，做出決定 ” 。因此，必須堅持民主集中制這一黨的根本組織原則，在集體領(lǐng)導(dǎo)的前提下，盡量擴大黨員在集體決策前、中、后的參與。 權(quán)利保障原則?！饵h章》規(guī)定，黨員享 有 “ 參加黨的有關(guān)會議 ” 、 “ 在黨的會議上參加關(guān)于黨的政策問題的討論 ” 、 “ 對黨的工作提出建議和倡議 ” 等基本權(quán)利。因此，我們要充分保障黨員基本權(quán)利的行使，只要確認(rèn)了黨員的身份，就應(yīng)該允許其有報名旁聽權(quán)、意見建議權(quán)和參與部分討論權(quán)，而不能故意設(shè)置重重 “ 關(guān)卡 ” 。 第 9 頁 共 9 頁 權(quán)益監(jiān)督原則。《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》強調(diào)， “ 黨內(nèi)監(jiān)督的重點對象是黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人 ” ，黨員可以 “ 在黨的會議上有根據(jù)地批評黨的任何組織和任何黨員，勇于揭露和糾正工作中的缺點、錯誤 ” 。因此，在具體操作環(huán)節(jié)的 設(shè)置上，要有利于黨員或下級黨組織的監(jiān)督，對黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員權(quán)力運用的合理性和有效性的監(jiān)督。 科學(xué)決策原則。從決策論的角度看，區(qū)委常委會議及下級黨委（總支、支部）會議等均為群體決策會議。而群體決策由于受群體成員的價值取向、影響力、信息量的大小，以及群體的背景、氣氛等因素的影響，其決策結(jié)果會各有異同。因此，要堅持合理的決策程序，定期要求專業(yè)人士對群體的不同意見發(fā)表看法，不斷擴大參加討論的人數(shù)等，努力保證決策的科學(xué)性。 以人為本原則。黨員旁聽制的主體是一定區(qū)域的全體黨員。由于黨員個性 、素質(zhì)、動機等方面的不同，在實施中更應(yīng)注意以激勵黨員積極參與為目標(biāo)，盡力發(fā)揮廣大黨員的積極性、主動性和參與性，同時注重設(shè)立人性化的環(huán)節(jié)，進(jìn)行合理的個性、氣質(zhì)、知識等方面的合理調(diào)配，確保發(fā)揮出個人的最大潛能和團體的最大效能。
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