“法制宣傳教育鄉(xiāng)村行”宣講活動(dòng)致辭稿-資料下載頁
2024-09-19 22:10本頁面
【正文】 受到了損失，要求對(duì)方支付。羅某遂向 xx 縣人民法院提起訴訟。法院經(jīng)過審理，判決羅某與鮑某簽訂的挖砂協(xié)議無效，雙方 第 9 頁 共 10 頁 的損失由各自負(fù)擔(dān)，停止挖沙，恢復(fù)耕地?！驹u(píng)析】 《中華人民共和國土地管理法》第 14 條規(guī)定： “…… 承包經(jīng)營土地的農(nóng)民有保護(hù)和按照承包合同約定的用途合理利用土地的義務(wù)。 ” 《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》第 15 條、16 條還規(guī)定，單位和個(gè)人將耕地改為非耕地的，在所承包的土地上從事采礦、采石、挖砂、取土等經(jīng)營活動(dòng)的，必須向縣級(jí)以上人民政府土地管理部門提出用地申請(qǐng)，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)后方可使用。 2024 年頒布的《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第 8 條專門規(guī)定 “ 農(nóng)村土地承包應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，保護(hù)土地資源的合理開發(fā)和可持續(xù)利用。未經(jīng)依法批準(zhǔn)不得將承包地用于非農(nóng)建設(shè)。 ” 第 17 條又規(guī)定承包方承擔(dān)維持土地的農(nóng)業(yè)用途 ，不得用于非農(nóng)建設(shè)的義務(wù)。第 33 條規(guī)定土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循不得改變土地的農(nóng)業(yè)用途的原則。第 60 條規(guī)定 “ 承包方違法將承包地用于非農(nóng)建設(shè)的，由縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)行政主管部門依法予以處罰。承包方給承包地造成永久性損害的，發(fā)包方有權(quán)制止，并要求承包方賠償由此造成的損失。 ” 羅某與魏某沒有向土地管理機(jī)關(guān)申報(bào)和獲準(zhǔn)，擅自在耕地上挖砂，改變土地用途，因此必須恢復(fù)耕地。羅某與鮑某簽訂的挖砂協(xié)議，是無效協(xié)議，雙方的損失只能各自承擔(dān)。第五、棄耕農(nóng)民要求返還承包地是否可以?！景咐? 村民王五，前幾年因?yàn)榧彝ヘ?fù) 擔(dān)過重而棄耕土地到深圳打工。 第 10 頁 共 10 頁 2024 年以來，中央落實(shí)一系列惠農(nóng)政策，減免了全部農(nóng)業(yè)稅。王五聽說后，就返回農(nóng)村向村民小組要求返還土地，但村民小組以土地已經(jīng)發(fā)包給其他人為由予以拒絕。于是，王五就想到法院通過法律途徑要求返回土地，并讓村里賠償他的損失。王五要求是否得到支持?！驹u(píng)析】 2024 年 9 月 1 日起施行的《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第六條規(guī)定： “ 因發(fā)包方違法收回、調(diào)整承包地，或者因發(fā)包方收回承包方棄耕、撂荒的承包地產(chǎn)生的糾紛，按照下列情形，分別處理：㈠發(fā)包方未將 承包地另行發(fā)包，承包方請(qǐng)求返還承包地的，應(yīng)予支持；㈡發(fā)包方已將承包地另行發(fā)包給第三人，承包方以發(fā)包方和第三人為共同被告，請(qǐng)求確認(rèn)其所簽訂的承包合同無效、返還承包地并賠償損失的，應(yīng)予支持。但屬于承包方棄耕、撂荒情形的，對(duì)其賠償損失的訴訟請(qǐng)求，不予支持。前款第 （二）項(xiàng)所稱的第三人，請(qǐng)求受益方補(bǔ)償其在承包地上的合理投入的，應(yīng)予支持。 ” 由此可見，在本案中，王五雖然以前曾經(jīng)棄耕承包地，但其要求返還的請(qǐng)求仍應(yīng)該得到法律支持；但他要求賠償損失的請(qǐng)求則不在法律規(guī)定之內(nèi)。 123
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