7新型城市建設(shè)致辭-資料下載頁(yè)
2025-09-10 20:00本頁(yè)面
【正文】 割裂的城市，缺少文化底蘊(yùn)和特性的城市，不可能是高品位、富有吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力的城市。 **是一座有著 1200 多年歷史的文化名城，有佛教文化、海洋文化等深厚的文化底蘊(yùn)，有許多歷史文化古鎮(zhèn)、名村和文保單位，還有兩個(gè)國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)和兩個(gè)省級(jí) 風(fēng)景名勝區(qū)。 **走新型城市化道路，必須深入發(fā)掘城市自然和人文資源，建設(shè)海洋文化名城，塑造具有生命力的現(xiàn)代化城市形象。要堅(jiān)持保護(hù)與開(kāi)發(fā)并重，嚴(yán)格依法保護(hù)各類物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，加強(qiáng)歷史文化名城、風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)，延續(xù)城市文脈，保留城市記憶；充分發(fā)揮觀音文化、海洋文化的影響力，加強(qiáng) “ 海天佛國(guó)。漁都港城 ” 的品牌宣傳，大力實(shí)施 “ 海洋文化六大工程 ” ，彰顯城市個(gè)性，增強(qiáng)城市軟實(shí)力。 四、深化改革，狠抓落實(shí) 改革始終是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力源泉。這些年，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展，與我們始終堅(jiān)持深 化改革、促進(jìn)發(fā)展是分不開(kāi)的。新型城市化作為一項(xiàng)全新的工作，會(huì)面臨許多困難，更需要我們加快制度創(chuàng)新，突破城市工作中面臨的體制機(jī)制障礙，正確 第 14 頁(yè) 共 16 頁(yè) 處理好幾個(gè)關(guān)系。 一是正確處理好政府主導(dǎo)與市場(chǎng)化運(yùn)作的關(guān)系。城市化與投融資有著緊密聯(lián)系。多年來(lái)，政府為了推動(dòng)城市化進(jìn)程，在城市建設(shè)方面已經(jīng)投入了大量資金，其中有相當(dāng)部分是金融機(jī)構(gòu)貸款。目前我市城市建設(shè)資金已負(fù)債 15 億元，每年僅利息就要支出近1 個(gè)億。從我市現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力來(lái)看，背著這樣重的債務(wù)包袱，顯然是不利于新型城市化的。因此，我們必須從現(xiàn)在起想方設(shè)法地逐步減少債務(wù)， 不能越積越多。一是城市建設(shè)新的投入一定要嚴(yán)格執(zhí)行政府投資項(xiàng)目決策機(jī)制和管理程序，區(qū)分輕重緩急，量體裁衣、量力而行。二是盤活資產(chǎn)，減少債務(wù)規(guī)模，降低利息支出成本，提高資金運(yùn)作效率。同時(shí)，在財(cái)政資金有限的情況下，我們必須改革城市建設(shè)的投入機(jī)制，創(chuàng)新籌資方式。要堅(jiān)持政府主導(dǎo)，通過(guò)引入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中有效的投融資方式，進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)資、民資、外資共同發(fā)展，積極鼓勵(lì)社會(huì)資金、民間資金、外來(lái)資金參與城市建設(shè)，特別是參與經(jīng)營(yíng)性市政公用設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。只有把投融資體制改革這盤棋走活了，新型城市化道路才會(huì)越走越寬、越走越順。 二是正確處理好政府管理與基層管理的關(guān)系。新型城市化需要新型的城市管理體制。一方面，要?jiǎng)?chuàng)新政府管理模式。按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，把加強(qiáng)政府社會(huì)管理和公共服務(wù)放到突出位置。要加大城建系統(tǒng)的改革力度，理清政 第 15 頁(yè) 共 16 頁(yè) 府供養(yǎng)的機(jī)構(gòu)、人員的職能定位，把可以從現(xiàn)有體制中剝離出來(lái)的機(jī)構(gòu)人員剝離出來(lái)，堅(jiān)決推向市場(chǎng)。要改革城市管理行政執(zhí)法模式，成立城市管理行政執(zhí)法局，推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，提高城市管理效能。另一方面，要?jiǎng)?chuàng)新基層管理機(jī)制。當(dāng)前重點(diǎn)是強(qiáng)化社區(qū)在城市管理中的基礎(chǔ)作用。要圍繞和諧社區(qū)建設(shè)，整合社區(qū)資源，加強(qiáng)依法管理，充分發(fā)揮社區(qū)在辦理公共事務(wù)、組織居民活動(dòng)和提供社區(qū)服務(wù)等方面的作用，引導(dǎo)和規(guī)范民間組織健康發(fā)展，逐步形成政府管理與公眾自律互補(bǔ)、行政職能和自治功能互動(dòng)的良性體系。 三是正確處理好樹(shù)立政府形象與堅(jiān)持以民為本的關(guān)系。城市建設(shè)與人民群眾日常生產(chǎn)生活緊密相連、息息相關(guān)，城市建設(shè)事關(guān)政府形象，更事關(guān)人民群眾的切身利益。走新型城市化道路，是對(duì)政府行政能力的重要考驗(yàn)。做的好，是應(yīng)該的；做不好，特別是簡(jiǎn)單地把新型城市化理解為搞新一輪城市建設(shè)熱潮，搞一些所謂的 “ 形象工程 ” ，則會(huì)給政府形象帶 來(lái)消極的影響。這就需要我們樹(shù)立正確的政績(jī)觀和牢固的群眾觀，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，按客觀規(guī)律辦事，在 “ 真 ” 、 “ 實(shí) ” 上下功夫，真抓實(shí)干。要堅(jiān)持以人為本，按照構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，在加快城市建設(shè)和發(fā)展的同時(shí)，依法規(guī)范城市征地拆遷工作，切實(shí)加強(qiáng)外來(lái)人口管理服務(wù)，認(rèn)真做好擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)、完善社會(huì)保障、發(fā)展社會(huì)事業(yè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等基礎(chǔ)工作，使全體人民共享城市發(fā)展的成果。 第 16 頁(yè) 共 16 頁(yè) 同志們，新型城市化是 **進(jìn)入發(fā)展新階段的嶄新課題，是一項(xiàng)事關(guān)全局的系統(tǒng)工程。我們一定要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)城市建設(shè)與管理工作，認(rèn)真貫徹張書記和張廳長(zhǎng)的重 要講話精神，準(zhǔn)確把握城市建設(shè)與管理的內(nèi)在規(guī)律，深入研究解決新型城市化過(guò)程遇到的新情況、新問(wèn)題，以這次會(huì)議為契機(jī)，振奮精神，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，堅(jiān)定不移地走新型城市化道路，努力把我們生活的城市建設(shè)得更加美好，為建設(shè)富強(qiáng)、文明、秀美、和諧的新 **作出新的貢獻(xiàn)。
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