7新型城市建設致辭-資料下載頁
2025-09-10 20:00本頁面
【正文】 割裂的城市，缺少文化底蘊和特性的城市，不可能是高品位、富有吸引力和競爭力的城市。 **是一座有著 1200 多年歷史的文化名城，有佛教文化、海洋文化等深厚的文化底蘊，有許多歷史文化古鎮(zhèn)、名村和文保單位，還有兩個國家級風景名勝區(qū)和兩個省級 風景名勝區(qū)。 **走新型城市化道路，必須深入發(fā)掘城市自然和人文資源，建設海洋文化名城，塑造具有生命力的現(xiàn)代化城市形象。要堅持保護與開發(fā)并重，嚴格依法保護各類物質文化遺產(chǎn)和非物質文化遺產(chǎn)，加強歷史文化名城、風景名勝區(qū)的保護，延續(xù)城市文脈，保留城市記憶；充分發(fā)揮觀音文化、海洋文化的影響力，加強 “ 海天佛國。漁都港城 ” 的品牌宣傳，大力實施 “ 海洋文化六大工程 ” ，彰顯城市個性，增強城市軟實力。 四、深化改革，狠抓落實 改革始終是經(jīng)濟社會發(fā)展的動力源泉。這些年，我市經(jīng)濟社會的跨越式發(fā)展，與我們始終堅持深 化改革、促進發(fā)展是分不開的。新型城市化作為一項全新的工作，會面臨許多困難，更需要我們加快制度創(chuàng)新，突破城市工作中面臨的體制機制障礙，正確 第 14 頁 共 16 頁 處理好幾個關系。 一是正確處理好政府主導與市場化運作的關系。城市化與投融資有著緊密聯(lián)系。多年來，政府為了推動城市化進程，在城市建設方面已經(jīng)投入了大量資金，其中有相當部分是金融機構貸款。目前我市城市建設資金已負債 15 億元，每年僅利息就要支出近1 個億。從我市現(xiàn)有經(jīng)濟實力來看，背著這樣重的債務包袱，顯然是不利于新型城市化的。因此，我們必須從現(xiàn)在起想方設法地逐步減少債務， 不能越積越多。一是城市建設新的投入一定要嚴格執(zhí)行政府投資項目決策機制和管理程序，區(qū)分輕重緩急，量體裁衣、量力而行。二是盤活資產(chǎn)，減少債務規(guī)模，降低利息支出成本，提高資金運作效率。同時，在財政資金有限的情況下，我們必須改革城市建設的投入機制，創(chuàng)新籌資方式。要堅持政府主導，通過引入市場經(jīng)濟運行中有效的投融資方式，進一步促進國資、民資、外資共同發(fā)展，積極鼓勵社會資金、民間資金、外來資金參與城市建設，特別是參與經(jīng)營性市政公用設施的建設和運營。只有把投融資體制改革這盤棋走活了，新型城市化道路才會越走越寬、越走越順。 二是正確處理好政府管理與基層管理的關系。新型城市化需要新型的城市管理體制。一方面，要創(chuàng)新政府管理模式。按照建設服務型政府的要求，切實轉變政府職能，把加強政府社會管理和公共服務放到突出位置。要加大城建系統(tǒng)的改革力度，理清政 第 15 頁 共 16 頁 府供養(yǎng)的機構、人員的職能定位，把可以從現(xiàn)有體制中剝離出來的機構人員剝離出來，堅決推向市場。要改革城市管理行政執(zhí)法模式，成立城市管理行政執(zhí)法局，推進相對集中行政處罰權工作，提高城市管理效能。另一方面，要創(chuàng)新基層管理機制。當前重點是強化社區(qū)在城市管理中的基礎作用。要圍繞和諧社區(qū)建設，整合社區(qū)資源，加強依法管理，充分發(fā)揮社區(qū)在辦理公共事務、組織居民活動和提供社區(qū)服務等方面的作用，引導和規(guī)范民間組織健康發(fā)展，逐步形成政府管理與公眾自律互補、行政職能和自治功能互動的良性體系。 三是正確處理好樹立政府形象與堅持以民為本的關系。城市建設與人民群眾日常生產(chǎn)生活緊密相連、息息相關，城市建設事關政府形象，更事關人民群眾的切身利益。走新型城市化道路，是對政府行政能力的重要考驗。做的好，是應該的；做不好，特別是簡單地把新型城市化理解為搞新一輪城市建設熱潮，搞一些所謂的 “ 形象工程 ” ，則會給政府形象帶 來消極的影響。這就需要我們樹立正確的政績觀和牢固的群眾觀，切實轉變工作作風，按客觀規(guī)律辦事，在 “ 真 ” 、 “ 實 ” 上下功夫，真抓實干。要堅持以人為本，按照構建和諧社會的要求，在加快城市建設和發(fā)展的同時，依法規(guī)范城市征地拆遷工作，切實加強外來人口管理服務，認真做好擴大城鄉(xiāng)就業(yè)、完善社會保障、發(fā)展社會事業(yè)、維護社會穩(wěn)定等基礎工作，使全體人民共享城市發(fā)展的成果。 第 16 頁 共 16 頁 同志們，新型城市化是 **進入發(fā)展新階段的嶄新課題，是一項事關全局的系統(tǒng)工程。我們一定要以科學發(fā)展觀統(tǒng)領城市建設與管理工作，認真貫徹張書記和張廳長的重 要講話精神，準確把握城市建設與管理的內(nèi)在規(guī)律，深入研究解決新型城市化過程遇到的新情況、新問題，以這次會議為契機，振奮精神，銳意進取，扎實工作，堅定不移地走新型城市化道路，努力把我們生活的城市建設得更加美好，為建設富強、文明、秀美、和諧的新 **作出新的貢獻。
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