【正文】 文藝創(chuàng)作，力爭舉辦一次跨地區(qū)級體育賽事。深化文化體制改革，培育壯大文化企業(yè)。啟動廣播電視無線數(shù)字 “ 村村通 ” 工程建設(shè)，全力提升農(nóng)村文化公共服務(wù)水平。 （三）繼續(xù)完善公共衛(wèi)生保障體系。堅持預(yù)防為主，健全覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善的疾病預(yù)防控制體系，加快推進(jìn)艾滋病綜合防治示范區(qū)建設(shè)，全面提高公共衛(wèi)生應(yīng)急處置能力。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，實行衛(wèi)生全行業(yè)管理，加大政府對衛(wèi)生事業(yè)的投入，鼓勵 社會資本參與衛(wèi)生建設(shè)。完成 18 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院國債建設(shè)項目，不斷加強(qiáng)醫(yī)療醫(yī)藥救助，努力解決農(nóng)民看病難、藥品貴的問題。加強(qiáng)婦幼保健工作。支持發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。深入開展愛國衛(wèi) 第 20 頁 共 24 頁 生運動，提高全民健康素質(zhì)。 （四）切實加強(qiáng)精神文明建設(shè)。深入貫徹《公民道德實施綱要》，大力實施公民道德建設(shè)工程，扎實推進(jìn)文明單位、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明崗位創(chuàng)建活動，努力塑造文明、健康、向上的人文環(huán)境。廣泛開展科普宣傳教育，增強(qiáng)全民學(xué)習(xí)意識和創(chuàng)新能力。深入開展 “ 五五 ” 普法教育，增強(qiáng)全民法制觀念。扎實開展人口計生工作，完善獎扶機(jī)制，穩(wěn)定 低生育水平，努力提高人口素質(zhì)。 進(jìn)一步關(guān)心支持國防建設(shè)，全力創(chuàng)建市級雙擁模 XX 縣區(qū)。繼續(xù)關(guān)心老齡、婦女、兒童、殘疾人工作，認(rèn)真做好外事、民族、宗教、僑務(wù)、對臺、統(tǒng)計、審計、郵政、電信、氣象、新聞、檔案、修志工作，推進(jìn)各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。 五、更加注重民生問題，盡力建設(shè)和諧 ** 牢記宗旨，堅持重大決策依民而定，工作措施應(yīng)民而出，安危冷暖唯民而系，真心實意地為群眾辦實事、解難題、謀利益。 （一）突出抓好就業(yè)再就業(yè)。堅持政府促進(jìn)就業(yè)、勞動者自主擇業(yè)和市場調(diào)節(jié)就業(yè)的方針，實行更 加積極的就業(yè)政策，優(yōu)化就業(yè)環(huán)境。充分發(fā)揮三級就業(yè)服務(wù)體系作用，大力發(fā)展勞動密集型服務(wù)業(yè)、輕工業(yè)和建筑業(yè)，拓寬就業(yè)渠道。切實加強(qiáng)勞動技能培訓(xùn)，加快勞動力市場 XX 縣區(qū)職業(yè)技能綜合培訓(xùn)基地建設(shè)。全年開發(fā)就業(yè)崗位 4500 個，培訓(xùn)失業(yè)人員 650 人，幫助城鎮(zhèn)人員 第 21 頁 共 24 頁 實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè) 2500 人。 （二）努力完善社會保障體系。依法擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保險覆蓋面，重點抓好混合制企業(yè)和非公有制企業(yè)參保工作。探索建立農(nóng)民最低生活保障制度，妥善解決失地“ 三無 ” 農(nóng)民的生計問題。嚴(yán)格落實建設(shè)領(lǐng)域工資支付保證金制度 ，建立防止欠薪的長效機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行 “ 兩免一補(bǔ) ” 政策，確保農(nóng)村貧困學(xué)生不失學(xué)。加大貧困地區(qū) “ 三基 ” 扶持力度，全年實現(xiàn) 4150 名貧困人口越溫脫貧。按照城鄉(xiāng)一體、標(biāo)準(zhǔn)有別、分類分層的原則，逐步建立災(zāi)難救援、社會救助、社會福利和社會慈善相結(jié)合的救助體系。 （三）全力維護(hù)社會穩(wěn)定。深入開展 “ 創(chuàng)建平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建設(shè)平安 **” 活動，建立健全突發(fā)公共事件總體預(yù)案，創(chuàng)新組織動員機(jī)制，努力構(gòu)建統(tǒng)一指揮、反應(yīng)快速、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急處置工作體系。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大綜合執(zhí)法力度，深入開展煤礦、道路交通、中小學(xué)危房等專項 整治行動，大力實施食品藥品放心工程，切實消除安全隱患，嚴(yán)防重特大安全事故發(fā)生。繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊黑惡勢力和嚴(yán)重刑事犯罪，依法取締“ 法輪功 ” 等邪教組織，堅決掃除黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象，構(gòu)筑適應(yīng)社會動態(tài)環(huán)境的打防控一體化長效工作機(jī)制。高度重視信訪工作，充分發(fā)揮人民調(diào)解組織作用，及時化解矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定。 第 22 頁 共 24 頁 六、更加注重自身建設(shè)，致力建設(shè)法治 ** 始終代表最廣大人民的根本利益，是政府工作的根本出發(fā)點和落腳點。面對新形勢，我們將牢記 “ 兩個務(wù)必 ” ，踐行 “ 三個代表 ” ，努力建設(shè)對人民負(fù)責(zé)、讓人民 滿意的 “ 四型政府 ” 。 （一）建設(shè)創(chuàng)新型政府。堅持在加快發(fā)展中解放思想，在解放思想中統(tǒng)一認(rèn)識，進(jìn)一步營造敢于創(chuàng)新、勇于創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。全體公務(wù)員特別是政府各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要順應(yīng)時代發(fā)展的潮流，自覺學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)，始終保持先進(jìn)性，全面提高科學(xué)判斷形勢、駕馭市場經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對復(fù)雜局面和解決實際問題的能力。勇于探索，善于創(chuàng)新，不因成績而停步，不因困難而退縮，始終保持敢于爭先的銳氣，自加壓力的勇氣，負(fù)重奮進(jìn)的志氣，開拓進(jìn)取，真抓實干，努力開創(chuàng)各項工作新局面。 （二）建設(shè)法治型政府。深入貫徹《行政許可法》 ，加快政府職能轉(zhuǎn)變，從 “ 錯位 ” 的地方 “ 正位 ” ，從 “ 缺位 ” 的地方“ 補(bǔ)位 ” ，從 “ 越位 ” 的地方 “ 退位 ” ，促進(jìn)政府行為的規(guī)范化、法定化。進(jìn)一步完善重大決策集體決策、專家咨詢、社會公示聽證、人民建議征集等制度，促進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。積極探索綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法和委托執(zhí)法，促進(jìn)行政執(zhí)法的責(zé)任化、人性化。自覺接受縣人大的法律監(jiān)督 XX 縣區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，充分發(fā)揮工青婦、科協(xié)等群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用，主動聽取意見，虛心接受評議，不斷改進(jìn)工作。 第 23 頁 共 24 頁 （三）建設(shè)服務(wù)型政府。深入推進(jìn) “ 效率革命 ” ，創(chuàng)建高效運作的行政管理體制 。深化行政審批改革，逐步推行并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批。強(qiáng)化績效考評和效能監(jiān)察，圍繞政府工作目標(biāo)和任務(wù)，建立健全目標(biāo)考核獎懲機(jī)制和重點工作督查督辦制度。加快推進(jìn)電子政務(wù)，完善政府公眾信息網(wǎng)站和辦公自動化系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)行政服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，完善三級全程代理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造便民服務(wù) “ 綠色通道 ” 。著力關(guān)注民生，積極推進(jìn)一批關(guān)系人民切身利益的 “ 民心工程 ” 。堅持言必行，行必果，以實實在在的行動取信于民，樹立人民政府為人民的公仆形象。 （四）建設(shè)廉潔型政府。堅持標(biāo)本兼治、重在治本、重在建設(shè)的方針，深入開展廉政建設(shè)和反 腐敗斗爭，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，從源頭上有效遏制腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。正確對待人民賦予的權(quán)力，切實珍惜民資民力，堅決制止奢侈浪費，堅決杜絕不切實際、勞民傷財?shù)恼児こ毯托蜗蠊こ獭４罅ν菩?“ 陽光行政 ” ，全面規(guī)范建設(shè)工程招投標(biāo)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購管理，堅決防止 “ 暗箱操作 ” 。加大行政監(jiān)察力度，切實糾正行業(yè)和部門不正之風(fēng)，堅決查處以權(quán)謀私、與民爭利、侵害群眾利益的違法違紀(jì)案件，保持干凈干事的工作作風(fēng)和清正廉潔的政府形象。 各位代表。 **新一輪的發(fā)展序幕已經(jīng)拉開。藍(lán)圖振奮人心，重任催人奮進(jìn)。讓我們 緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中 第 24 頁 共 24 頁 央周圍，在中共 **市委、市人民政府和中共 **縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞 “ 十一五 ” 規(guī)劃的宏偉目標(biāo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，樹爭先之志，鼓爭先之勁，聚爭先之力，闖爭先之路，為實現(xiàn) **新的振興而努力奮斗。