7學(xué)校核心價(jià)值觀與現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)-資料下載頁
2025-09-10 19:18本頁面
【正文】 員會(huì)、教育議事會(huì)這三種組織平臺(tái)，本質(zhì)上是學(xué)校三種民 主治理結(jié)構(gòu)，也是三種民 主管理的形式。學(xué)校民 主管理委員會(huì)是由家長、教師、社區(qū)、學(xué)生等人群的代表組成的對(duì)學(xué)校重大事務(wù)進(jìn)行民 主決策、民 主管理和民 主監(jiān)督的自治性組織，類似于 ? 人大 ?。教育議事會(huì)是對(duì)學(xué)校辦學(xué)重大事務(wù)進(jìn)行咨詢、審議的外部協(xié)調(diào)、監(jiān)督組織，是學(xué)校與家長、社區(qū)建立長期密切聯(lián)系、協(xié)調(diào)與合作的一種組織平臺(tái)，類似于 ? 政協(xié) ?。 校務(wù)委員會(huì)則介于學(xué)校民 主管理委員會(huì)、教育議事會(huì)的 ? 中間位置 ? ，是由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師代表、家長和社區(qū)代表、政府部門 人員、法律工作者、專家學(xué)者、社會(huì)知名人士等人員組成，側(cè)重于協(xié)調(diào)學(xué)校與學(xué)校外部組織、自然人之間關(guān)系的一種組織平臺(tái)。 上述組織平臺(tái)的建設(shè)和相應(yīng)制度的 實(shí)驗(yàn)研究，對(duì)我們今后的改革與發(fā)展，有多方面的啟迪。改革進(jìn)入 ? 深水區(qū) ? 后，制度的變革成為核心問題之一 。制度變革的核心是權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)的調(diào)整 。要進(jìn)行有效的調(diào)整，必須程序性制度建設(shè)與實(shí)體性制度建設(shè)密切配合 。要廣泛發(fā)動(dòng)群眾，走自下而上與自上而下相結(jié)合的道路 。要高度尊重基層群眾的創(chuàng)新精神、創(chuàng)新性實(shí)踐 。要根據(jù)各地、各校的情況，分層次、分梯度推進(jìn) 。要走改良 之路，注意循序漸進(jìn)，充分考慮社會(huì)的承受能力，確保社會(huì)穩(wěn)定。根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)處理好 ? 全 第 16 頁 共 18 頁 面建設(shè) ? 與 ? 重點(diǎn)突破 ? 的關(guān)系 記者：現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)已由 ? 試 水期 ? 邁向 ? 深水區(qū) ? ，今后推進(jìn)區(qū)域性的學(xué)校民 主管理制度建設(shè)需要在哪些方面著力。 陳如平（中央教育科學(xué)研究所科研管 理處處長、總課題組秘書長）：第一，要通過各種途徑廣泛地宣傳建立現(xiàn)代學(xué)校制度的重要性與必然性，提高社會(huì)公眾特別是黨政領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)于建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度 的重大意義的認(rèn)識(shí)。我們不僅僅要 ? 對(duì)下 ? 宣傳，更重 要的是 ? 對(duì)上 ? 宣傳。要使大家充分認(rèn)識(shí)到，大力推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，已經(jīng)成了歷史的必然。 第二，要由黨政領(lǐng)導(dǎo)、專職科研理論工作者、第一線實(shí)踐工作者共同組成實(shí)驗(yàn)研究隊(duì)伍，要明確各個(gè)行為主體的職責(zé)、任務(wù)，做好基礎(chǔ)教育階段現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)的中長期規(guī)劃和年度計(jì)劃，做到總體規(guī)劃、分步實(shí)施。 第三，要根據(jù)區(qū)域的特點(diǎn)，處理好 ? 全面建設(shè) ? 與 ? 重點(diǎn)突破 ? 的關(guān)系。所謂 ? 全面 ? ，就是? 現(xiàn)代學(xué)校制度的整個(gè)體系 ? ，所謂 ? 重點(diǎn) ? ，就是各地區(qū)所擬定的主要突擊方向。要以 ? 突擊重點(diǎn) ? 為主，把主要的研究力量用于 ? 突擊重點(diǎn) ? ，用 ? 突擊重點(diǎn) ? 來 ? 帶動(dòng)全面 ? 。第四，要處理好 ? 區(qū)抓 ? 與 ? 校抓 ? 的關(guān)系，確立分層工作或分層指導(dǎo)的 第 17 頁 共 18 頁 原則，努力形成 ? 區(qū)抓 ? 與 ? 校抓 ? 相結(jié)合、直接抓與一般性號(hào)召相結(jié)合、 ? 中心工作 ? 與 ? 外圍工作 ? 相結(jié)合的良好格局。這樣做有利于推動(dòng)區(qū)域教育的均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展。 記者。現(xiàn)階段推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)最難的環(huán)節(jié)是什么。 李繼星（中央教育科學(xué)研究所副研 究員、總課題組常務(wù)副秘書長）：遇到的困難是多方面的，主要包括：思想認(rèn)識(shí)的保守 。某些既得利益階層或利益集團(tuán)的強(qiáng)烈反對(duì) 。現(xiàn)行的部分教育制度、學(xué) 校制度的阻礙 。建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的不足等。應(yīng)該說，目前全社會(huì)的政治文明建設(shè)、黨政機(jī)構(gòu)職能的轉(zhuǎn)換，進(jìn)展相對(duì)緩慢，在一定程度上阻滯了學(xué)校的轉(zhuǎn)型及現(xiàn)代學(xué)校制度的系統(tǒng)生成 。部分學(xué)校和部分校長的素質(zhì)，尚未達(dá)到采用現(xiàn)代學(xué)校制度的水平。 我國的上下垂直的集權(quán)體制導(dǎo)致了公 辦學(xué)校和社區(qū)分屬于不同的、各自的上下垂直系統(tǒng)，相互間很難有效地深層互動(dòng)。政治體制導(dǎo)致選民對(duì)于社區(qū)中的學(xué)校校長和教育行政機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人的影響力度很弱。實(shí)際上，社區(qū)中的組織、家長、選民很難有效地介入學(xué)校管理。 另外，我國東、中、西部差異較大 ，南、北差異較大，大中城市與小城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村的差異較大，實(shí)際存在的 ? 重點(diǎn)學(xué)校 ? 與? 非重點(diǎn)學(xué)校 ? 的差異較大，國有公辦學(xué)校與民辦學(xué)校、辦學(xué)體制改革實(shí)驗(yàn)學(xué)校的差異較大。區(qū)域發(fā)展水平和學(xué)校發(fā)展水平的巨 第 18 頁 共 18 頁 大差異，造成了建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度的高度復(fù)雜性，從而增大了建設(shè)的難度。而且，我們也深深感受到了人事變動(dòng)以及政績觀對(duì)推進(jìn)學(xué)校制度變革的消極影響。有的實(shí)驗(yàn)很有價(jià)值，但因?yàn)橹饕I(lǐng)導(dǎo)人變動(dòng)了，導(dǎo)致了部分實(shí)驗(yàn)研究內(nèi)容的中斷。 但我們?nèi)匀粓?jiān)信： ? 適應(yīng)中國國情 和時(shí)代要求，建設(shè)依法辦學(xué)、自主管理、民 主監(jiān)督、社會(huì)參與的現(xiàn) 代學(xué)校制度，構(gòu)建政府、學(xué)校、社會(huì)之間新型關(guān)系 ? ，是歷史的必然。加快第二階段的教育現(xiàn)代化建設(shè)步伐，對(duì)于提高學(xué)校乃至整個(gè)教育系統(tǒng)的 ? 軟實(shí)力 ? ，進(jìn)而推進(jìn)全社會(huì)的政治文明建設(shè)和社會(huì)文明程度，都具有重大的意義。
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