7學校兩免一補情況匯報-資料下載頁
2025-09-10 18:49本頁面
【正文】 就讀的學生占全縣適齡兒童的 15％左右，其中各校的 ‘ 留守兒童 ’ 均占 50％以上，部分學校更是高達 90％以上。 ? 丁海良表示，由于大批父母外出打工，留守兒童大都選擇在校住宿，民辦學校的寄宿制恰能滿足他們的需求，而來自農(nóng)民家庭的生源也自然成為農(nóng)村民辦中小學的 ? 生存命脈 ? 。 此外，農(nóng)村學校實行 ? 撤點并校 ? 后，一些交通不便的偏遠農(nóng)村隨之產(chǎn)生了一批民辦學校，為學生提供了就近讀書的機會，民辦學校已和公辦學校形成了比較合理的分布格局。 ? 在河南境內，目前就有 100 公里以內只有一所公辦學校的情況，如果學生真要去這所學校上學，得走八九個小時的路程。 ? ? 遺憾的是，因為 ‘ 兩免一 補 ’ 政策沒有惠及民辦學校，為了節(jié)省支出，這些農(nóng)家孩子只能跑到很遠的地方去讀書。在大量民辦學校倒閉的同時，公辦學校卻又不能滿足這些留守兒童寄宿制、近距離上學的需求。 ? 目前，堅持下來的農(nóng)村民辦學校也是舉步維艱，經(jīng)費壓力一天大過一天。據(jù)了解，大多數(shù)學校的收費在 50 元到 150 元不等，教師工資在 600 元到 1500 元不等。但由于不能享受國家的優(yōu)惠政策，現(xiàn)在一部分學校連基本的辦公費都支付不起，教師的工資 第 14 頁 共 16 頁 更不用說了。 ? 今年春季學期結束時， XX 縣區(qū)已有 10 多家民辦學校倒閉，如果問題再得不到解決，秋季開學還會有一半 以上倒閉。 ? ? 更關鍵的是，這些民辦學校的倒閉，將使 XX 縣區(qū) 15％的學生沒有學上，大量學生面臨輟學，也意味著政府最終不得不為這部分孩子埋單。這對政府來說，其實是一個更為沉重的負擔。 ? 民辦學校何去何從 這場風波暴露出一個帶有普遍性的問題。在進入義務教育免費時代后，民辦中小學是否應該與公辦學校一樣，得以享受免費義務教育政策。他們的出路又在哪里。 以全國人大代表、國家督學胡平平為代表的一種觀點認為，新《義務教育法》修訂之前，作為一種過渡性的辦法， 2024 年至 2024 年的 ? 兩免一補 ? 政策強調的是對農(nóng)村特別貧困孩子的援助，因此特別強調政策落實到個體；《義務教育法》修訂之后，政府在均衡配置教育資源方面的責任和義務得到強調，中央財政主要用于資助地方政府進行教育資源整體更加均衡化的布局，而非對個體的資助。 以浙江大學民辦教育研究中心主任吳華為代表的另一種觀點認為， ? 兩免一補 ? 的錢應該給每一個適齡兒童。公共財政具有對包括民辦學校在內的義務教育階段任何合法學校提供經(jīng)費資助的法律責任。根據(jù)新《義務教育法》，接受義務教育是適齡 第 15 頁 共 16 頁 兒童、少年的權利和義務。因此，適齡兒童、少年在任何一所國家認可的學校接受的都是義務教育。 根據(jù)新《義務教育法》第二條第三款 ? 實施義務教育，不收學費、雜費 ? ；第四款 ? 國家建立義務教育經(jīng)費保障機制，保證義務教育制度實施 ? ；以及第四十二條第一款 ? 國家將義務教育全面納入財政保障范圍，義務教育經(jīng)費由國務院和地方各級人民政府依照本法規(guī)定予以保障 ? 的規(guī)定，不論是在公辦學校還是在民辦學校就讀的學生，都應該包括在 ? 兩免一補 ? 政策的享受范圍之內。 可以說，迄今為止，關于農(nóng)村民辦學校是否應該享受 ? 兩免一補 ? ，仍然缺乏權威的解釋。 而在民辦學校校長們的奔波 下，從今年 5 月開始， XX 省各地開始在不同程度上把民辦學校 ? 兩免一補 ? 的錢以獎勵的形式下發(fā)給農(nóng)村民辦學校。目前，除 XX 市 XX 縣區(qū)、 XX 市 XX 縣區(qū)、XX 縣區(qū) XX 縣區(qū)等縣以外，各地均以各種形式將 ? 兩免一補 ? 的錢下發(fā)給了民辦學校。 但是，當?shù)亟o這筆錢的原因，不是基于《義務教育法》，不是基于政府購買公共服務的理念，而是因為民辦學校為義務教育作出了貢獻，以獎勵的形式下發(fā)的。 ? 如果不能從根本上糾正這種觀念，那么民辦學校的合法權利將無法得到保障。 ? 民辦學校校長們認為。 第 16 頁 共 16 頁 （摘自 2024 年 7 月 18 日《中國青 年報》插圖：姚臘遠） 責編：子丑（本文編號： 406）
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