【正文】 氣全力推進(jìn)。創(chuàng)建示范社區(qū)黨組織，要從基礎(chǔ)抓起。重點抓好社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，黨員、干部隊伍建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步建立起完善的制度體系、科學(xué)的管理體制、良好的運行機制，保證社區(qū)在城市建設(shè) 中的服務(wù)、文化、治安、衛(wèi)生等功能得到充分發(fā)揮。要因地制宜，分類指導(dǎo)。我市的城市布局分散， XX 縣區(qū)之間的基礎(chǔ)條件有很大差別。在社區(qū)建設(shè)上，不能片面強調(diào)整齊劃一，搞 “ 一刀切 ” 。要區(qū)別不同情況，分類指導(dǎo)，特色發(fā)展。各縣區(qū)、各街道和社區(qū)要根據(jù)地區(qū)特色和自身特點，開展創(chuàng)建活動，不斷積累、總結(jié)適合自身特色的工作方法和實踐經(jīng)驗，樹立各具特色的典型，探索適合本地區(qū)實際的社區(qū)發(fā)展模式。要注重實效，保 第 20 頁 共 24 頁 證質(zhì)量。抓示范社區(qū)黨組織創(chuàng)建活動，工作要實實在在，不能搞成形式主義，不能圖表面轟轟烈烈，要嚴(yán)格按照《示范社區(qū)黨組織標(biāo)準(zhǔn)》的要求， 參照標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建，對照標(biāo)準(zhǔn)檢查，超越標(biāo)準(zhǔn)提高。要采取有效措施，上下齊心協(xié)力，鞏固提高現(xiàn)有示范社區(qū)黨組織建設(shè)水平，繼續(xù)創(chuàng)建新的高標(biāo) 準(zhǔn)的示范社區(qū)黨組織，逐步增加示范社區(qū)黨組織的數(shù)量，最終實現(xiàn)全面提高社區(qū)黨建工作整體水平的目標(biāo)。 第二，要善于總結(jié)經(jīng)驗，充分發(fā)揮示范社區(qū)黨組織的輻射帶動作用。社區(qū)黨建工作需要典型經(jīng)驗引導(dǎo)，要善于運用以點帶面的方法推進(jìn)工作。開展示范社區(qū)黨組織創(chuàng)建活動，就是要樹立一批先進(jìn)典型，以推動、帶動面上的工作，促進(jìn)整體工作全面發(fā)展。要善于發(fā)現(xiàn)典型。實踐證明，基層的黨員、干部和廣大 群眾最富有創(chuàng)造精神，許多疑難問題，基層的同志都有很好的解決辦法，解決了一個制約性問題，就為我們提供了解決一類問題的方法，這就是經(jīng)驗、這就是典型。我們一定要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入基層、深入群眾，及時發(fā)現(xiàn)社區(qū)黨建工作的一些好的經(jīng)驗、好的做法，用以指導(dǎo)全面工作。要善于培養(yǎng)典型。發(fā)現(xiàn)典型是推進(jìn)社區(qū)黨建工作的捷徑，培養(yǎng)典型是提升工作水平的重要手段。要選擇一些基礎(chǔ)比較好、優(yōu)勢比較強的社區(qū)，有重點的進(jìn)行培養(yǎng)，給予政策傾斜，給予人力、物力支持，幫助研究問題，幫助分析原因，幫助完善提高，幫助總結(jié)經(jīng)驗。這樣可以少走彎路，提高效 第 21 頁 共 24 頁 率，以最少的投入，取得最佳的效果。 第三，要嚴(yán)格考核，加大對示范社區(qū)黨組織創(chuàng)建工作的督促檢查力度。開展示范社區(qū)黨組織創(chuàng)建活動，需要我們做大量扎實有效、深入細(xì)致的工作。各級黨組織要堅持用改革的精神研究新情況，解決新問題，創(chuàng)造新經(jīng)驗，尤其要善于抓苗頭，善于抓超前性的工作，善于解決傾向性的問題，不斷提高黨建工作水平。各級黨組織要嚴(yán)格按照市委的要求和工作部署，進(jìn)一步明確工作任務(wù)，理清工作思路，制定具體推進(jìn)計劃，落實有效推進(jìn)措施。要定期督促，適時檢查，有效指導(dǎo)，推動整體工作全面發(fā)展。市委也要組織有關(guān)部門對這 項工作進(jìn)行定期檢查，并把這項工作作為評選管黨先進(jìn)縣區(qū)委的重要依據(jù)。 二、把握關(guān)鍵，進(jìn)一步加強街道社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè) 加強街道社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，不斷提高街道社區(qū)干部隊伍整體素質(zhì)，是社區(qū)黨建工作的核心內(nèi)容，也是做好社區(qū)各項工作的關(guān)鍵。各縣區(qū)委要充分認(rèn)識加強街道社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)的重要性，真正把這項工作擺上議事日程，采取有效措施，加大工作推進(jìn)力度，努力建設(shè)堅強有力的街道社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和素質(zhì)優(yōu)良的干部隊伍。 三、健全制度，進(jìn)一步完善社區(qū)黨建工作運行機制 社區(qū)工作 是地區(qū)性、群眾性、社會性、公益性都很強的工作， 第 22 頁 共 24 頁 在社區(qū)中各種組織同在，各類黨員并存，各項工作龐雜，要充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，有效利用社區(qū)的組織資源、人力資源、物質(zhì)資源，形成運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的工作機制，必須強化社區(qū)黨組織的組織、協(xié)調(diào)功能，建立起完善的工作制度，用制度保證社區(qū)工作的有序開展。在健全和完善黨組織生活、民主評議黨員等社區(qū)黨建常規(guī)制度的基礎(chǔ)上，當(dāng)前，要重點抓好以下三項制度建設(shè)。 一要深化黨建協(xié)作區(qū)制度。推進(jìn)社區(qū)黨建協(xié)作區(qū)建設(shè)，是建立資源共享、優(yōu)勢互補、條塊結(jié)合、共駐共建的社區(qū)黨建工作新機制的 有益嘗試，在各級黨組織的共同努力下，這項工作已經(jīng)取得了明顯成效，目前，全市共建立社區(qū)黨建協(xié)作區(qū) 117 個，占XX 縣區(qū)社區(qū)總數(shù)的 65%，參加協(xié)作區(qū)的黨組織有 523 個，但還存在著有的轄區(qū)單位不支持、個別社區(qū)建不起來協(xié)作區(qū)的問題，下一步必須下大力氣加以推進(jìn)。要加大黨建協(xié)作區(qū)的組建力度。對于現(xiàn)在仍然沒有建立協(xié)作區(qū)的社區(qū)，要具體問題具體分析，既要查找主觀因素，又要分析客觀原因，有針對性地提出解決問題的辦法，需要溝通的溝通，需要協(xié)調(diào)的協(xié)調(diào)，盡快把協(xié)作區(qū)建立起來。要擴大協(xié)作區(qū)覆蓋面，使更多的單位黨組織和黨員積極參加到社區(qū)黨 建協(xié)作區(qū)中來，在地域性、社會性、群眾性和公益性的工作中發(fā)揮重要作用，把社區(qū)黨建工作由區(qū)屬向區(qū)域延伸。要研究保障機制，社區(qū)黨組織要在轄區(qū)單位評選先進(jìn)基層黨組織和文 第 23 頁 共 24 頁 明單位、評選優(yōu)秀黨員和先進(jìn)個人以及發(fā)展黨員、選拔任用干部等方面發(fā)揮監(jiān)督作用。要拓展共建內(nèi)容，以共同利益為紐帶，精心設(shè)計喜聞樂見、便于參與的活動，聯(lián)手共建，有效實現(xiàn)雙贏，使協(xié)作單位和廣大黨員牢固樹立社區(qū)建設(shè)靠大家的社區(qū)意識，開創(chuàng)人人參與，共駐共建的良好局面。 二要完善黨員分類管理制度。社區(qū)黨員是社區(qū)建設(shè)、管理和服務(wù)的骨干力量，黨員作用發(fā)揮的程 度，直接關(guān)系到黨領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)工作的力度。要根據(jù)黨員居住的樓宇、庭院、個人特長、興趣愛好等分編黨支部或黨小組，對離退休黨員實行就近管理或特色管理。要把人數(shù)較少無法建立獨立支部的各種類型的流動黨員組織關(guān)系劃轉(zhuǎn)到社區(qū)黨組織，把人數(shù)相對較多且集中在一定區(qū)域內(nèi)的流動黨員組織起來，依托市場、行業(yè)等載體單獨建立黨支部，對流動黨員實行掛靠管理或集中管理。要建立在職黨員聯(lián)絡(luò)站，實行在職黨員在社區(qū)登記制度，深入開展 “ 十員十隊 ” 等黨員志愿者活動，動員在職黨員利用職業(yè)特點和個人特長積極為社區(qū)做貢獻(xiàn)，對在職黨員組織關(guān)系實行 “ 雙重管理 ” 。 通過強化對社區(qū)黨員的教育管理，增強社區(qū)黨員的先進(jìn)性，提高社區(qū)黨員在社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮先鋒模范作用的自覺性。 三要堅持領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度。實踐證明，實行黨委領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系街道社區(qū)制度，是做好社區(qū)黨建工作的有效措施，是推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的重要手段。要繼續(xù)堅持縣區(qū)委常委聯(lián)系街道社區(qū)制度，其 第 24 頁 共 24 頁 它黨員領(lǐng)導(dǎo)干部也要根據(jù)具體情況，建立社區(qū)黨建工作聯(lián)系點。聯(lián)系街道社區(qū)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常深入到聯(lián)系點，了解情況，解決問題，及時指導(dǎo)督促工作，努力把聯(lián)系點建成示范點，以點帶面，推動社區(qū)黨建工作全面發(fā)展。