【正文】 保障標準》（陜財辦教〔〕 57號），把消防業(yè)務(wù)經(jīng)費列入同級財政預(yù)算，按照《標準》規(guī)定的基數(shù)足額予以保障。在此基礎(chǔ)上，要根據(jù)財力增長情況，逐年加大對消防業(yè)務(wù)經(jīng)費的投入力度。 三、綜合施治，消除隱患，堅決防止重特大火災(zāi)事故的發(fā)生 （一）強化消防宣傳教育 各新聞媒體要加大宣傳力度，把消防宣傳作為公益宣傳的重要內(nèi)容，免費提供宣傳平臺，開辟專門欄目，及時刊發(fā)一些與人 第 19 頁 共 23 頁 民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的防火滅火常識，不留情面地曝 光火災(zāi)隱患，增強社會單位和各界群眾安全意識。要積極推動消防宣傳進社區(qū)、進家庭、進企業(yè)、進農(nóng)村、進學校，逐步形成政府主導(dǎo)、媒體聯(lián)動、教育滲透、全民參與的社會化消防宣傳工作格局。各行業(yè)、各單位對重點崗位從業(yè)人員要定期進行消防培訓(xùn)，對新員工必須進行上崗前的消防培訓(xùn)。要大力推行持證上崗制度，對于消防控制室操作人員和電焊、氣焊等危險崗位從業(yè)人員，要進行全面系統(tǒng)的消防安全培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后，持證止崗。未取得上崗證的，一律不得從事相關(guān)工作。 （二）堅決遏制重特大火災(zāi)事故的發(fā)生 一是要狠抓公眾聚集場所的 消防安全整治。這類場所是群死群傷惡性火災(zāi)事故的高發(fā)場所，也是消防安全工作的重中之重。要按照《消防法》的要求，深入扎實地組織開展消防安全專項檢查與整治活動，對嚴重威脅公共安全的重大火災(zāi)隱患，要堅決依法責令停產(chǎn)、停業(yè)或改變使用性質(zhì)。二是加強重點行業(yè)、重點領(lǐng)域消防安全專項檢查和隱患整改。要對石油企業(yè)、易燃易爆品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、各類大型商場、超市、高層建筑、公交出租、森林防火等重點行業(yè)、重點領(lǐng)域開展全方位、多層次的專項檢查，要切實落實行業(yè)部門的責任，堅決消除各類火災(zāi)隱患。同時，要加強對六小場所的監(jiān)督檢查。小賓館、小飯 店、小網(wǎng)吧等六小場所火災(zāi)多、傷亡人數(shù)多，消防安全基礎(chǔ)薄弱。各縣區(qū)要落實街道辦 第 20 頁 共 23 頁 事處、社區(qū)居委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組的消防安全責任，提高六小場所的管理水平。三是要加強重大活動的消防安全保衛(wèi)工作。對于大型群眾性文化、經(jīng)濟活動，要制訂周密的消防保衛(wèi)方案，嚴密排查活動場所的火災(zāi)隱患，嚴防各類事故發(fā)生，確保重大活動萬無一失。四是要加強消防執(zhí)法工作。要進一步加大消防執(zhí)法力度，對違反法律法規(guī)、不符合消防安全要求的營業(yè)性場所，公安、工商、安監(jiān)、文化等有關(guān)部門要依法注銷注冊登記或者吊銷許可證照 。對未依法取得許可證照擅自從事經(jīng)營活動的，要 依法予以取締 。對確定的重大火災(zāi)隱患，各級公安消防部門要及時報請政府掛牌督辦。對因火災(zāi)隱患整改不積極、措施不得力、工作不到位釀成火災(zāi)事故的，各級監(jiān)察、公安消防部門要嚴查快辦，依法追究單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的黨紀、政紀和法律責任 。對失職瀆職而造成重特大火災(zāi)事故的，要依法追究刑事責任，決不姑息遷就。 （三）重視加強農(nóng)村、社區(qū)消防工作 我市農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部消防管理滯后的問題非常突出。從火災(zāi)情況來看，大多數(shù)亡人火災(zāi)發(fā)生在農(nóng)村和居民家庭。要發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、綜治辦、安監(jiān)辦和公安派出所的作用，搞好 消防宣傳教育，加強消防安全檢查，防止小場所發(fā)生大火災(zāi)。要發(fā)揮農(nóng)村、社區(qū)保安員和志愿者的作用，組建專兼職消防隊、志愿消防隊等基本滅火力量，配備必要的消防器材裝備，確保發(fā)生火災(zāi)能及時處置，防止小火釀成大災(zāi)。 第 21 頁 共 23 頁 四、加強領(lǐng)導(dǎo)，夯實責任，努力開創(chuàng)全市消防工作的新局面 各縣區(qū)政府、各有關(guān)部門要進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，夯實責任，齊抓共管，建立完善政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、群眾積極參與的消防工作新格局。 （一）要落實責任，齊抓共管。要落實政府領(lǐng)導(dǎo)責任 消防工作是政府履行社會管 理和公共服務(wù)職能的重要內(nèi)容。各級政府要切實承擔起消防工作的領(lǐng)導(dǎo)責任，把消防工作納入政府的任期目標，將消防工作責任落實到有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和社會單位。要落實部門監(jiān)管責任。各部門要認真履行消防安全監(jiān)管職責，對本系統(tǒng)、本行業(yè)的消防工作實施監(jiān)督管理，定期組織消防安全專項檢查，督促整改火災(zāi)隱患，保障消防安全。要落實單位主體責任。各企事業(yè)單位要嚴格落實消防安全管理主體責任，認真組織開展消防安全自查自糾，切實做到安全自查、隱患自除、責任自負。要進一步完善消防責任書內(nèi)容，積極建立公共消防安全評價體系，加大消防工作在 綜合性目標責任考核的比重，做到四個納入，即：要將消防工作納入本行業(yè)、本單位的整體發(fā)展規(guī)劃之中，同部署、同發(fā)展 。要將消防安全納入社會治安綜合治理之中，同檢查、同落實 。要將消防工作成績納入政績考核之中，與領(lǐng)導(dǎo)干部的考察使用緊密掛鉤 。要將消防責任事故納入一票否決的范疇，凡發(fā)生重大以上火災(zāi)事故的，要一票否決，嚴肅處理。 第 22 頁 共 23 頁 （二）要搞好規(guī)劃，強化管理 今年，市、縣區(qū)都要制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃，要把消防規(guī)劃納入到十二五規(guī)劃之中，確保消防與經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展同步規(guī)劃，同步發(fā)展。要把好項 目審批關(guān)，對于新建、改建、擴建和裝修工程，要把好源頭關(guān)，杜絕失天性火災(zāi)隱患 。設(shè)計部門要按照消防規(guī)范標準設(shè)計，建設(shè)單位要嚴格按照設(shè)計施工，未經(jīng)消防審核或?qū)徍瞬缓细竦?，不得施?。未經(jīng)消防驗收或驗收不合格的，不得投入使用。要進一步加強技防措施，充分運用新技術(shù)、新工藝、新材料，增強消防設(shè)施的可靠性，增強建筑的安全性 。要經(jīng)常檢查、檢測、維護消防設(shè)施，保證消防設(shè)施始終處于完好狀態(tài)。 （三）要建好隊伍，爭創(chuàng)一流 從近一年來的工作實踐看，消防支隊新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子想干事、會謀事、能干事，希望你們帶領(lǐng)全市消防 官兵按照胡提出的努力建設(shè)一支忠誠可靠、服務(wù)人民、竭誠奉獻的消防隊伍的總要求，全力打造一支攻無不克、戰(zhàn)無不勝、英勇頑強的圣地消防鐵軍，努力建設(shè)一流的隊伍，樹立一流的形象，創(chuàng)造一流的業(yè)績，把圣地消防鐵軍品牌推向全省，推向全國。 同志們，做好消防工作事關(guān)全市改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，是一項長期而艱巨的任務(wù)，責任重大，使命光榮，各縣區(qū)、各行業(yè)部門要進一步振奮精神，銳意進取，扎實工作，努力開創(chuàng)新時 第 23 頁 共 23 頁 期消防工作的新局面，為建設(shè)富裕延安、生態(tài)延安、和諧延安做出新的更大的貢獻。