【正文】 分布出發(fā)，著重于保證、提高發(fā)展黨員質(zhì)量。要不斷探索發(fā)展黨員的新形式，積極拓展黨員發(fā)展源，加大對入黨積極分子培養(yǎng)教育的力度，把工作重點放在黨的力量相對薄弱、多年不發(fā)展黨員的經(jīng)濟(jì)組織和部分行政村中，不斷把年輕型、知識型、致富型、復(fù)合型的優(yōu)秀人員吸收進(jìn)黨員隊伍。要著力于在疏通“ 出口 ” 上 下功夫，大力推行黨員量化考核和誡勸制度，加大處置不合格黨員力度，弘揚(yáng)黨內(nèi)正氣，純潔黨員隊伍，樹立黨組織的嚴(yán)肅性和威信，真正做到 “ 入口 ” 嚴(yán)、 “ 出口 ” 暢，隊伍 “ 純 ” 。對黨內(nèi)弱勢群體要實施 “ 關(guān)愛幫扶 ” 工程，在政治上關(guān)心，生活上照顧，生產(chǎn)上支持，建立健全農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)扶持機(jī)制，完善黨 第 16 頁 共 19 頁 員創(chuàng)業(yè)互助和幫帶制度，使黨員隊伍成為一支帶領(lǐng)群眾致富的重要骨干力量。三是解決一個緊要問題，即建立健全相關(guān)保障機(jī)制。要積極探索村干部的保障機(jī)制，通過發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，精簡村干部職數(shù)，不斷提高村干部的經(jīng)濟(jì)待遇；進(jìn)一步落實村主職干部的最低報 酬保障機(jī)制，在條件許可的情況下要適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大范圍；適時選拔一批優(yōu)秀年輕的村干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)任職，今年就有名村干部將被錄用為鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員，真正使得村干部在政治上有奔頭、經(jīng)濟(jì)上有想頭，生活上有靠頭。 三要努力實現(xiàn)農(nóng)村基層黨員干部的 “ 雙帶 ” 能力的不斷提高。農(nóng)村基層黨員干部的 “ 雙帶 ” 能力是農(nóng)村基層組織建設(shè)的“ 牛鼻子 ” ，這個問題解決好了，整個基層組織就有活力、有威信、有凝聚力、戰(zhàn)斗力了。所以不斷創(chuàng)新載體尋找抓手增強(qiáng)農(nóng)村基層黨員干部的 “ 雙帶 ” 能力，是擺在各級黨組織面前一個十分重要的課題。當(dāng)前要繼續(xù)深化 “ 雙學(xué)雙培 ” 活動，探索農(nóng)村 “ 一創(chuàng)二帶三幫 ” 活動，提高農(nóng)村黨員干部 “ 雙帶 ” 的意識和本領(lǐng)。要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，挖掘、培養(yǎng)農(nóng)村的 “ 雙帶 ” 典型，積極營造 “ 致富光榮、發(fā)展為大 ” 的氛圍，教育農(nóng)民群眾正確對待致富帶頭人，理解優(yōu)秀致富帶頭人入黨和當(dāng)村干部的現(xiàn)實意義，將能人一般性帶動作用提升為黨員先鋒模范作用。 四要努力實現(xiàn)農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力的不斷提高。要長抓不懈地在農(nóng)村基層黨組織中開展以 “ 三個代表 ” 重要思想為主 第 17 頁 共 19 頁 要內(nèi)容的政治理論學(xué)習(xí)，保證黨的理論和路線在基層得到全面的貫徹執(zhí)行。要不斷強(qiáng)化基層黨組織的執(zhí)政意識，自覺把黨 的路線方針政策落實到實際工作中去，充分發(fā)揮自身的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)群眾實現(xiàn)黨的中心任務(wù)。要堅持按照總攬全局，協(xié)調(diào)各方原則，不斷完善基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，在創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制，提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)和能力上下功夫。要堅定不移地抓好發(fā)展這個 “ 第一要務(wù) ” ，緊緊圍繞發(fā)展這個主題，統(tǒng)籌謀劃發(fā)展大局，因地制宜理清發(fā)展思路，切實發(fā)動群眾、凝聚群眾、引導(dǎo)群眾聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。要不斷加強(qiáng)基層黨組織自身建設(shè)，堅持和完善民主集中制，健全黨內(nèi)監(jiān)督制度，不斷增強(qiáng)基層黨組織的活力和團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。 四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，確保農(nóng)村基層組織建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的完成 一是明確責(zé)任主體抓落實。區(qū)委要圍繞全區(qū)黨建工作目標(biāo)任務(wù)，抓住基層黨建工作中帶有全局性、傾向性的問題，認(rèn)真制定基層黨建工作規(guī)劃，確定工作重點，指導(dǎo)決策重要問題，建立一級抓一級、一把手抓一把手的工作機(jī)制；各職能部門要按照各自工作范圍，履行黨建工作職責(zé)，齊抓共管，形成合力。要明確農(nóng)村基層黨建工作的責(zé)任主體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是直接責(zé)任人，黨委成員和黨員駐村干部都對黨建負(fù)有責(zé)任，要量化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員駐村干部抓黨建工作的任務(wù)。村黨支部書記是抓農(nóng)村黨 建工 第 18 頁 共 19 頁 作的具體責(zé)任人，負(fù)責(zé)制定黨建工作計劃，做好黨員發(fā)展、教育與管理工作，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)下完成各項工作任務(wù)。通過進(jìn)一步明確區(qū)、鄉(xiāng)、村三級責(zé)任主體和工作職責(zé)，在全區(qū)真正形成人人有責(zé)任、個個有任務(wù)、一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局和組織網(wǎng)絡(luò)。 二是完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制抓落實。區(qū)委每年要召開兩次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記或黨群副書記例會，聽取基層黨建工作專題匯報，對基層黨建工作進(jìn)行具體部署，對重大問題及時研究解決。完善基層黨建工作聯(lián)系點制度，區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)干部在實行分片聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要聯(lián)系到村，區(qū)機(jī)關(guān)部門也要把聯(lián) 系鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作延伸到村，尤其要聯(lián)系貧困村，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓整頓。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要實行班子成員包片和駐村干部包村的黨建工作責(zé)任制，使黨建工作責(zé)任落實到每個干部身上。 三是嚴(yán)格考核督查抓落實。推行述職考評制，將基層黨建工作的實績作為考核和評價領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容，并作為干部獎懲和使用的重要依據(jù)。實行黨建責(zé)任離任審計，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在一屆內(nèi)的黨建工作情況進(jìn)行審計。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要把基層黨建工作作為班子成員和駐村黨員干部年度工作任務(wù)，實施年度考核。實行下評上考機(jī)制，定期組織村黨支部對鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓組織建設(shè)情況進(jìn)行評議；定期組織 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對區(qū)委抓基層組織工作的職能部門進(jìn)行評議。評議結(jié)果作為區(qū)委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門黨建考核的依據(jù)。 第 19 頁 共 19 頁 要建立嚴(yán)格的督查機(jī)制，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委落實基層黨建工作責(zé)任制情況要每季督查一次，半年通報一次，年終進(jìn)行考核，并落實好獎懲措施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每月要對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作責(zé)任制落實情況進(jìn)行一次督查和自查，將檢查結(jié)果列入對干部獎懲的重要依據(jù)。