【正文】 治建設(shè)、夯實基層基礎(chǔ)工作的重要內(nèi)容，大力推進(jìn)計劃生育基層群眾自治 “ 萬村（居）示范活動 ” ，建立了群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的工作機(jī)制。多年來我鄉(xiāng)未發(fā)生一例因計劃生育引發(fā)的群體性事件和村（居）民集體上訪事件， 一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保障投入 鄉(xiāng)黨委、政府高度重視人口和計劃生育基層群眾自治工作，堅持將人口計生工作納入人口與 經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的總體規(guī)劃，將人口計生基層群眾自治作為統(tǒng)籌解決人口問題的重要舉措，對建立獎懲并重的計生利益導(dǎo)向機(jī)制作出了 “ 一票否決 ” 的明確規(guī)定。并將自治活動納入社會主義新漁農(nóng)村建設(shè)、精神文明建設(shè)、美麗海島等工作，同部署、同檢查、同落實。這些都為計生基層群眾自治營造了良好的政策和法律環(huán)境。 二、健全組織，規(guī)范管理 我鄉(xiāng)建立了 “ 兩委負(fù)總則、協(xié)會當(dāng)骨干、關(guān)懷為核心、群眾做主人 ” 的運行機(jī)制，明確目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范計生基層群眾自治工作， 2024 年，我鄉(xiāng)結(jié)合村 “ 兩委 ” 換屆，狠抓基層協(xié)會組織建設(shè)、 “ 會員之家 ” 上檔次和規(guī)范化管理，按照 “ 組織建設(shè)好、活動開展好、制度堅持好、工作效果好 ” 的標(biāo)準(zhǔn)，全面加強(qiáng)基層協(xié)會組織建設(shè)，及時調(diào)整充實社區(qū)（村）協(xié)會常務(wù)理事班子，配齊配強(qiáng)會長、秘書長、會員小組長，優(yōu)化理事會組織結(jié)構(gòu)， 第 23 頁 共 27 頁 并把計劃生育群眾自治納入村 “ 兩委 ” 工作的重要日程，責(zé)任到人，狠抓落實，村、組層層簽訂責(zé)任書，每季度召開一次計生群眾自治專題會議，聽取協(xié)會匯報計生工作，解決實際問題。通過會員聯(lián)系群眾，有效推動了計劃生育基層群眾自治工作。 三、建章立制，依法自治 協(xié)會的生命力在于活動，凝聚力在于服 務(wù)，為更好地開展基層群眾自治活動，我們從完善制度入手，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，充分發(fā)揮協(xié)會的橋梁和紐帶作用，為穩(wěn)定低生育水平做出積極貢獻(xiàn)。按照計劃生育基層群眾自治規(guī)范化要求，制定《自治章程》、《計劃生育自治協(xié)約書》，建立計生群眾自治管理、監(jiān)督等制度，發(fā)動會員率先簽訂協(xié)約書，帶頭執(zhí)行規(guī)章制度，帶動群眾積極參與，自愿簽訂協(xié)約書簽訂率達(dá) 98%以上。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和人民群眾對計生群眾自治的需求，協(xié)會結(jié)合本地實際，堅持每年監(jiān)督、修改完善計劃生育群眾自治章程及協(xié)約書的執(zhí)行情況，狠抓落實兌現(xiàn)獎勵政策，維護(hù)群眾利益。通過計生 群眾自治的開展，建立人口計生長效工作機(jī)制，提高群眾計劃生育 “ 自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督 ” 的能力，自覺實行計劃生育已蔚然成風(fēng)。 四、政務(wù)公開，陽光計生 在社區(qū)（村）都設(shè)立了計劃生育公示欄，凡是群眾普遍關(guān)心、涉及群眾切身利益、需要群眾監(jiān)督的計劃生育事項都進(jìn)行公開。 第 24 頁 共 27 頁 人口和計劃生育相關(guān)的政策法規(guī)，公民實行計劃生育應(yīng)享有的權(quán)利和義務(wù)，人口和計劃生育辦事規(guī)則與程序，以及工作紀(jì)律和維權(quán)舉報電話等內(nèi)容進(jìn)行長期公開；本鄉(xiāng)再生育申報、生育、違法生育處理、獎勵和扶助制度政策落實等情況進(jìn)行定期公開。 同時還通過廣播、數(shù)字平臺、宣傳品等其他有效形式進(jìn)行公開。同時充分發(fā)揮計生協(xié)在計生群眾自治中的民主參與和民主監(jiān)督職能，不斷推進(jìn)民主計生、陽光計生。評議工作在鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)下，由社區(qū)（村）計劃生育民主評議領(lǐng)導(dǎo)小組組織實施。主要以村民委員會向村民會議或村民代表會議報告工作，群眾對村 “ 兩委 ” 自治章程條款的執(zhí)行、兌現(xiàn)情況進(jìn)行評議，還通過走訪座談、問卷調(diào)查等形式進(jìn)行。村級協(xié)會廣泛參與村計生群眾自治和民主管理，代表村民監(jiān)督村民委員會計劃生育工作，反映群眾呼聲，提出工作意見和建議。通過集體民主決策，調(diào)動了群眾參與民主管理監(jiān)督計 生工作的積極性。 五、宣傳倡導(dǎo)，營造氛圍 依照基層群眾自治 “ 六好標(biāo)準(zhǔn) ” 和 “ 八有 ” 要求，因地制宜設(shè)立計劃生育公開欄、人口學(xué)校、人口文化大院和計生協(xié)會員之家，積極開展示范創(chuàng)建。在創(chuàng)建工作中，注重宣傳引導(dǎo)，在做好人口文化資料入戶、生育文化上墻、文藝演出常新的基礎(chǔ)上，重點做好計生干部面對面的宣傳服務(wù)，通過培訓(xùn)、座談等多種形式，對全鄉(xiāng)計生干部進(jìn)行政策法規(guī)、生殖健康、避孕節(jié)育、利導(dǎo)政策 第 25 頁 共 27 頁 等知識的培訓(xùn)，不斷提高服務(wù)育齡群眾的能力。同時組織開展計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育以及生殖健康宣傳服務(wù)。根據(jù)本地的經(jīng)濟(jì)水平、多 數(shù)育齡群眾的需要以及計劃生育困難家庭的情況，組織開展計生宣傳服務(wù)活動，營造良好的基層群眾自治氛圍。充分利用春節(jié)、“5 〃 29” 協(xié)會成立紀(jì)念日、 “7 〃 11” 世界人口日等時機(jī)，發(fā)掘本土漁村文化，舉辦各類宣傳活動，讓廣大會員在寓教于樂中接受教育，使她們充分認(rèn)識實行計劃生育基層群眾自治，是還權(quán)于民、維護(hù)村民合法權(quán)益、尊重群眾民主權(quán)利的有效之舉，從而調(diào)動了群眾參與基層群眾自治的積極性和主動性。 我鄉(xiāng)推行計劃生育基層群眾自治，已經(jīng)邁出了重要的一步，取得一定的成效，但與上級的要求和實現(xiàn)真正意義上的基層群眾自治尚有 差距。下階段，我們將不斷改革創(chuàng)新，提高基層群眾自治的主動性，增強(qiáng)基層群眾自治的生命力，把計劃生育基層群眾自治工作扎實地推向新的水平。 一、完善網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步構(gòu)筑計劃生育基層群眾自治嶄新平臺。 一是組織機(jī)構(gòu)要到位。鄉(xiāng)里調(diào)整由鄉(xiāng)黨委書記任組長的計劃生育基層群眾自治領(lǐng)導(dǎo)小組，并且配強(qiáng)配齊鄉(xiāng)（社區(qū)）村計生協(xié)會工作班子，健全計劃生育基層群眾自治工作格局。 二是陣地建設(shè)要到位。不斷完善社區(qū)（村）人口學(xué)校、社區(qū)（村）計生協(xié)會、社區(qū)（村）服務(wù)室 “ 三位一體 ” 服務(wù)陣地，健全協(xié)會活動欄、政策宣傳欄、社 區(qū)（村）務(wù)公開欄，為計生優(yōu)質(zhì) 第 26 頁 共 27 頁 服務(wù)的開展提供溫馨舒適的環(huán)境。 三是制度建設(shè)要到位。進(jìn)一步建立健全學(xué)習(xí)制度、例會制度、會員聯(lián)系制度和評比表彰制度等。將會員小組活動落到實處，對計劃生育信息實行資源共享，形成齊抓共管機(jī)制。 二、以人為本，進(jìn)一步營造計劃生育基層群眾自治良好氛圍。一是上情下達(dá)，強(qiáng)化思想認(rèn)識。定期召開計生協(xié)會常務(wù)副會長、秘書長會議，傳達(dá)上級精神，總結(jié)基層群眾自治工作情況。二是精心策劃，強(qiáng)化宣傳教育。鄉(xiāng)里將充分利用各級媒體平臺進(jìn)村入戶開展宣傳服務(wù)活動。在開展集中式宣傳活動的同時，結(jié)合 “ 婚育新風(fēng)進(jìn)萬家 ” 活動，繼續(xù)開展 “ 好婆婆、好媳婦、計劃生育模范戶 ” 評選，繼續(xù)大力宣傳計劃生育家庭獎勵扶助制度，繼續(xù)宣講計劃生育基層群眾自治的好處和方法，不斷提高群眾的參與率，使宣傳工作更具有針對性和時效性，形成人人自覺實行計劃生育的濃厚氛圍。 三、權(quán)責(zé)掛鉤，進(jìn)一步促進(jìn)計劃生育基層群眾自治健康運行。一是進(jìn)一步打造 “ 陽光計生 ” ，建立健全社區(qū)（村）務(wù)公開制度。二是進(jìn)一步打造 “ 民本計生 ” ，健全利益導(dǎo)向機(jī)制。在落實計劃生育戶法定社會經(jīng)濟(jì)政策的基礎(chǔ)上，積極督促各村執(zhí)行好村民自治章程，落實業(yè)已公布的優(yōu)侍措施，維護(hù) 廣大群眾的合法權(quán)益。三是進(jìn)一步打造 “ 誠信計生 ” ，逐步建立扶貧幫困機(jī)制。在開展基層群眾自治的過程中，把宣傳教育、結(jié)對幫扶、解決困難有效 第 27 頁 共 27 頁 結(jié)合，使自覺實行計劃生育的家庭的生活水平在總體上不低于違法生育家庭，更好地落實 “ 四自 ” 功能作用。