【正文】 辦法，簡化操作程序；進一步搞活農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營，實行掛鉤幫扶，提 高農(nóng)村村級集體收入，化解村級債務(wù)。 （五）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，夯實發(fā)展基礎(chǔ)，加快營造農(nóng)民持續(xù)增 第 13 頁 共 15 頁 收新環(huán)境。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)與管理，加快推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化，努力形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動的發(fā)展格局，力求形成 XX 縣區(qū)、中心鎮(zhèn)、中心村等系列規(guī)劃體系，形成分工明確、功能互補、配套完善、環(huán)境優(yōu)美、協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)及農(nóng)村村莊群體，建設(shè)社會主義農(nóng)村新社區(qū)。一要加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)。幾年來，我區(qū)把城市化放在重要的戰(zhàn)略地位，突出中心 XX 縣區(qū)建設(shè)，完善城市功能，美化城市環(huán)境，城市面貌和人居環(huán)境顯著改善，有力地促進了全區(qū)經(jīng)濟社會的健康發(fā)展 。但在城市化快速推進的同時，農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)滯后，傳統(tǒng)的零星布局、分散建設(shè)方式影響集約利用土地資源，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施短缺，配套困難，環(huán)境臟、亂、差等狀況未能得到根本轉(zhuǎn)變；工業(yè)布局集聚度不高，不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和污染集中治理，資源環(huán)境壓力大，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。第一，要加大小城鎮(zhèn)建設(shè)力度。各鎮(zhèn)要按照修編后的總體規(guī)劃，加快配套設(shè)施建設(shè)，進一步改善集鎮(zhèn)形象，不斷提高鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、社會治安等方面的綜合管理水平，形成梯度輻射、功能互補、結(jié)構(gòu)合理、內(nèi)涵豐富、協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)體系。 要按照工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、住宅向社區(qū)集中的要求，加快工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，大力推行多層標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)；加快商貿(mào)區(qū)、居住區(qū)等功能小區(qū)的建設(shè)，形成城鄉(xiāng)互動并進的發(fā)展機制，積極推進農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，促進非農(nóng)產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)集聚、農(nóng)業(yè)人口向規(guī)模合理的農(nóng)村居民點集聚。根 第 14 頁 共 15 頁 據(jù) **市要求， **鎮(zhèn)和市級現(xiàn)代化先行示范村要全面實施 “ 城鄉(xiāng)一體化建設(shè) ” 試點，通過 23 年的努力，完成撤鎮(zhèn)建街道、撤村建居工作，建設(shè)成現(xiàn)代化 XX 縣區(qū)。第二，要加快城中村、園中村改造。當(dāng)前我區(qū)城市化進程加快，但一批城中村、園中村的存在，建設(shè)無序、不規(guī)范、混亂， 一定上制約著城市化進程。要加大力度，加快城中村、園中村改造，提高建設(shè)檔次，完善配套設(shè)施，使之真正融入城市，成為城市的新社區(qū)。今后， XX 縣區(qū)規(guī)劃區(qū)的建房要嚴格控制，通過建設(shè)公寓房等多種形式解決居民住房問題。第三，要推進 “ 遷村并點 ” 建設(shè)進程。目前鄉(xiāng)村的 “ 老齡化 ”問題突出，農(nóng)村住宅建設(shè)剛剛渡過新建期，大多數(shù)村莊的建設(shè)零星、散亂，占據(jù)了大量的非農(nóng)用地。要因地制宜，因勢利導(dǎo)，抓好村莊規(guī)劃和布局調(diào)整，以農(nóng)民居住相對集中的自然村為中心，結(jié)合土地復(fù)墾工作，有計劃、有步驟地引導(dǎo)周邊分散農(nóng)戶、小村莊向規(guī)模較大的自然村靠攏，騰出 土地、騰出空間。二要加強農(nóng)村水利建設(shè)。在加快推進 **運河改造拓浚、鎮(zhèn)域聯(lián)網(wǎng)供水等重點工程建設(shè)的基礎(chǔ)上，結(jié)合 “ 三清四化 ” ，推進鎮(zhèn)村河道清淤工程。要重視農(nóng)田基本水利建設(shè)，保護、改善和建設(shè)好農(nóng)田排灌設(shè)施。今年疏浚河道 200 條計 280 公里，加固圩堤 20 條計 20。 8 公里，新（改）建中型排澇站 7 座，翻建小型電灌站 41 座，新建防滲渠 150 公里。三要提高農(nóng)機保有量。進一步采取激勵措施，引導(dǎo)農(nóng)民積極購機，開展機手技術(shù)比武，并對推廣機插、輕型栽培技 第 15 頁 共 15 頁 術(shù)好、淘汰手插秧快的先進鎮(zhèn)給予獎勵，確保三年淘汰手插秧的目標(biāo)如期實現(xiàn)。今年，新增 插秧機 250 臺，完成機插面積 12 萬畝，直插 8 萬畝，全區(qū)機械化種植面積達 60%，其中水稻收獲和種植機械化水平分別達 75%、 70%。四是強化農(nóng)業(yè)生態(tài)保護。落實專項經(jīng)費，加快 **湖圍網(wǎng)專項整治。到今年 4 月份為止，完成圍網(wǎng)整治工作；加強水花生、 “ 加拿大一枝黃花 ” 等外來生物的整治，維護生態(tài)安全；加快造林綠化步伐，確保各項指標(biāo)達到園林城市標(biāo)準(zhǔn)。五要規(guī)范國土資源管理。按照 “ 嚴控總量，盤活存量，集約利用，保護耕地 ” 的模式，進一步規(guī)范國土資源管理。嚴格落實年度用地計劃，優(yōu)化計劃的使用和分配。對歷史遺留下來的問題，梳理、整改， 納入規(guī)范管理軌道。充分挖掘現(xiàn)有復(fù)墾資源，認真做好土地復(fù)墾項目的申報工作，通過復(fù)墾增加用地指標(biāo)，消除 “ 瓶頸 ” 制約。年內(nèi)落實土地復(fù)墾項目 37 個，新增耕地面積 3278 畝。探索宅基地轉(zhuǎn)換路子，為經(jīng)濟發(fā)展提供用地資源。同志們，當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作正處于十分重要的轉(zhuǎn)折時期，我們要高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真實踐 “ 三個代表 ” 重要思想，進一步振奮精神、堅定信心，開拓創(chuàng)新、與時俱進，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、真抓實干，全面開創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作新局面。