【正文】 路運(yùn)輸先進(jìn)生產(chǎn)力過(guò)程中，我們將面臨經(jīng)濟(jì)一體化、政治國(guó)際化的挑戰(zhàn)，我們所處的執(zhí)法環(huán)境更加復(fù)雜。怎樣處理政治原則與經(jīng)濟(jì)發(fā)展利益的關(guān)系，引進(jìn)、吸收和抵制、批判的關(guān)系，都將在隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題上反映出來(lái)，也都會(huì)在隊(duì)伍建設(shè)上造成嚴(yán)重的影響。正確處理這些思想政治方面的問(wèn)題，關(guān)系我們事業(yè)的健康發(fā)展。 再次，從思想政治上建設(shè)運(yùn)管隊(duì)伍，是一種自覺(jué)的歷史過(guò)程，必須以制度為保障，從外部不斷地向運(yùn)政管理人員灌輸正確的思想，使運(yùn)管人員對(duì)待正確思想、觀念、行為由不習(xí)慣到習(xí)慣，由習(xí)慣到自然，由自然到自覺(jué)。《內(nèi) 務(wù)條令》和《勤務(wù)條令》正是體現(xiàn)了這一重要的思想方法。比如：《內(nèi)務(wù)條令》規(guī)定的周五政治學(xué)習(xí)制度、 “ 四項(xiàng) ” 教育制度，軍事訓(xùn)練制度、請(qǐng)示報(bào)告制度、保密制度、安全保衛(wèi)制度、廉政十禁令以及關(guān)于不準(zhǔn)參加邪教、封建迷信活動(dòng)等規(guī)定，《勤務(wù)條令》規(guī)定的勤務(wù)規(guī)范、勤務(wù)紀(jì)律 第 17 頁(yè) 共 20 頁(yè) 都是對(duì)運(yùn)政管理人員思想政治素質(zhì)的一種訓(xùn)練。只有對(duì)照條令抓反復(fù)、反復(fù)抓，形成習(xí)慣，養(yǎng)成風(fēng)氣，才能使們我們隊(duì)伍的思想政治狀況不斷適應(yīng)形勢(shì)和任務(wù)的要求。 第二，科學(xué)管理，規(guī)范行為?！肚趧?wù)條令》是科學(xué)管理理論在運(yùn)政執(zhí)法活動(dòng)中的具體運(yùn)用。美國(guó)著名的工程師泰羅曾 經(jīng)系統(tǒng)地提出并論證了 “ 科學(xué)管理理論 ” ，這個(gè)理論的核心是建立科學(xué)作業(yè)法。他曾經(jīng)在工廠做過(guò)實(shí)驗(yàn)，把一個(gè)工人在生產(chǎn)線上 *的每一個(gè)動(dòng)作都分段拍攝下來(lái)，全程記錄工人的作業(yè)過(guò)程，然后再根據(jù)所拍的照片進(jìn)行系統(tǒng)分析，去掉那些毫無(wú)功效的動(dòng)作。通過(guò)這種時(shí)間研究和動(dòng)作研究，把最經(jīng)濟(jì)最有效的方法集中起來(lái)制定出標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)法，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)法確定工作定額。這種規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化的勞動(dòng)管理，極大地提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率。我們研究制定《勤務(wù)條令》的直接目的就是根據(jù)有關(guān)程序法和部頒規(guī)章，通過(guò)對(duì)運(yùn)政執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，強(qiáng)化必要環(huán)節(jié)，壓縮無(wú)效作業(yè)，使運(yùn)政執(zhí)法逐步達(dá)到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化，全面提高運(yùn)政執(zhí)法的效能，保證運(yùn)政執(zhí)法的客觀、公正。希望大家要嚴(yán)格按照《勤務(wù)條令》規(guī)定的方法和步驟從事運(yùn)政執(zhí)法活動(dòng)，堅(jiān)決防止行政程序違法。 第三，以人為本，重在修養(yǎng)?！秲?nèi)務(wù)條令》和《勤務(wù)條令》對(duì)行業(yè)管理的活的主體 —— 運(yùn)政管理人員的政治修養(yǎng)、禮貌禮儀修養(yǎng)作了很多具體要求，這些要求不是一般的政治號(hào)召，而是嚴(yán) 第 18 頁(yè) 共 20 頁(yè) 格的紀(jì)律規(guī)定，違反這些規(guī)定，要受到《督察條例》的制裁。修養(yǎng)本來(lái)是個(gè)人的事情，這里為什么要作為紀(jì)律規(guī)定呢。 首先，管理素質(zhì)和修養(yǎng)狀況決定著行業(yè)管理工作 的成敗。管理者在行業(yè)管理活動(dòng)中處于主導(dǎo)地位，其素質(zhì)的高低、修養(yǎng)的好壞，對(duì)于行業(yè)管理工作的成敗關(guān)系極大。俗話說(shuō)，只有不能打勝仗的將軍，沒(méi)有不能打勝仗的戰(zhàn)士。這是從軍事角度上說(shuō)將軍對(duì)于戰(zhàn)爭(zhēng)勝負(fù)的重要性。其實(shí)，治國(guó)安邦，管理經(jīng)濟(jì)，也都是同樣的道理。古今中外，都是如此。 其次，管理素質(zhì)是發(fā)揮管理功能的基礎(chǔ)。素質(zhì)和功能密切相關(guān)，世界上任何一個(gè)事物都是如此。植物之所以能進(jìn)行光合作用，發(fā)揮制造營(yíng)養(yǎng)的功能，這是因?yàn)橹参镉腥~綠素這種素質(zhì)的關(guān)系。歌唱家歌聲婉轉(zhuǎn)，使人心曠神怡；舞蹈家舞姿翩翩，使人賞心悅目，得力于各自具 備的特殊素質(zhì)。不同職能各有不同的素質(zhì)要求。同樣的道理，管理功能的發(fā)揮，必須以管理者的素質(zhì)為先決條件，不同的管理者，之所以履行管理職能的情況不一樣，都與其素質(zhì)狀況直接相關(guān)。一般說(shuō)來(lái)，管理素質(zhì)愈高，管理功能就發(fā)揮得越好，而一個(gè)素質(zhì)不高的管理者只會(huì)把工作弄糟。 再次，管理素質(zhì)是形成管理影響力的主要因素。從現(xiàn)在行業(yè)管理的特點(diǎn)看，管理是一個(gè)管理者對(duì)被管理者施加影響的過(guò)程。管理者之所以能夠率領(lǐng)、引導(dǎo)管理相對(duì)人朝著既定的目標(biāo)前進(jìn)，就在于具有管理影響力。影響力，總起來(lái)說(shuō)，是由權(quán)力性影響力 第 19 頁(yè) 共 20 頁(yè) 和非權(quán)力性影響力所構(gòu)成的。 管理者權(quán)力性影響力，主要是由組織賦予的，而非權(quán)力性影響力，則是由管理者本身的品德、知識(shí)、才能這些素質(zhì)及其行為所造成。權(quán)力性影響力和非權(quán)力性影響力，都會(huì)對(duì)管理活動(dòng)發(fā)生影響。不過(guò)，在不同的時(shí)期，它們影響管理活動(dòng)的程度是不同的。在奴隸社會(huì)、封建社會(huì)主要是以使用職權(quán)為基礎(chǔ)來(lái)實(shí)施管理。人類社會(huì)發(fā) *展到今天，非權(quán)力性的影響力對(duì)管理活動(dòng)的作用大大地增加了，在許多情況下，如在行業(yè)管理工作中，甚至起著決定性的作用。這樣一來(lái)，管理者素質(zhì)就成為形成管理影響力的主要因素。管理者素質(zhì)愈高，他對(duì)管理相對(duì)人的影響力、凝聚力就愈大，管理工 作就愈能獲得廣大的群眾基礎(chǔ)；反之，則會(huì)由于喪失群眾基礎(chǔ)，使管理工作無(wú)法正常進(jìn)行，使管理活動(dòng)目標(biāo)無(wú)法實(shí)現(xiàn)。 因此，對(duì)運(yùn)政管理人員來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)修養(yǎng)，提高素質(zhì)既是個(gè)人發(fā)展的需要，也是密切運(yùn)政管理部門和廣大經(jīng)營(yíng)業(yè)戶血肉聯(lián)系，全面提高行業(yè)管理效能的必然要求。希望大家結(jié)合自己的生活環(huán)境、興趣愛好，知識(shí)結(jié)構(gòu)、心理素質(zhì)等個(gè)性特征，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，全面發(fā)展，在各自擅長(zhǎng)的領(lǐng)域內(nèi)開拓運(yùn)政管理的新境界。 同志們。三個(gè)內(nèi)部條例、條令的頒布實(shí)施，拉開了我市運(yùn)政管理隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化建設(shè)的序幕，今后的道路還漫長(zhǎng)，任務(wù)還艱巨。 我們一定要以學(xué)習(xí)、宣傳、執(zhí)行好條例、條令為契機(jī)，把我們的隊(duì)伍建設(shè)成為政治合格、業(yè)務(wù)過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán) 第 20 頁(yè) 共 20 頁(yè) 明，保障有力，能夠經(jīng)受住各種考驗(yàn)，始終走在時(shí)代前列，為發(fā)展道路運(yùn)輸先進(jìn)生產(chǎn)力劈荊斬棘的戰(zhàn)斗隊(duì)。同志們。我們一定要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)，努力工作，以行業(yè)管理和隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際成果迎接黨的第十六次全國(guó)代表大會(huì)的召開。