6憲法與財政法相互聯(lián)系-資料下載頁
2025-09-10 16:00本頁面
【正文】 頁 共 11 頁 生。 四、憲政與財政 —— 中國的啟示 分析憲法與財政法的互動關系讓我們明確。中國憲政制度的完善將得以與財政法自身的完善，得益于憲法自身加強對國家財政權(quán)的控制，以及對公民財產(chǎn)權(quán)的保障。中國要完成市場經(jīng)濟和法治國家的偉大轉(zhuǎn)變，兩者作用的發(fā)揮至關重要。 我國現(xiàn)行憲法仍然保留著計劃經(jīng)濟時代的精神殘余，它只是充分肯定了一些基本的政治、經(jīng)濟、文化和社會的事實，大部分內(nèi)容以國家政策為導向，設置了太多 “ 國家 ” 的積極義務和理想目標，沒有體現(xiàn)人權(quán)與 政權(quán)之間的張力和平衡，政權(quán)淹沒了產(chǎn)權(quán)和人權(quán)。 ⑿ 這與西方國家憲法的內(nèi)容形成鮮明對比。有學者認為，貫穿西方憲法的是一種普遍的對抗式的思維和對政府的不信任態(tài)度，而中國憲法體現(xiàn)卻是一種建構(gòu)式思維，在這背后是一種合作式的思維模式 —— 憲法不需要防范誰。 ⒀ 這種思維下的憲法無法得到真正有效的實施，缺少了這一基石，法治國家是無法真正實現(xiàn)的。 計劃經(jīng)濟時期，我國政府幾乎擁有不受法律約束的控制和權(quán)力，這根源于當時的財政基礎 —— 除農(nóng)村外，幾乎全是國家所有制經(jīng)濟，政府的財政收入形式主要由工商稅和企業(yè)上繳的利潤構(gòu)成。換句話說 ，是國家自己養(yǎng)活著自己，其行為當然無法受到約束與限制。 ⒁ 隨著改革開放的深入，中國逐步向市場經(jīng)濟過渡， 第 10 頁 共 11 頁 現(xiàn)在正處在轉(zhuǎn)軌的關鍵時期。當企業(yè)尤其是國有企業(yè)真正成為獨立自主、自負盈虧的市場主體時，其自主性必然不斷增強，企業(yè)對于自己的財產(chǎn)和利潤必然會有由自己掌握的愿望，國家要獲得財政收入，就不能單靠行政權(quán)力征收，而必須依靠財政法來規(guī)范國家與公民、企業(yè)之間的財政法律關系。通過財政法一方面規(guī)范國家的財政行為，保障公民和企業(yè)對于其財產(chǎn)的合法權(quán)益，另一方面也為國家的財政行為提供法律上的依據(jù)，便利國家征稅權(quán)的行使，保證國家財政收 入的來源不因個人和企業(yè)的違法行為而遭受損失，從根本上保證國家各項職能的實現(xiàn)。財政法功能的充分發(fā)揮，將會為社會主義市場經(jīng)濟健康、有序的發(fā)展和國家對經(jīng)濟宏觀調(diào)節(jié)的實現(xiàn)起到不可估量的作用。 憲政的基本精神就是有限政府、權(quán)力制約和權(quán)力保障。憲法不僅要授予國家必要的權(quán)力，還必須有效制約這種權(quán)力，限定權(quán)力的邊界，規(guī)范其行使，以保障公民權(quán)利不受侵犯。只有充分保護公民財產(chǎn)權(quán)，才能解放市場主體創(chuàng)造財富的能力，才能契合市場經(jīng)濟和法治國家的要求。財政權(quán)是國家權(quán)力的根本，只有對財政的約束才是對權(quán)力的硬約束。 ⒂ 財政權(quán)是代議 機關的重要職權(quán)，是人民主權(quán)的基本保障。因此，我國憲法應當明示人大享有財政權(quán)，對基本的財政事項作出規(guī)定，增強對政府權(quán)力的控制，才能更好的應對社會現(xiàn)實，維護其權(quán)威性。我國的財政法必須以民主憲政為基礎，并以維護和保障基本人權(quán)為其宗旨，增進全民福利， 第 11 頁 共 11 頁 促進社會發(fā)展。
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