6憲法與財政法相互聯系-資料下載頁
2025-09-10 16:00本頁面
【正文】 頁 共 11 頁 生。 四、憲政與財政 —— 中國的啟示 分析憲法與財政法的互動關系讓我們明確。中國憲政制度的完善將得以與財政法自身的完善，得益于憲法自身加強對國家財政權的控制，以及對公民財產權的保障。中國要完成市場經濟和法治國家的偉大轉變，兩者作用的發(fā)揮至關重要。 我國現行憲法仍然保留著計劃經濟時代的精神殘余，它只是充分肯定了一些基本的政治、經濟、文化和社會的事實，大部分內容以國家政策為導向，設置了太多 “ 國家 ” 的積極義務和理想目標，沒有體現人權與 政權之間的張力和平衡，政權淹沒了產權和人權。 ⑿ 這與西方國家憲法的內容形成鮮明對比。有學者認為，貫穿西方憲法的是一種普遍的對抗式的思維和對政府的不信任態(tài)度，而中國憲法體現卻是一種建構式思維，在這背后是一種合作式的思維模式 —— 憲法不需要防范誰。 ⒀ 這種思維下的憲法無法得到真正有效的實施，缺少了這一基石，法治國家是無法真正實現的。 計劃經濟時期，我國政府幾乎擁有不受法律約束的控制和權力，這根源于當時的財政基礎 —— 除農村外，幾乎全是國家所有制經濟，政府的財政收入形式主要由工商稅和企業(yè)上繳的利潤構成。換句話說 ，是國家自己養(yǎng)活著自己，其行為當然無法受到約束與限制。 ⒁ 隨著改革開放的深入，中國逐步向市場經濟過渡， 第 10 頁 共 11 頁 現在正處在轉軌的關鍵時期。當企業(yè)尤其是國有企業(yè)真正成為獨立自主、自負盈虧的市場主體時，其自主性必然不斷增強，企業(yè)對于自己的財產和利潤必然會有由自己掌握的愿望，國家要獲得財政收入，就不能單靠行政權力征收，而必須依靠財政法來規(guī)范國家與公民、企業(yè)之間的財政法律關系。通過財政法一方面規(guī)范國家的財政行為，保障公民和企業(yè)對于其財產的合法權益，另一方面也為國家的財政行為提供法律上的依據，便利國家征稅權的行使，保證國家財政收 入的來源不因個人和企業(yè)的違法行為而遭受損失，從根本上保證國家各項職能的實現。財政法功能的充分發(fā)揮，將會為社會主義市場經濟健康、有序的發(fā)展和國家對經濟宏觀調節(jié)的實現起到不可估量的作用。 憲政的基本精神就是有限政府、權力制約和權力保障。憲法不僅要授予國家必要的權力，還必須有效制約這種權力，限定權力的邊界，規(guī)范其行使，以保障公民權利不受侵犯。只有充分保護公民財產權，才能解放市場主體創(chuàng)造財富的能力，才能契合市場經濟和法治國家的要求。財政權是國家權力的根本，只有對財政的約束才是對權力的硬約束。 ⒂ 財政權是代議 機關的重要職權，是人民主權的基本保障。因此，我國憲法應當明示人大享有財政權，對基本的財政事項作出規(guī)定，增強對政府權力的控制，才能更好的應對社會現實，維護其權威性。我國的財政法必須以民主憲政為基礎，并以維護和保障基本人權為其宗旨，增進全民福利， 第 11 頁 共 11 頁 促進社會發(fā)展。
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