【正文】 簽訂開(kāi)發(fā)協(xié)議。 —— 不斷強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)，繼續(xù)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。始終堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為壯大經(jīng)濟(jì)總量、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的主要抓手，不斷夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。今年，全縣政府性投資項(xiàng)目（不含毛爾蓋專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃） 158 個(gè)，概算總投資 72224 萬(wàn)元，截至目前，已開(kāi)工 121 個(gè)，開(kāi)工率 %；毛兒蓋地區(qū)發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)實(shí)施規(guī)劃項(xiàng)目（不含政策補(bǔ)助性項(xiàng)目） 68 個(gè)，概算總投資 4333 萬(wàn)元，已開(kāi)工 30 個(gè)，開(kāi)工率 %。繼續(xù)以項(xiàng)目申報(bào)為重點(diǎn)，緊緊抓住藏區(qū)發(fā)展的歷史機(jī)遇，把握上級(jí)資金投向，切實(shí)加強(qiáng)與上級(jí)相關(guān)部門(mén)的溝通銜接，篩選 策劃一批關(guān)系我縣長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的重大項(xiàng)目，完善充實(shí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。已申報(bào)項(xiàng)目 6 個(gè)，概算總投資10605 萬(wàn)元，確保全縣持續(xù)擁有一批數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的重大 第 20 頁(yè) 共 24 頁(yè) 項(xiàng)目后備 “ 梯隊(duì) ” 。 —— 不斷深化統(tǒng)籌兼顧，繼續(xù)推動(dòng)社會(huì)事業(yè)均衡發(fā)展。在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，更加重視各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)與縣域經(jīng)濟(jì)相互協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌發(fā)展。一是優(yōu)先發(fā)展教 育事業(yè)，繼續(xù)深入實(shí)施新一輪民族地區(qū)教育發(fā)展十年行動(dòng)計(jì)劃，免除義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)和教科書(shū)費(fèi)。進(jìn)一步強(qiáng)化基礎(chǔ)教育，推進(jìn)素質(zhì)教育，合理配置教育資源，鞏固提高 “ 兩基 ” 攻堅(jiān)成果。二是著力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，深入推進(jìn)衛(wèi)生十年行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療救治體系建設(shè)。積極抓好農(nóng)村衛(wèi)生、公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、突發(fā)衛(wèi)生事件應(yīng)急等工作。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，有效確保基本藥物零差率銷(xiāo)售。三是大力發(fā)展文化事業(yè)，深入開(kāi)展文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，豐富群眾精神文化生活。扎實(shí)推進(jìn)廣播電視 “ 村村通 ”工程建設(shè)任務(wù)。深入開(kāi)展 “ 掃黃 打非 ” 和音像制品市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治，確保文化市場(chǎng)健康發(fā)展。四是積極發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。共青團(tuán)、工會(huì)、婦女兒童事業(yè)健康發(fā)展；老齡、殘聯(lián)、外事臺(tái)僑、武裝、人防、民兵預(yù)備役、防震減災(zāi)、檔案、物價(jià)、糧食、供銷(xiāo)、郵政、氣象、紅十字會(huì)等工作有序開(kāi)展。 —— 不斷堅(jiān)持開(kāi)源節(jié)流，繼續(xù)夯實(shí)財(cái)稅增收基礎(chǔ)。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)稅政策，深挖財(cái)稅增收潛力，大力培植地方財(cái)源，夯實(shí)財(cái)稅增收基礎(chǔ)。一是按照 “ 加強(qiáng)征管，堵塞漏洞，清繳欠稅 ” 方針，加大稅源清查和征管力度，完成稅收收入 3585 萬(wàn)元，增長(zhǎng) 4%；完 第 21 頁(yè) 共 24 頁(yè) 成非稅收入 3122 萬(wàn)元， 增長(zhǎng) 60%。二是嚴(yán)控財(cái)政支出，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算外 “ 收支兩條線 ” 管理，完成一般預(yù)算支出 47006 萬(wàn)元，執(zhí)行預(yù)算的 51%，增長(zhǎng) 8%。三是調(diào)整信貸投入，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。截至 5 月底，全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額 億元，貸款余額 億元。 —— 不斷創(chuàng)新社會(huì)管理，繼續(xù)保障政治大局穩(wěn)定。牢固樹(shù)立“ 發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任 ” 理念，全力維護(hù)全縣社會(huì)政治大局穩(wěn)定。一是全面貫徹落實(shí)黨的民族宗教政策，不斷鞏固平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的民族關(guān)系。堅(jiān)持管理與服務(wù)并重，積極對(duì)全縣 31 座寺廟進(jìn)行安全隱患排查，制定整改方案 和措施，有效掌握其情況。二是緊緊圍繞維穩(wěn)敏感節(jié)點(diǎn)、社會(huì)熱點(diǎn)及重點(diǎn)寺廟、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)人員，切實(shí)加大情報(bào)信息搜集和矛盾糾紛排查力度。對(duì)重點(diǎn)人員實(shí)行 “ 一對(duì)一 ” 或 “ 多對(duì)一 ” 的管控。進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口和復(fù)雜場(chǎng)所治安管理，全面落實(shí) “ 網(wǎng)格化 ” 管控措施。三是以 “ 打黑除惡 ” 專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)為突破口，嚴(yán)厲打擊涉黑涉惡、 “ 兩搶一盜 ” 、聚眾賭博等各類(lèi)刑事治安犯罪。上半年，各類(lèi)刑事案件立案 44 件，破獲 35 件；受理治安案件 63 件，查處 60 件。四是完善信訪訴求機(jī)制，暢通利益訴求渠道，繼續(xù)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)接訪、包案活動(dòng)，對(duì)群眾利益訴求及時(shí)調(diào) 查和梳理，確保群眾合法訴求得到有效解決。共處理網(wǎng)絡(luò)信訪件 75 件次，接待并化解群眾來(lái)信來(lái)訪 71 批次、 316 人。五是 第 22 頁(yè) 共 24 頁(yè) 狠抓安全生產(chǎn)，深化安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，突出抓好道路交通、成品油銷(xiāo)售、煙花爆竹、消防管理等專(zhuān)項(xiàng)整治，各項(xiàng)安全措施得到進(jìn)一步落實(shí)。健全完善各類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，切實(shí)提高處置突發(fā)事件的能力。 —— 不斷深化依法行政，繼續(xù)推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。一是強(qiáng)化法制建設(shè)，深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)和政府信息公開(kāi)。繼續(xù)推行常務(wù)會(huì)前學(xué)法制度。主動(dòng)接受縣人大及其常委會(huì)、縣政協(xié)以及群眾和社會(huì)的監(jiān)督，不斷提高辦理落實(shí) 人大代表建議、政協(xié)委員提案的滿(mǎn)意度。二是深入開(kāi)展行政效能建設(shè)，進(jìn)一步提高行政效率和工作質(zhì)量。全面推行以首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制為重點(diǎn)的行政問(wèn)責(zé)制、服務(wù)承諾制和辦事公示制，增強(qiáng)了政府工作透明度，提高了政府公信力。三是貫徹執(zhí)行懲治和預(yù)防腐敗實(shí)施綱要，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，狠抓從嚴(yán)治政和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。加強(qiáng)項(xiàng)目和資金的監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，強(qiáng)化財(cái)務(wù)收支審計(jì)和領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，努力建設(shè)廉潔勤政、科學(xué)執(zhí)政型政府。 二、存在的困難和問(wèn)題 回顧半年來(lái)的各項(xiàng)工作， 我縣在攻堅(jiān)克難、奮力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展過(guò)程中，仍然存在一些困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在： 一是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平有待提高。我縣仍屬于 “ 老、少、邊、窮 ” 地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體滯后的現(xiàn)狀未得到根本改變，財(cái)政收入 第 23 頁(yè) 共 24 頁(yè) 主要來(lái)自旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，結(jié)構(gòu)來(lái)源單一，財(cái)政收入季節(jié)性特征明顯且不穩(wěn)定；民生工程、重點(diǎn)項(xiàng)目、維護(hù)穩(wěn)定支出壓力過(guò)大；非稅收入占全縣總收入的比例過(guò)大，收入結(jié)構(gòu)不盡合理；固定資產(chǎn)投資目標(biāo)任務(wù)艱巨。 二是農(nóng)業(yè)、工業(yè)發(fā)展難度較大。我縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件差，生態(tài)環(huán)境脆弱，抵御自然災(zāi)害的能力弱，產(chǎn)業(yè)化程度低，農(nóng)民增收 渠道窄、壓力大；工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不大， 5 家規(guī)模以上企業(yè)均集中在水電和非煤礦山開(kāi)采加工行業(yè)， xxxx 家規(guī)模以下企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模均較小，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱，產(chǎn)品銷(xiāo)售主要集中在縣內(nèi)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的難度大。 三是區(qū)域發(fā)展不平衡。由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村寨之間的自然資源、區(qū)位條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、基層組織帶動(dòng)能力等方面的差異，導(dǎo)致農(nóng)牧民收入呈現(xiàn)牧區(qū)高于農(nóng)區(qū)和半農(nóng)半牧區(qū)，城郊及河谷地區(qū)高于邊遠(yuǎn)高半山區(qū)。 “ 平均數(shù) ” 掩蓋 “ 大多數(shù) ” 的現(xiàn)象較為突出，邊遠(yuǎn)高半山區(qū)是縣域經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的難點(diǎn)。 四是發(fā)展軟實(shí)力有 待提高。我縣地處高原高寒地區(qū)，工作和生活條件、待遇等相對(duì)較差，難以引進(jìn)并留住高端管理人才和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。干部隊(duì)伍的發(fā)展理念、發(fā)展能力和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的業(yè)務(wù)技能、綜合素質(zhì)與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)、新要求還存在較大差距。 三、下半年工作安排 第 24 頁(yè) 共 24 頁(yè) 為確保順利完成下半年及全年目標(biāo)任務(wù)，下步工作中，我縣將進(jìn)一步突出發(fā)展主題，強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)，對(duì)照目標(biāo)、找準(zhǔn)差距、分析原因、增添措施、鼓足干勁、奮力拼搏，全