6鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本財(cái)力保障調(diào)研報(bào)告-資料下載頁(yè)
2025-09-10 14:47本頁(yè)面
【正文】 鎮(zhèn)承借承還的周轉(zhuǎn)金中經(jīng)審核確定無(wú)法收回的呆帳、壞帳予以豁免，化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，避免 新的赤字債務(wù)的發(fā)生。 （五）加強(qiáng)財(cái)政支出管理，嚴(yán)格控制支出 要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出管理，嚴(yán)格控制支出，節(jié)約財(cái)政經(jīng)費(fèi)。一是要進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)規(guī)章制度。會(huì)議、學(xué)習(xí)、差旅、接待、通訊、下鄉(xiāng)補(bǔ)助、加班要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的財(cái)務(wù)制度，從嚴(yán)控制非生產(chǎn)性支出。二是要嚴(yán)格控制計(jì)劃外支出。各級(jí)各部門(mén)的升級(jí)達(dá)標(biāo)必須經(jīng)嚴(yán)格的審批，方能實(shí)施。 （六）規(guī)范財(cái)政管理，積極推進(jìn)村帳鄉(xiāng)管辦法 要按照 “ 村帳鄉(xiāng)管 ”“ 鄉(xiāng)管村用 ” 的原則，實(shí)行統(tǒng)一管理，集中記帳、分村核算的辦法，改變村級(jí)財(cái)務(wù)混亂的局面。要調(diào)整和完善 鄉(xiāng)、村財(cái)務(wù)管理體制，逐步建立起規(guī)范有序的收入征管新機(jī)制，確?；鶎诱?quán)的穩(wěn)固和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。同時(shí)進(jìn)一步完善監(jiān)督體系、健全財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)預(yù)算外資金、行政性收費(fèi)收支兩條線管理，切實(shí)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的調(diào)節(jié)管理能力，避免產(chǎn) 第 8 頁(yè) 共 8 頁(yè) 生新的村級(jí)債務(wù)轉(zhuǎn)嫁給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。 （七）切實(shí)減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政壓力 上級(jí)要充分考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的實(shí)際困難，對(duì)于教育衛(wèi)生等公共事務(wù)的經(jīng)費(fèi)支出盡可能由上級(jí)財(cái)政承擔(dān)，而且在出臺(tái)一些政策規(guī)定時(shí)盡可能少要求或不要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行資金上的配套，減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政壓力，增強(qiáng)對(duì)更需要地方的財(cái)力保障。同時(shí)，要改變上 級(jí)投入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐級(jí)規(guī)定 “ 配套 ” 資金，上級(jí)出 “ 小頭 ” ，鄉(xiāng)鎮(zhèn)出 “ 大頭 ” 的做法，量力而行、量入為出，在項(xiàng)目資金的使用上不搞盲目投資，加重鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)擔(dān)。 （八）積極探索，樹(shù)立 “ 以錢(qián)養(yǎng)事 ” 理念 解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政壓力，要有創(chuàng)新思維，積極探索，樹(shù)立 “ 以錢(qián)養(yǎng)事 ” 理念。要通過(guò) “ 以錢(qián)養(yǎng)事，促進(jìn)發(fā)展，供需見(jiàn)面 ” 的方式，轉(zhuǎn)換鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，變 “ 以錢(qián)養(yǎng)人 ” 為 “ 以錢(qián)養(yǎng)事 ” ，按照政府出錢(qián)、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、合同管理、農(nóng)民認(rèn)可、考核兌現(xiàn)的要求，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的改革，做到既減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不必要的養(yǎng)人支出，又提高 合同方（以前的事業(yè)單位，現(xiàn)在的民辦非企業(yè)組織）的服務(wù)積極性和主動(dòng)性，為農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)高質(zhì)量的服務(wù)。
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