6鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本財力保障調研報告-資料下載頁
2024-09-19 14:47本頁面
【正文】 鎮(zhèn)承借承還的周轉金中經(jīng)審核確定無法收回的呆帳、壞帳予以豁免，化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政風險，避免 新的赤字債務的發(fā)生。 （五）加強財政支出管理，嚴格控制支出 要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出管理，嚴格控制支出，節(jié)約財政經(jīng)費。一是要進一步完善財務規(guī)章制度。會議、學習、差旅、接待、通訊、下鄉(xiāng)補助、加班要嚴格執(zhí)行國家統(tǒng)一的財務制度，從嚴控制非生產(chǎn)性支出。二是要嚴格控制計劃外支出。各級各部門的升級達標必須經(jīng)嚴格的審批，方能實施。 （六）規(guī)范財政管理，積極推進村帳鄉(xiāng)管辦法 要按照 “ 村帳鄉(xiāng)管 ”“ 鄉(xiāng)管村用 ” 的原則，實行統(tǒng)一管理，集中記帳、分村核算的辦法，改變村級財務混亂的局面。要調整和完善 鄉(xiāng)、村財務管理體制，逐步建立起規(guī)范有序的收入征管新機制，確?；鶎诱嗟姆€(wěn)固和社會各項事業(yè)的發(fā)展。同時進一步完善監(jiān)督體系、健全財政監(jiān)督機制，加強預算外資金、行政性收費收支兩條線管理，切實提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的調節(jié)管理能力，避免產(chǎn) 第 8 頁 共 8 頁 生新的村級債務轉嫁給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。 （七）切實減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政壓力 上級要充分考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的實際困難，對于教育衛(wèi)生等公共事務的經(jīng)費支出盡可能由上級財政承擔，而且在出臺一些政策規(guī)定時盡可能少要求或不要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行資金上的配套，減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政壓力，增強對更需要地方的財力保障。同時，要改變上 級投入農(nóng)村基礎設施建設，逐級規(guī)定 “ 配套 ” 資金，上級出 “ 小頭 ” ，鄉(xiāng)鎮(zhèn)出 “ 大頭 ” 的做法，量力而行、量入為出，在項目資金的使用上不搞盲目投資，加重鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政負擔。 （八）積極探索，樹立 “ 以錢養(yǎng)事 ” 理念 解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政壓力，要有創(chuàng)新思維，積極探索，樹立 “ 以錢養(yǎng)事 ” 理念。要通過 “ 以錢養(yǎng)事，促進發(fā)展，供需見面 ” 的方式，轉換鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，引入競爭機制，變 “ 以錢養(yǎng)人 ” 為 “ 以錢養(yǎng)事 ” ，按照政府出錢、購買服務、合同管理、農(nóng)民認可、考核兌現(xiàn)的要求，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的改革，做到既減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不必要的養(yǎng)人支出，又提高 合同方（以前的事業(yè)單位，現(xiàn)在的民辦非企業(yè)組織）的服務積極性和主動性，為農(nóng)民購買高質量的服務。
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