【正文】 多領(lǐng)導(dǎo)干 部一說落實科學(xué)發(fā)展觀，他最會說首先是要發(fā)展，發(fā)展是硬道理。我以為這種說法，是領(lǐng)導(dǎo)干部在落實科學(xué)發(fā)展觀當(dāng)中存在的一個誤區(qū)，科學(xué)發(fā)展觀，不是要不要發(fā)展的問題，發(fā)展就是硬道理，小平同志早就提出來了，而且我們現(xiàn)在中國的經(jīng)濟正在高速發(fā)展，科學(xué)發(fā)展觀的精髓在于科學(xué)。你們注意，很少有這樣的提法，科學(xué)發(fā)展觀的精髓在于科學(xué)。怎么樣科學(xué)的發(fā)展，這是我們研究的問題。有些地方為什么老是上高耗能、高污染的企業(yè) ?為了眼前的利益，為了自己的政績，談不上落實科學(xué)發(fā)展觀。科學(xué)發(fā)展觀就是要做到科學(xué)的發(fā)展，發(fā)展高科技，避免高耗能，避免污染，走循環(huán)經(jīng)濟之路，這才叫科學(xué)發(fā)展。 怎么樣做到科學(xué)發(fā)展，就必須加大科技投入，當(dāng)然，這里面我說一個前提，你要連飯都吃不上，發(fā)展科技免談，你連飯都吃上談什么科技，科學(xué)技術(shù)工作按照它的規(guī)律必須根據(jù)近現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展的規(guī)律，它必須在一個國家經(jīng)濟、工業(yè)具備相當(dāng)水平以后有一個高速發(fā)展期，目前中國恰恰就到了這個時期，但是很多人不認識，還在那里一味地擴大規(guī)模，盲目生產(chǎn)，落實科學(xué)發(fā)展觀沒有真正解決問題，所以他意識不到要加大科技投入，嘴上也說科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，落實到行動上，對不起，沒有錢，財政比較困難，這是經(jīng)常的，為什么 ?因 為科技投入問題，是科學(xué)發(fā)展的第一位問題，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，包括自主創(chuàng)新，關(guān)鍵在于加大科技投入。 委員在全國科技大會上有一個講話，重視不重視自主創(chuàng)新的關(guān)鍵在于是不是加大科技投入。胡錦濤、溫家寶對科技投入提的要求非常高。 第一，財政的科技投入是戰(zhàn)略投資。什么叫戰(zhàn)略投資 ?就是財政當(dāng)年的科技投入是不會產(chǎn)生稅收，不會有效益的，要像其他的工業(yè)項目一樣，要求當(dāng)年投入、當(dāng)年投產(chǎn)、當(dāng)年就見到效益，科技很難做到，它的周期比較長，這就是科技區(qū)別于一般經(jīng)濟的規(guī)律，你要按照經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律要求科技，無視科技發(fā)展的特殊規(guī)律，這就是 很多人不愿意加大科技投入的原因，不能馬上見效益。修馬路、搞公園、建廠房，搞大的項目投資很快就見效，只要資金到位，蓋大樓還不快嗎 ? 但是科學(xué)技術(shù)我曾經(jīng)講過，有一個市委書記說，我要在任上拿一個國家一類新藥，我說老弟你這個想法確實做不到。一個真正的國家一類新藥，沒有十年八年的功夫是很難拿到的。它的效益不僅是你在任上看不到，很有可能在下一任才能發(fā)揮作用。舉個例子，中科院研究所、研究所，不錯，這兩個所都給你建了，你想這兩個所馬上促進、的經(jīng)濟發(fā)展，馬上支撐作用就起來了，那是不可能的，我們和中科院商量三年要進行驗收， 正式掛牌起碼要等三年。比如中科院沒建所之前，地方高校沒有一個博士點，這是面臨的現(xiàn)狀，但是這個所籌建以來，明年就要招收博士生，他就可以和駐煙高校聯(lián)合起來招收博士生，這對你就是一個提高。必須把它看成戰(zhàn)略投資，一個所 億，它的發(fā)揮作用是要在以后慢慢的顯現(xiàn)，所以中央領(lǐng)導(dǎo)講財政的科技投入是戰(zhàn)略的投入，這是第一個觀點。 第二，財政的科技投入是政府配置社會科技資源的重要手段。政府都不投錢，光讓企業(yè)和社會投錢，你在那兒空喊，企業(yè)干嗎 ?只有我們政府投入加大了，我的調(diào)控配置科技資源的能力就增強了。比如說今年，投入兩個 億，大家沒有不知道的，財政一下增加兩個億，這兩個億給我們解決了什么問題 ?從 04 年開始，我們在推進人才、項目、基地一體化過程中，我說到項目的問題上，我們的指導(dǎo)思想是不該撒芝麻鹽的一定不撒，集中力量做重大專項，該撒芝麻鹽的地方一定要撒，而且要撒滿，什么地方該撒芝麻鹽，省自然科學(xué)基金和省中青年科學(xué)家獎勵基金，這兩個計劃必須要撒芝麻鹽，不撒芝麻鹽，那一批年輕的博士承擔(dān)不了項目，他就不會有所成就，他承擔(dān)不了省里的項目，他就很難承擔(dān)國家的項目，只有撒芝麻鹽培養(yǎng)一大批苗子，才有可能將來出現(xiàn)一個領(lǐng)軍人物。什么地方不該撒芝麻 鹽 ?產(chǎn)業(yè)化的項目， 201x 年我們做了 18 個重大專項，一個專項平均投資力度三百萬， 201x 年我們又做了 18 個重大專項，看出效果來了，別的例子不講，東岳， 201x、 201x 年我們支持了五百萬，所以它才有今天的八千多萬，當(dāng)然國家科技部，在我們投進第一個三百萬時，國家科技部 “863” 緊急啟動計劃， 1750 萬投進來了。 我說兩個億是怎么回事，今年我們做了 30 個重大戰(zhàn)略產(chǎn)品和關(guān)鍵技術(shù)，不是 18 個了，做了 30 個，同時還做了 4 個重大的科技工程，還做了 4 個重大的創(chuàng)新基地，一下增加兩個億，我的調(diào)控手段比原來大大增強了，政府 的科技投入是配置社會科技資源的一個重要手段，你不投錢，喊空話，講道理，人家能做嗎，為什么，這么快的增加，成果轉(zhuǎn)化資金，建立起當(dāng)年的 4 個億，現(xiàn)在增加到 10 個億。它為什么 ?所以政府大幅度的科技投入，我們才能調(diào)動企業(yè)，調(diào)動社會各界加大科技投入。 第三，財政科技投入是公共財政的重要內(nèi)容。政府在轉(zhuǎn)變職能過程中，要在公共服務(wù)、社會管理上狠下功夫，這正是原來我們政府工作的短腿。要在社會管理、提供公共服務(wù)上有所作為，就必須建立公共財政。公共財政就是要支持科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)的發(fā)展。政府財政應(yīng)該把更多的錢用在這些社會事業(yè)發(fā)展上，其中，科技應(yīng)該是首當(dāng)其沖的，而且，科技與其他的社會事業(yè)相比，還有其特殊性，這就是科技不僅承擔(dān)社會事業(yè)發(fā)展的職能，而且科技還是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，增長方式轉(zhuǎn)變的中心環(huán)節(jié)。因此，加大財政科技投入正是現(xiàn)代服務(wù)型政府的一個顯著特征。 關(guān)于財政的科技投入，各市的分管副市長在這兒，還有好幾位是常務(wù)副市長，希望在研究當(dāng)年財政預(yù)算報告的時候，一定要注意這個事。我希望你們注意兩個事。第一、在預(yù)算編制的時候，科技的投入要高于財政增長的幅度。第二、在預(yù)算執(zhí)行的過程當(dāng)中，超收部分仍然還是科技的支出要高于財政支出的比例。特別我剛才說的后一條，并沒有真正引起各級領(lǐng)導(dǎo)的重視。超收部分還有一個法定支出，大家知道科技教育是法定支出，法定支出分兩層含義，不光大家喊科技投入高于財政增長幅度，不是這么簡單的事，還有到年底超收這部分再支出，科技到底占多大比例，希望各位市長在市政府討論預(yù)算的時候注意這兩點。 找根據(jù)在哪里，全國科技大會以后國務(wù)院發(fā)的文件、政策里就是這樣明確規(guī)定的。我們現(xiàn)在的問題是會開了不少，好文件也不少，大家學(xué)習(xí)的興趣不高，大概能看上三遍的找不著幾個同志，這個包括我們機關(guān)在內(nèi)。只有你自己帶頭你才能夠干點事，我們有時 候分管這方面業(yè)務(wù)的，到底增加沒增加不知道。省長也講了要善于學(xué)習(xí)，職務(wù)不能給你水平，水平是靠學(xué)習(xí)、實踐鍛煉來的，千萬不要以為升了官水平就擺在這兒了，哪有這樣的事 !水平是學(xué)出來的，是從書本學(xué)出來的，是從實踐學(xué)出來的，希望大家把全國科技大會的文件，全省科技大會的文件都夠認真學(xué)學(xué)。 我們的一些政策在企業(yè)落實更少了，好多企業(yè)都不知道，好多企業(yè)都在蠻干，干完了以后他不知道國家給他好多優(yōu)惠政策，與現(xiàn)行體制也有問題，研發(fā)經(jīng)費投入過多，影響它利潤的指標(biāo)，而利潤由國資委部門考核企業(yè)，地方政府考核企業(yè)的重要指標(biāo)，這些問題需要 很好的解決。 總的我想就講這么多，我這次講話只有一個意思，怎么樣幫助大家來理解省長講話的精神實質(zhì)，按照省長的部署把 07 年的科技工作再向前推進一步。在過去的一年里，從我們的分管市長，科技局長，高新區(qū)主任等各位，大家都非常辛苦，沒有大家團結(jié)一心，在省委省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在科技部的關(guān)心支持下，我們不會取得 201x 年的成績。 201x 年要想干得好，特別是省委、省政府提出第一季度的問題，就是開門好這個事，還要拜托各位，特別高新技術(shù)的發(fā)展我們要數(shù)量，而且要質(zhì)量，質(zhì)量是什么，質(zhì)量就是研發(fā)經(jīng)費的投入，專利的多少，人才引進的多少，平臺建設(shè) 的多少等等一系列工作的提高。 最后，祝愿大家在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，把 201x 年的科技工作再推上一個新的臺階。 下一頁更多精彩 “ 科技會議講話 ”