【導(dǎo)讀】理,故管理設(shè)施和綜合服務(wù)配套設(shè)施均利用原有基礎(chǔ)設(shè)施,以節(jié)約投資。5000公斤/日，填埋處理量4000公斤/日。風(fēng)景名勝、醫(yī)院等特殊敏感點(diǎn)。

　　

【正文】 。 177 第十四章 投資估算與資金籌措 179 工程概況 179 179 179 179 17 180 180 180 第 十五章 財(cái)務(wù)評價(jià) 186 1．概述 186 2．編制依據(jù)和原則 186 186 186 3．基礎(chǔ)數(shù)據(jù) 187 187 187 187 187 資計(jì)劃與資金籌措及使用計(jì)劃 188 項(xiàng)目資金籌措與運(yùn)用 188 流動資金計(jì)算 188 189 189 189 年收費(fèi)收入 189 銷售稅金及附加 189 18 189 基礎(chǔ)數(shù)據(jù) 189 醫(yī)療廢棄物收集與運(yùn)輸費(fèi)用 192 工人工資及福利費(fèi) 193 折舊費(fèi)及攤銷費(fèi) 194 維修費(fèi) 194 其他費(fèi)用 194 管理費(fèi)用 194 財(cái)務(wù)費(fèi)用 194 194 財(cái)務(wù)效益分析 195 盈虧平衡分析 195 敏感性分析 196 財(cái)務(wù)評價(jià)結(jié)論 197 收費(fèi)單價(jià)的預(yù)測 197 資金籌措 197 財(cái)務(wù)評價(jià)（全部投資） 198 敏感性分析 198 評價(jià)結(jié)論 198 第十六章 社會評價(jià) 214 環(huán)境效益 214 19 社會效益 215 經(jīng)濟(jì)效益 215 第十七章 風(fēng)險(xiǎn)分析 216 風(fēng)險(xiǎn)因素識別 216 風(fēng)險(xiǎn)評估 216 風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)論 217 20 前 言 醫(yī)療廢棄物（俗稱醫(yī)療廢棄物）是一種特殊的污染物，雖然與各種固體廢棄物相比，其總量不大，但由于這類廢棄物是有害病菌、病毒的傳播源頭之一，也是產(chǎn)生各種傳 染病及病蟲害的污染源之一。世界各國越來越高度重視醫(yī)療廢棄物的管理與處理。國際上已經(jīng)把它列入控制危險(xiǎn)廢棄物轉(zhuǎn)移的《巴塞爾公約》中，其危險(xiǎn)等級為 ，屬傳染性物質(zhì)。我國新發(fā)布的《醫(yī)療廢棄物管理?xiàng)l列》將醫(yī)療廢棄物定義為：醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在醫(yī)療、預(yù)防、保健以及其他相關(guān)活動中產(chǎn)生的具有直接或間接感染性、毒性以及其它危害性廢棄物。醫(yī)療廢棄物中含有大量的病原微生物和化學(xué)毒物，且具有高度的傳染性，其對環(huán)境的危害與影響要遠(yuǎn)大于其它類別的生活垃圾，屬于城市特種垃圾的范疇。 隨著 xx 市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展和城市化進(jìn)度的快速推進(jìn)， 醫(yī)療廢 棄物的產(chǎn)生量有逐年迅速增加的趨勢 。而目前 xx 市尚無完善的醫(yī)療廢棄物監(jiān)管體制和醫(yī)療廢棄物集中處理處置單位，僅有幾家醫(yī)院使用簡易的焚燒爐對醫(yī)療廢棄物進(jìn)行焚燒處理，處理效果也不能滿足環(huán)保的要求，給社會留下了巨大的隱患。 為了 xx 市的經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，市人民政府有關(guān)部門根據(jù)國家相關(guān)政策要求和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，對醫(yī)療廢棄物的管理及設(shè)施建設(shè)給與了高度的重視。如何解決醫(yī)療廢棄物處理處置設(shè)施落后的狀況，改善轄區(qū)范圍內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的環(huán)境狀況， 控制醫(yī)療廢棄物處置不當(dāng)造成的疾病傳播和空氣污染 ，保護(hù)人們賴以生存的自 然環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為政府部門工作的重中之重。 21 因此，在 xx 市建設(shè)一座符合我國醫(yī)療廢棄物管理最新要求的醫(yī)療廢棄物處理處置廠，對全市的醫(yī)療廢棄物進(jìn)行集中處理處置，是十分必要的，勢在必行。同時(shí)，項(xiàng)目一旦開始運(yùn)作，必將醫(yī)療廢棄物處理引入市場機(jī)制， 讓污染治理走上產(chǎn)業(yè)化 、市場化、專業(yè)化的道路，也是進(jìn)一步深化市場經(jīng)濟(jì)改革的重要組成部分。 22 第一章 總論 項(xiàng)目名稱 : 四川省 xx 醫(yī)療廢棄物處置設(shè)施工程 項(xiàng)目業(yè)主 : xx 市生活垃圾處理廠 xx 市生活垃圾 處理廠具有獨(dú)立法人資質(zhì) ,注冊資金為 3860 萬元 ,xx市生活垃圾處理廠位于 xx 市盤龍鎮(zhèn)南山村三組，占地 畝，主要處理來自 xx 市區(qū)的城市生活垃圾 ,處理規(guī)模為 300 噸 /日，處理工藝為分選 +堆肥 +填埋的綜合處理處置模式 。 編制單位 : 中國工程物理研究院環(huán)境保護(hù)工程研究中心 中國工程物理研究院環(huán)保工程研究中心 (以下簡稱中物院環(huán)保中心 )現(xiàn)下屬員工約 300人，總資產(chǎn) 億元。中心擁有國內(nèi)最大的煙氣脫硫中試研究基地（含自備電廠）、生活垃圾無害化處理中試研究基地（日處理 5 噸）和生活污水處理中試試驗(yàn)廠 （日處理 10000 噸）。 中物院環(huán)保中心具有配套的工程設(shè)計(jì)和施工能力，較強(qiáng)的設(shè)備生產(chǎn)和集成能力，在水處理和垃圾處理等領(lǐng)域承建了數(shù)十項(xiàng)工程，為上百項(xiàng)工程提供了具有國內(nèi)、國際先進(jìn)水平的環(huán)保設(shè)備。 建設(shè)地點(diǎn) :xx 市市中區(qū)盤龍鎮(zhèn)南山村三組 ,原城市生活垃圾處理廠 23 填埋區(qū)南側(cè) 。 擬采用的工藝技術(shù)：高溫蒸汽集中處置技術(shù) 處置規(guī)模： 5噸 /日 工程總投資 ： 萬元 固定資產(chǎn)總投資 ： 醫(yī)療廢棄物收集處理運(yùn)行成本為 ： /噸 醫(yī)療廢 棄物收集處理總成本為 ： /噸 占地面積 :3000m2 使用年限 :12年 [1]《危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢棄物處置設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目復(fù)核大綱》 國家環(huán)保總局環(huán)境規(guī)劃院 2020 年 5 月； [2]關(guān)于印發(fā)《全國危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢棄物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的通知》 環(huán)發(fā) [2020]16 號 國家環(huán)保總局； [3]《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療廢棄物污染防治工作的通知》 四川省人民政府； [4]《關(guān)于落實(shí)全國危險(xiǎn)廢棄物和醫(yī)療廢棄物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的有關(guān)安排及下一步工作的通知》環(huán)辦函 [2020]144號； 24 [5]《關(guān)于嚴(yán)禁建設(shè)簡易危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢棄物焚燒處置設(shè)施的緊急通知》 。 [6]xx 市（市中區(qū)、院壩區(qū)、朝天區(qū)、旺蒼縣、蒼溪縣、劍閣縣、青川縣）城市總體規(guī)劃； [7]xx市環(huán)境衛(wèi)生管理處提供的項(xiàng)目廠址地形圖； [8]《 xx 市征收城市生活垃圾處理費(fèi)管理辦法》 xx 市人民政府 2020 年 2 月； [9]xx市建設(shè)局提供有關(guān) xx 市醫(yī)療廢棄物及建設(shè)場址基礎(chǔ)資料； [10]《 xx 醫(yī)療廢棄處置設(shè)施項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告》 xx 市環(huán)保局 2020 年 5月； [11]xx 市環(huán)衛(wèi)處提供的有關(guān)資料； [12]xx 市建設(shè)局提供的有關(guān)資料； [1]通過對該項(xiàng)目提出的理由及醫(yī)療廢棄物產(chǎn)生量的市場調(diào)研明確該項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模； [2]對項(xiàng)目的工程區(qū)域特征和外部接口條件進(jìn)行分析，確定項(xiàng)目廠址； [3]根據(jù)確定的建設(shè)規(guī)模和廠址，提出工藝技術(shù)方案、工程方案； [4]對該項(xiàng)目相關(guān)部分的公用工程、輔助工程、環(huán)境保護(hù)、勞動安全衛(wèi)生、節(jié)能、消防提出合理方案； [5]對項(xiàng)目進(jìn)行投資估算，提出投資方案并進(jìn)行財(cái)務(wù)評價(jià)、社會評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)； [6]提出項(xiàng)目招標(biāo)的基本方案； [7]在全面論證的基礎(chǔ)上提出結(jié)論性意見和建議。 25 [1]采用的處理工藝在滿足 ‘危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢棄物處置設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目符合大綱’的相應(yīng)要求的前提下，緊跟國內(nèi)外醫(yī)療廢棄物處置的發(fā)展動向； [2]遵循全程密閉式管理方式和安全無污染的技術(shù)原則 ，以有效的防止在整個(gè)處置過程導(dǎo)致的傳染病傳播和環(huán)境污染事故。 [3]良好的性能 /投資比 ，且運(yùn)行成本低。 、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范 《 中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法 》； 《中華人民共和國固體廢棄物環(huán)境污防治法》； 《中華人民共和國大氣污染防治法》； 《中華人民共和國水污染防治法》； 《醫(yī)療廢棄物管理?xiàng)l列》； 《醫(yī)療廢棄 物污染控制技術(shù)規(guī)范》； 《醫(yī)療保健產(chǎn)品滅菌確認(rèn)和常規(guī)控制要求 工業(yè)濕熱滅菌》； 《自動控制壓力蒸汽滅菌器技術(shù)條件壓力蒸汽滅菌器滅菌效果檢驗(yàn)方法》（ GB899860088）； 《醫(yī)療廢棄物經(jīng)營許可證管理辦法》； 《全國危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢棄物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》； 《危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢棄物處置設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目復(fù)核大綱 》； 《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》； 《國家危險(xiǎn)廢物名錄》； 《醫(yī)療廢棄物分類目錄》； 26 《關(guān)于落實(shí)全國危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢棄物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的有關(guān)安排及下一步工作的通知》 環(huán)協(xié)辦函 [2020]144號； 《關(guān)于嚴(yán)禁建設(shè)簡易危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢棄物焚燒處置設(shè)施的緊急通知》； 《關(guān)于實(shí)行危險(xiǎn)廢物處置收費(fèi)制度促進(jìn)危險(xiǎn)廢物處置產(chǎn)業(yè)化的通知 》； 《 Biological system for testing sterilizers and sterilization processpart3:Particular systems for use in moist heat sterilizers》 EUROPEAN STANDARD EN 8663； 《醫(yī)療廢棄物集中處置技術(shù)規(guī)范》 環(huán)發(fā) [2020]206 號； 《 危險(xiǎn)廢物污染防治技術(shù)政策》 環(huán)發(fā) [2020]199號； 《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》 GB185982001； 《醫(yī)療廢棄物轉(zhuǎn)運(yùn)車技術(shù)要求》 試行； 《醫(yī)療廢棄物專用包裝物、容器標(biāo)準(zhǔn)和警示標(biāo)識規(guī)定》； 《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》 GB 1234890； 《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》 GB89781996 一級； 《醫(yī)療機(jī)構(gòu)污水排放要求》 GB184662001； 《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)》 GB1234890； 《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》 GBJ8697； 《建筑防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》 GBJ5784； 《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》 GBJ1687； 27 隨著 xx 市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會進(jìn)步以及人口的增長，醫(yī)院的數(shù)量和規(guī)模日益增大，醫(yī)療廢棄物的產(chǎn)量也隨之不斷增加，醫(yī)療廢棄物帶來的潛在危險(xiǎn)正在引起全社會的廣泛關(guān)注。醫(yī)療廢棄物既是有害病菌、病毒的傳播源之一，也是導(dǎo)致各種傳染病及其他病蟲害產(chǎn)生的污染源之一，傳染期長，傳播面廣，危害大。如果對這些廢物不進(jìn)行適當(dāng)處理，就會對生活環(huán)境造成嚴(yán)重污染，威脅人體健康，因此必須采用適當(dāng)?shù)奶幚硖幹霉に嚰右詿o害化處理處置。 2020 年，突如其來的 SARS 病 毒肆虐全國大部分省份，給我國經(jīng)濟(jì)造成巨大損失，給人民的生活帶來巨大影響。雖然全國人民團(tuán)結(jié)一致，戰(zhàn)勝了這場無硝煙的戰(zhàn)爭，但是， SARS的入侵也暴露出我國在處理醫(yī)療廢棄物方面缺乏合乎規(guī)范的無害化處理基礎(chǔ)措施，為此國家下達(dá)關(guān)于危險(xiǎn)醫(yī)療廢棄物應(yīng)急處理設(shè)施盡快籌建的通知。四川省爭取國債用于籌建成都、 xx、內(nèi)江、南充等城市的醫(yī)療廢棄物處理廠，這些基礎(chǔ)設(shè)施的建立，將填補(bǔ)以上各城市醫(yī)療廢棄物無害化處理處置基礎(chǔ)設(shè)施的空白，改善各城市醫(yī)療廢棄物污染狀況，切斷病毒傳播途徑、防止擴(kuò)散的同時(shí)，保護(hù)了人民群眾身體健康，給人們提供了一個(gè) 更加衛(wèi)生、舒適的生活環(huán)境。 隨著 xx 市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展和城市化進(jìn)度的快速推進(jìn)， 醫(yī)療廢棄物的產(chǎn)生量有逐年迅速增加的趨勢 。而目前 xx 市尚無完善的醫(yī)療廢棄物 28 監(jiān)管體制和醫(yī)療廢棄物集中處理處置單位，僅有幾家醫(yī)院使用簡易的焚燒爐對醫(yī)療廢棄物進(jìn)行焚燒處理，處理效果也不能滿足環(huán)保的要求，給社會留下了巨大的隱患。 為了 xx 市的經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，市人民政府有關(guān)部門根據(jù)國家相關(guān)政策要求和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，對醫(yī)療廢棄物的管理及設(shè)施建設(shè)給與了高度的重視。如何解決醫(yī)療廢棄物處理處置設(shè)施落后的狀況，改 善轄區(qū)范圍內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的環(huán)境狀況， 控制醫(yī)療廢棄物處置不當(dāng)造成的疾病傳播和空氣污染 ，保護(hù)人們賴以生存的自然環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社