【正文】 應(yīng)急預(yù)案的制定、搶險救援隊伍的組建和人員培訓(xùn)等工作。 工程建設(shè)組：具體負(fù)責(zé)公路施工企業(yè)、施工現(xiàn)場等安全生產(chǎn)事故災(zāi)難現(xiàn)場的應(yīng)急救援與搶險工作。日常辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在市公路管理處，負(fù)責(zé)公路工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案的制定，組建搶險救援隊伍的和人員培訓(xùn)等工作。 公路橋梁養(yǎng)護(hù)組：具體負(fù)責(zé)公路橋梁坍塌、斷裂、破損引發(fā)的事故災(zāi)難現(xiàn)場的應(yīng)急救援與搶險工作。日常辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在市公路管理處 ，負(fù)責(zé)公路橋梁養(yǎng)護(hù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案的制定；負(fù)責(zé)公路橋梁養(yǎng)護(hù)領(lǐng)域搶險救援隊伍的組建和人員培訓(xùn)等工作。 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé) 負(fù)責(zé)指導(dǎo)應(yīng)急體系建設(shè)、組織開展應(yīng)急演練、優(yōu)化配置應(yīng)急資源、組織建設(shè)應(yīng)急平臺、應(yīng)急宣傳培訓(xùn)等工作；險時主要承擔(dān)協(xié)調(diào)、跟蹤應(yīng)急處置進(jìn)展、應(yīng)急值守、信息傳達(dá)等工作。 三、風(fēng)險分析及監(jiān)控 風(fēng)險性分析 交通行業(yè)是容易發(fā)生群死群傷的行業(yè)，危險源和危險點(diǎn)主要集中在道路旅客運(yùn)輸、道路危險化學(xué)品運(yùn)輸、機(jī)動車維修行業(yè)、出租車行業(yè)、公路和橋梁工程施工、公路養(yǎng)護(hù)與管理，以及人群密集場所 、加油站等重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)部位。 分類 道路運(yùn)輸領(lǐng)域的危險主要有：車輛碰撞、翻車、墜崖、失火、危險品泄漏以及污染、油罐車罐體爆炸、加油站起火爆炸等；場、站（停車場、客運(yùn)站）發(fā)生火災(zāi)、爆炸、坍塌、碰撞、踩蹋；工程建設(shè)領(lǐng)域的危險主要有：倒塌、塌方、高空墜落、雷擊、電擊、車輛碰撞等；公路橋梁養(yǎng)護(hù)領(lǐng)域的危險主要有：橋板斷裂、橋體坍塌等。 危險源監(jiān)控 相關(guān)單位及企業(yè)對危險源特別是重大危險源要進(jìn)行全面的監(jiān)控，嚴(yán)密其安全狀態(tài)，觀測向事故臨界狀態(tài)轉(zhuǎn)化的各種參數(shù)的變化趨勢，及時發(fā)出預(yù)警信息或應(yīng)急指令，把事故隱患消滅 在萌芽狀態(tài)。 對危險監(jiān)控需要采取的主要措施有： （ 1）掌握危險源的基本情況，了解發(fā)生事故的可能性及嚴(yán)重性程度，搞好現(xiàn)場安全管理； （ 2）加強(qiáng)職工安全教育和培訓(xùn)，增強(qiáng)安全意識，嚴(yán)格按操作程序作業(yè)； （ 3）對危險源進(jìn)行定期檢查和巡邏檢查，隨時掌握動態(tài)變化情況，一旦出現(xiàn)危及安全生產(chǎn)的問題，立即采取措施進(jìn)行處理； （ 4）制定事故應(yīng)急處理預(yù)案，配備充足的、必要的應(yīng)急救援器材和工具，并進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案演練。 四、預(yù)警與響應(yīng) 預(yù)防與預(yù)警 針對可能發(fā)生的重特大事故災(zāi)難，要展開風(fēng)險分析，危險源監(jiān)控，完善預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)，做到早 發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。 預(yù)報與預(yù)測 各級交通部門安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)應(yīng)通過以下途徑，獲取預(yù)報信息： （ 1）經(jīng)風(fēng)險評估得出可能發(fā)生的重特大事故災(zāi)難； （ 2）各單位上報的預(yù)警信息； （ 3）各安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)上報的信息； （ 4）建立生產(chǎn)安全事故舉報電話。 預(yù)警 各級交通部門安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)應(yīng)組織有關(guān)部門和專家，根據(jù)預(yù)報信息分析、判斷突發(fā)事故災(zāi)難的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，及時研究確定應(yīng)對方案，根據(jù)事態(tài)的發(fā)生、發(fā)展，及時上報當(dāng)?shù)卣蜕霞壷鞴懿块T。 應(yīng)急準(zhǔn)備 接到事發(fā)單位或有關(guān)部門事故報告信息后，依據(jù)事故的發(fā)展態(tài)勢，市交通局安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)做好以下工作： （ 1）立即向局長報告（即領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告）； （ 2）通知相關(guān)部門； （ 3）跟蹤事發(fā)單位應(yīng)急處置動態(tài)。 五、事故災(zāi)難報告程序及內(nèi)容 報告程序 各單位接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即報告當(dāng)?shù)卣?，并逐級上報上級交通部門。市交通局領(lǐng)導(dǎo)小組接到報告經(jīng)核實(shí)后，上報市政府應(yīng)急管理辦公室、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和省交通廳。具體上報時間要求：在發(fā)生事故第一時間內(nèi)以電話、短信或書面（含傳真）、電子郵件等形式報送， 1 小時內(nèi)完成首次報告， 2 小時內(nèi)完成書面報告，信息報送后必須電話確認(rèn)。特殊情況不能在 2 小時內(nèi)以書面形式或電子郵件形式報告的，以電話形式報告，并說明理由，待條件許可時補(bǔ)報。 書面報告主要內(nèi)容 事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位和行業(yè)主管部門應(yīng)填寫《 __市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難報 告單》（附后），并按要求上報。 六、應(yīng)急響應(yīng) 應(yīng)急響應(yīng)啟動 按照綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地為主的原則，縣（區(qū)）交通部門、局屬各單位要根據(jù)事故的類別啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)程序。 符合下列條件時，經(jīng)市交通局領(lǐng)導(dǎo)小組決定，啟動本應(yīng)急預(yù)案： （ 1）發(fā)生 i、 ii、 iii 級突發(fā)事故； （ 2）發(fā)生 iv 級突發(fā)事故，相關(guān)單位和企業(yè)請求市交通局給予支援或幫助； （ 3）受市政府和省交通廳等部門應(yīng)急聯(lián)動要求。 應(yīng)急處置 階段性應(yīng)急處置職責(zé)劃分 應(yīng)急救援工作中，上級交通主管部門未到現(xiàn)場時，由事故發(fā)生 單位負(fù)責(zé)；政府及安監(jiān)部門部署工作前由交通主管部門負(fù)責(zé)；上級機(jī)關(guān)采取措施之前由下級機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。 應(yīng)急響應(yīng)過程 事故發(fā)生單位自救 事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應(yīng)立即向當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門或上級主管部門緊急求救、求助，并積極開展自救，組織遇險人員疏散和安置，以及危險貨物泄漏區(qū)域內(nèi)的人員疏散。 啟動應(yīng)急預(yù)案 接到事故災(zāi)難報告后，市、縣兩級應(yīng)急指揮系統(tǒng)開始啟動，各級應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)成員單位應(yīng)積極協(xié)助、大力支持。建立通訊聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)，保持 24 小時聯(lián)絡(luò)，做好值班記錄，周密安排應(yīng)急救援工作。各級交 通部門安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)應(yīng)做好以下工作： 1．貫徹落實(shí)上級應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)決定； 2．迅速收集、整理、匯總事故救援的情況，及時報告； 3．負(fù)責(zé)同級政府有關(guān)辦事機(jī)構(gòu)、有關(guān)主管部門和各交通部門應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系，必要時派出聯(lián)絡(luò)員參加同級政府、安監(jiān)部門或上級交通主管部門相關(guān)辦事機(jī)構(gòu)工作； 4．協(xié)調(diào)交通系統(tǒng)各有關(guān)單位做好應(yīng)急救援工作。 七、善后處置 現(xiàn)場保護(hù) 事故發(fā)生后，在積極搶救傷員的同時，保護(hù)好事故現(xiàn)場，配合有關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場勘查、取證，協(xié)助有關(guān)部門做好目擊證人的登記核定工作。 善后處理 發(fā)生事故單位要積極做好死、傷人員家屬的安置和思想安撫工作，按有關(guān)規(guī)定和賠付標(biāo)準(zhǔn)，積極做好事故理賠工作，并盡快恢復(fù)生產(chǎn)。 事故調(diào)查處理 按安全生產(chǎn)事故災(zāi)難調(diào)查組的要求，選派有經(jīng)驗的專家參與事故的調(diào)查、事故原因分析等工作，配合有關(guān)部門對事故進(jìn)行處理和對事故責(zé)任人的責(zé)任追究。 落實(shí)防范措施 發(fā)生事故單位要認(rèn)真汲取事故教訓(xùn)，針對事故情況和調(diào)查組提出的整改意見，落實(shí)具體防范措施，防止事故再次發(fā)生。 八、應(yīng)急隊伍和裝備保障 應(yīng)急隊伍組建的原則 市、縣（區(qū)）交通部門、局屬各單位要按照 “ 統(tǒng) 籌規(guī)劃、規(guī)模適度、平急結(jié)合、專兼結(jié)合、部門負(fù)責(zé)、社會參與 ” 的原則，組建有各行業(yè)專家參加的應(yīng)急救援隊伍。 應(yīng)急隊伍和裝備保障 道路運(yùn)輸隊伍和裝備保障 市、縣道路運(yùn)輸管理部門負(fù)責(zé)組建道路運(yùn)輸應(yīng)急救援隊伍，落實(shí)好救援物資、搶險人員的運(yùn)輸車輛，以及事故現(xiàn)場殘余危險化學(xué)品的接駁和運(yùn)輸?shù)能囕v。 工程建設(shè)應(yīng)急隊伍和裝備保障 市公路管理處、市交通工程質(zhì)量與安全監(jiān)督處負(fù)責(zé)組建公路工程應(yīng)急救援隊伍，落實(shí)好事故搶險機(jī)械設(shè)備的組織調(diào)運(yùn)。事故發(fā)生后，立即組織搶險機(jī)械設(shè)備（鏟車、推土機(jī)、挖掘機(jī)等）和搶險物資趕 赴現(xiàn)場，組織排險、搶修和救助，同時調(diào)動車輛搶救傷員。 公路橋梁養(yǎng)護(hù)應(yīng)急隊伍和裝備保障 市公路管理處負(fù)責(zé)組建公路橋梁應(yīng)急救援隊伍，落實(shí)好搶險救援機(jī)械設(shè)備，維護(hù)保養(yǎng)好代交通運(yùn)輸部保管的戰(zhàn)備鋼梁，對橋梁坍塌、橋梁板斷裂等突發(fā)事故，積極組織人員隊伍和機(jī)械設(shè)備盡快恢復(fù)交通。 九、預(yù)案管理 預(yù)案培訓(xùn) 市交通局安全生產(chǎn)監(jiān)督科制定應(yīng)急培訓(xùn)計劃，開展應(yīng)急管理培訓(xùn)，提高應(yīng)急水平。 預(yù)案演練 按照 “ 誰編制、誰組織 ” 的原則，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)制定年度應(yīng)急演練計劃，定期組織演練。 預(yù)案修訂 __市交通局安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案由市交通局負(fù)責(zé)修訂；各縣（區(qū)）交通部門、局屬各單位負(fù)責(zé)編制本級別的專項安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案。無特殊原因每兩年修訂一次。 如有以下原因，應(yīng)及時對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂： （ 1）新法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的頒布實(shí)施或相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的修訂； （ 2）通過演練或突發(fā)事故應(yīng)急處置中發(fā)現(xiàn)預(yù)案存在缺陷或漏洞； （ 3）組織機(jī)構(gòu)、人員發(fā)生變化或其他原因。 責(zé)任與獎勵 市交通局安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急管理工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。 對應(yīng)急工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)單位集體和個人給予表彰和獎勵 。 對遲報、謊報、瞞報和漏報事故或應(yīng)急工作中有其他失職、瀆職行為的，按照相關(guān)的法規(guī)對有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行處理；對構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。 預(yù)案備案 __市交通局安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案報市政府應(yīng)急辦和市安監(jiān)局備案；縣（區(qū)）交通部門、局屬各單位應(yīng)按照本預(yù)案的要求，結(jié)合工作實(shí)際制定具體應(yīng)急預(yù)案，并報市交通局備案。 宣傳教育 各單位要積極組織和指導(dǎo)所屬部門開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動，努力提高所屬部門安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的安全防范意識和自救能力，最大限度地預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的發(fā) 生。 十、附則 本預(yù)案由市交通局安全生產(chǎn)監(jiān)督科負(fù)責(zé)解釋。 本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。