【正文】 加注重保障和改善民生。把實施精準扶貧、減少貧困人口，幫助群眾解決生產(chǎn)生活難事作為硬指標，積極回應(yīng)民生訴求。去年，我們在衛(wèi)生和教育方面下了 很大力氣，但人民群眾的滿意度卻在下降，保障房建設(shè)在全省排名還比較靠后，就業(yè)開發(fā)的崗位依然很少。群眾的意見就是我們考核的風(fēng)向標，要在指標設(shè)置上凸顯 出來，引導(dǎo)全市黨員干部幫助群眾解決實際困難，不斷提高群眾幸福指數(shù)。要更加注重生態(tài)環(huán)境 和安全生產(chǎn)。加大資源消耗、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等約束性指標的權(quán) 重，這些都是我們決策的底線、工作的底線，也是考核的底線，決不能突破。我們要通過考核引導(dǎo)大家多做一些打基礎(chǔ)、利長遠的事，多做一些順民意、解民憂的 事，通過持續(xù)努力，讓老百姓吃上放心的食品、喝上干凈的水、呼吸上清新的空氣。要更加注重考核的精準性。堅持分類考核、精準考核，改進指標設(shè)置辦法，要根 據(jù)對各縣 (市、區(qū) )資源稟賦、發(fā)展實際，確定一些差異化、特色化的指標，最大限度地賦予地方發(fā)展自主權(quán)。對市直部門承擔(dān)的共性指標要精簡，加大服務(wù)質(zhì)量、 服務(wù)效率和群眾 滿意度的考核比重，凸顯部門中心職能。對中省駐渭企業(yè)、執(zhí)法部門、雙管單位等部門，要充分考慮其行業(yè)特性、隸屬關(guān)系等因素，上級有明確考核 要求的，地方不再重復(fù)考核，使考核更加精準科學(xué)，更加公平有效。特別是對紀檢監(jiān)察部門的考核，要把自辦案件的多少作為重要因素，自辦案件多的不僅不批評不 扣分，還要支持和鼓勵 。對于自己發(fā)現(xiàn)不了問題，領(lǐng)導(dǎo)批示或媒體曝光后才查辦的，不但要扣分，還要堅決問責(zé)。需要強調(diào)的是，考核不是萬能的，不是唯一的手 段，決不能把考核當(dāng)成一個框，啥東西都往里裝。一定要突出重點，刪繁就簡，導(dǎo)向明確，便于操作， 真正通過考核考出壓力、考出動力，體現(xiàn)競爭激勵，體現(xiàn)獎優(yōu) 罰劣。 二要改革創(chuàng)新考核方式。近年來，我們堅持對重點工作進行月通報、季講評，實行紅牌激勵、黃牌預(yù)警 。 改一年兩次綜合觀摩為一年一次，增加專題專項觀摩 。狠抓市直部門績效考核。不斷改進考核方式，打破了干好干差一個樣的平均主義，縣 (市、區(qū) )你追我趕、部 門之間相互競賽、各級干部創(chuàng)優(yōu)爭先，有效推動了工作落實。但在具體實施中還需要改進完善。比如，季度講評后，缺乏跟蹤問效的剛性措施，一些縣 (市、區(qū) )季 季講評、季季問題相同 。對頒發(fā)黃牌的后進縣 (市、區(qū) )，督查指導(dǎo)不 夠，幫扶措施不力，厭戰(zhàn)情緒明顯 。專題專項觀摩選點以偏概全，只看包裝點，不去隨機抽 點，不能準確掌握縣 (市、區(qū) )面上工作實際 。一些市直部門領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)老好人、不得罪人，在績效考核中搞平衡、玩太極，選優(yōu)評差流于形式。 今年，要 把季度考評與問責(zé)結(jié)合起來。一個原則就是對連續(xù)兩次季度講評中出現(xiàn)同樣問題的縣 (市、區(qū) )一年兩次發(fā)黃牌的縣 (市、區(qū) )，要對主要領(lǐng)導(dǎo)實施問責(zé)，包聯(lián)的市 級領(lǐng)導(dǎo)要與縣 (市、區(qū) )同擔(dān)責(zé)任。要把專題專項觀摩與巡查督導(dǎo)結(jié)合起來。加大不定期觀摩力度，增加專題觀摩的次數(shù)，注重發(fā)揮巡查督導(dǎo)作用，形成推動工作的 強 大合力。要把市直部門創(chuàng)優(yōu)評差與從嚴管黨治黨要求結(jié)合起來。市紀委要把選優(yōu)評差作為執(zhí)紀監(jiān)督的重點，對評不出差的部門要幫忙去查，并參照市委 “ 三條鐵 律 ” 實施問責(zé)。要把目標責(zé)任考核與社會評價、民意調(diào)查結(jié)合起來。借鑒外地經(jīng)驗，實行 “ 先評后考 ” ，對考核單位先進行社會評價和民意測評，再實施目標考核， 防止 “ 自上而下 ” 考核信度缺失和 “ 自下而上 ” 評價效度缺失，解決組織考核是優(yōu)秀、人民群眾不滿意的問題。同時，還要對一些重要業(yè)務(wù)部門，探索建立第三方績 效評估機制，增強績效考核的專業(yè)性、中立性和權(quán)威性。 三要合理運用考核結(jié)果。用好 考核結(jié)果是考核的生命力 所在。要確?？己私Y(jié)果客觀公正。現(xiàn)在，有一種不好的現(xiàn)象，每到年底，就會有個別部門單位想方設(shè)法 “ 爭先進 ” ，有的遇到困難自降目標，有的找人弄虛作假，甚 至出現(xiàn)搞平衡、搞照顧的現(xiàn)象，大家都成了不同名目的先進，這樣的表彰有什么意義 ?今后凡是沒有完成年度目標任務(wù)或沒有達到全市平均水平的，堅決不能評為優(yōu) 秀，這要作為一條硬杠杠。要發(fā)揮考核結(jié)果獎懲激勵作用?？己耸强剂扛刹康?“ 風(fēng)向標 ” 。一方面，要把考核結(jié)果與干部的使用結(jié)合起來，把考核結(jié)果作為看待干 部、評價干部、使用干部的重要依據(jù)，做到以發(fā)展論優(yōu)劣、 憑實績用干部、靠德才定位子，力爭做到人崗適合。另一方面，要把考核結(jié)果與干部懲處結(jié)合起來，對不 在狀態(tài)、不作為的及時教育調(diào)整，對弄虛作假、失職瀆職的嚴格問責(zé)懲處，形成能上能下、能下又能上的體制機制。要抓好考核結(jié)果的反饋整改?？己诉^程也是一個 發(fā)現(xiàn)差距、解決問題、改進工作的過程。市考核辦要建立考核結(jié)果通報、反饋制度，對被考核單位作出實事求是地評價，形成綜合考評意見，提出整改意見建議，逐 一書面反饋，讓大家明白好在哪里、差在何處。被考核單位對反饋的問題要高度重視，列出清單、建立臺賬，以釘釘子精神抓好整改落實，絕不 能去年出現(xiàn)的問題今 年依然重復(fù)昨天的故事。 四要強化考核工作保障。良好的作風(fēng)是搞好考核工作的保障。要大力發(fā)揚低調(diào)務(wù)實不張 揚、埋頭苦干的優(yōu)良作風(fēng)，努力營造崇尚實干、埋頭苦干、恪盡職守、狠抓落實的良好氛圍。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要認識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，把心思和精力 放在干實事上，把功夫和能力體現(xiàn)在抓落實上，以踏石留印、抓鐵有痕的作風(fēng)努力完成全年各項目標任務(wù)。要繼續(xù)深化一把手 “ 當(dāng)好標桿、向我看齊 ” 講做評活動， 堅持開展 “ 創(chuàng)優(yōu)評差 ” 、 “ 百姓問政 ” 、 “ 向人民報告 ” 等活動，真正在各行各業(yè)樹立一批躬身為民、敬業(yè)履職 的先進典型，使全市各級學(xué)有榜樣、趕有目標，形成 你追我敢、自我超越的工作氛圍。各級各部門要堅決摒棄弄虛作假、自降標準的僥幸心理，把抓落實的功夫用在平時，認真對照目標任務(wù)，制定切實可行的措施，找 準自身工作中的短板，一步一個腳印地推進，一件一件地抓好落實，積小勝為大勝，決不能到了考核時候搞應(yīng)景式的突擊戰(zhàn)，用實實在在的成績贏得人民群眾的信任 和擁護。 轉(zhuǎn)變作風(fēng)必須全面從嚴管黨治黨。各級黨委 (黨組 )要認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，各級紀委要嚴格履行監(jiān)督責(zé)任，落實 “ 一崗雙責(zé) ” “ 一案雙查 ” ，對違紀違法案件和腐敗問題 ，不設(shè)上限、不定指標，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不能讓黨紀國法成為 “ 橡皮泥 ”“ 稻草人 ” 。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴守黨的政 治紀律和政治規(guī)矩，做到政治上講忠誠、組織上講服從、行動上講紀律，自覺在守紀律、講規(guī)矩方面當(dāng)標桿作表率，做新常態(tài)下的政治明白人。要緊盯 “ 四風(fēng) ” 問題 新形式、新動向，始終保持正風(fēng)肅紀的高壓態(tài)勢，防止 “ 四風(fēng) ” 問題反彈回潮、發(fā)生變異。 春節(jié)將至，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭遵守廉潔自律、中央八項規(guī) 定精神，堅決杜絕享樂主義和奢靡之風(fēng)，堅持務(wù)實節(jié)儉文明過節(jié)。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要加強節(jié)日期間的明察暗訪，加大懲戒問責(zé)力度，對頂 風(fēng)違紀違規(guī)行為發(fā)現(xiàn)一 起，嚴肅處理一起，公開曝光一起。要認真做好節(jié)日值班和應(yīng)急工作。嚴格落實值班帶班紀律，值班人員必須在崗在位，嚴格執(zhí)行外出報告報備制度，完善應(yīng)急預(yù) 案，強化管理措施，確保各項工作萬無一失。 同志們，做好今年工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。希望大家進一步增強機遇意識、憂患意識和進取意識，解放思想，改革創(chuàng)新，真抓實干，努力在新常態(tài)下實現(xiàn)渭南發(fā)展新跨越。 局長在總結(jié)表彰大會上的講話稿