【正文】 論環(huán)境。二是強(qiáng)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建立以鎮(zhèn)婦幼保健綜合服務(wù)站為龍頭、各村計生服務(wù)室為基礎(chǔ)、鎮(zhèn)技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)員為紐帶的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)范圍，全天候、多方位的為育齡群眾提供便捷高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。三是全面實施 ldquo。三大工程 rdquo。和兒童保健系列化服務(wù)。圍繞生育、節(jié)育、不育，積極開展生殖保健服務(wù)，規(guī)范育齡群眾避孕節(jié)育措施 ldquo。知情選擇 rdquo。，逐步完善出生缺陷干預(yù)和生殖疾病防治工作新機(jī)制。全面開展優(yōu)生監(jiān)測，做好孕期保健及產(chǎn)、術(shù)后隨訪，提高綜合服務(wù)能力。 (四 )深化計劃 生育村民自治，夯實基層基礎(chǔ)。針對新形勢下計劃生育工作遇到的新情況、新問題，大膽探索管用但不違法的新辦法、新措施。切實解決工作中存在的有 ldquo。法 rdquo?？梢?，無法落實的問題。村 ldquo。兩委 rdquo。要真正理解村民自治的函義 (村民自治與法律法規(guī)有一定的距離，鎮(zhèn)工作人員無法具體知曉和做到的工作，但村 ldquo。兩委 rdquo。按村民自治章程可以做到 )，要充分發(fā)揮村 ldquo。兩委 rdquo。、計生協(xié)會和 ldquo。四個服務(wù)小組 rdquo。的作用，提升村民自治工作的檔次。按照縣統(tǒng) 一要求，我鎮(zhèn)要制定出臺《村計劃生育專職干部管理辦法》，規(guī)范村專干的管理與服務(wù)，抓兩頭、帶中間、促平衡。計生、民政、綜治辦等有關(guān)部門要把我鎮(zhèn)的計劃生育薄弱村幫促轉(zhuǎn)化工作提到一個特別的高度來抓，堅決落實定領(lǐng)導(dǎo)、定人員、定責(zé)任、定措施、定獎罰、定時限等 ldquo。六定 rdquo。措施，著力在選準(zhǔn)干部、建好班子、健全制度上下足功夫，強(qiáng)化督導(dǎo)調(diào)度，加大考核權(quán)重，確保完成上級下達(dá)給我鎮(zhèn)的薄弱村轉(zhuǎn)化指標(biāo)，提高整體工作水平。 (五 )嚴(yán)格控制出生人口性別比，改善出生人口結(jié)構(gòu)。違背人類自身的發(fā)展規(guī)律，導(dǎo)致性別結(jié)構(gòu)失調(diào)， 必將引發(fā)一系列社會問題，更談不上科學(xué)發(fā)展、和詣發(fā)展。近幾年我鎮(zhèn)性別比一直偏高：其中， 20____年為 ， 20____年為 ， 20____年為 ，今年 1mdash。3 月份為 ?？梢钥闯鲂蝿莘浅?yán)峻，必須引起我們的高度重視。要把集中開展專項治理與平時的規(guī)范管理結(jié)合起來，切實控制性別比偏高的勢頭。要嚴(yán)格落實省《禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠的規(guī)定》，從嚴(yán)執(zhí)行《孕情服務(wù)管理辦法》和《終止妊娠管理辦法》，強(qiáng)化孕情隨訪，嚴(yán)格落實責(zé)任制，防止選擇性流引產(chǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行終止妊娠報告 審批制度，對不按規(guī)定終止妊娠的，屬一胎的三年內(nèi)不予生育注冊，屬二胎的吊銷其生育證。加大監(jiān)管力度，規(guī)范和控制終止妊娠類藥物的流通、使用和管理，嚴(yán)格執(zhí)行嬰兒死亡報告和有獎舉報制度，依法嚴(yán)厲打擊和懲處各類違法行為，確保出生人口性別比控制在 107 以內(nèi)。 為嚴(yán)格控制出生人口性別比，我鎮(zhèn)從今年下半年開始在全鎮(zhèn)落實《鄒平縣二胎生育 ldquo。鏈?zhǔn)焦ぷ鞣?rdquo。管理規(guī)范》。一是實行 ldquo。一幫一 rdquo。責(zé)任制。對批準(zhǔn)生育二胎的夫婦，村 ldquo。兩委rdquo。成員、計生專干和育齡婦女小組長實行 每人包一戶責(zé)任制，其職責(zé)除協(xié)助鎮(zhèn)村對該夫婦生育全過程開展管理和服務(wù)外，重點是監(jiān)督該夫婦履行落實禁非規(guī)定《合同》，聯(lián)系責(zé)任直至該夫婦妊娠終止為止。二是搞好孕情隨訪。其職責(zé)是： 孕早期 (3 個月以內(nèi) )：對持二胎《生育證》的育齡婦女，待孕期間由村專干每月隨訪一次，每 2 個月由鎮(zhèn)計生服務(wù)站工作人員進(jìn)行尿妊娠測試一次，妊娠確定后，及時納入孕情隨訪。懷孕 3 個月以內(nèi)的隨訪由村專干負(fù)責(zé)。 孕中期 (4 至 7 個月以內(nèi) )：由鎮(zhèn)服務(wù)站技術(shù)人員協(xié)同村專干每月上門了解孕婦妊娠情況，服務(wù)內(nèi)容包括量體溫、測血壓、檢查宮底高度是否符合月份，檢 查胎兒的胎心、胎動是否正常，并指導(dǎo)孕婦到鎮(zhèn)服務(wù)站做 ldquo。Brdquo。超檢查，查看胎兒發(fā)育情況等。發(fā)現(xiàn)異常的應(yīng)及時介紹到縣及以上計生服務(wù)中心或醫(yī)療單位進(jìn)一步確診。 孕晚期 (8 個月至分娩 )：由鎮(zhèn)服務(wù)站技術(shù)人員協(xié)同村專干每半個月 (遇特殊情況及時隨訪 )上門了解孕婦妊娠情況，檢查胎兒的胎心、胎動是否正常，為孕婦提供產(chǎn)褥期保健和新生兒喂養(yǎng)的科學(xué)知識，并指導(dǎo)孕婦到醫(yī)院住院分娩。 實行孕情隨訪責(zé)任制。鎮(zhèn)村有關(guān)人員要嚴(yán)格按孕早、中、晚期規(guī)定的時間及時進(jìn)行隨訪，并認(rèn)真做好記錄，記入鎮(zhèn)《二胎生育人員管理與服務(wù)檔案 》。對出現(xiàn)漏訪、錯訪及因指導(dǎo)不力造成的終止妊娠，要嚴(yán)肅追究隨訪者責(zé)任，并落實補(bǔ)救措施。 (六 )找準(zhǔn)突破口，綜合整治，加大力度做好流動人口與特殊人群管理工作。外流人口多，是我鎮(zhèn)計生工作的一大重點和難點，必須切實加強(qiáng)流動人口管理：一是針對我鎮(zhèn)外流人口較多難于管理這一重點難點問題，首先要積極穩(wěn)妥的落實流動人口屬地管理。有的村干部和專干認(rèn)為流動人口不屬于本村的管轄范疇，只要出了村與自己沒有任何關(guān)系。這種認(rèn)為是錯誤的。計生工作必須落實屬地管理。要進(jìn)一步加強(qiáng)與東營等我鎮(zhèn)流動人口生活比較集中的縣、市計劃生育部門的聯(lián)系 ，使其能定期通報流動人口信息，徹底做到外流人口的無漏管，婚、孕、育情況及時掌握，從而杜絕外流人口計劃外懷孕和違法生育現(xiàn)象的發(fā)生。其次，利用對流出人口的不定期督查和全省的流動人口信息交換平臺，實現(xiàn)流動人口、特殊人群的立體式管理。二是落實村 ldquo。一把手 rdquo。和計生專職干部計劃生育責(zé)任制。各村黨支部書記是計劃生育工作的第一責(zé)任人，各村對外出打工、經(jīng)商或是躲避生育的家庭，要做到底子清、地址詳，婚育、措施情況要掌握，對有嫌疑的要及時上報鎮(zhèn)計生部門，并有責(zé)任有義務(wù)協(xié)助鎮(zhèn)計生部門做好調(diào)查工作。對此含糊不清 、推諉扯皮的，不管是在什么地方發(fā)生了違法生育行為，只要屬于該單位管轄的，鎮(zhèn)黨委、政府就要追究村干部和計生專干的責(zé)任，嚴(yán)格落實獎懲制度。三是計生、公安、工商、民政等各有關(guān)部門要密切協(xié)作，以對黨委政府負(fù)責(zé)、對自己負(fù)責(zé)的態(tài)度盡到自己的職責(zé)，對外出躲藏違法生育、違法抱養(yǎng)、不明身份的外省籍婦女來我鎮(zhèn)非法同居等特殊人群要加強(qiáng)管理，依法予以嚴(yán)厲打擊，徹底堵塞漏洞。 三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，確保全面完成今年的各項任務(wù)目標(biāo) 做好人口與計劃生育工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。要繼續(xù)堅持 ldquo。一把手 rdquo。親自抓、負(fù) 總責(zé)不動搖，堅持人口目標(biāo)管理責(zé)任制不動搖，堅持重點管理、一票否決、離任審計、追蹤獎懲 ldquo。四個不動搖 rdquo。人口與計劃生育工作必須堅持綜合決策、綜合協(xié)調(diào)、綜合治理。各部門、各村要積極支持和推動人口與計劃生育事業(yè)的發(fā)展，幫助計生部門解決一些實際問題。各有關(guān)部門要切實負(fù)起責(zé)任，始終把履行計劃生育職責(zé)作為一項重要工作來抓，進(jìn)一步增強(qiáng)履行計劃生育職責(zé)的主動性和自覺性，積極制定出臺有利于計劃生育工作的政策措施，爭取每年都為推動我鎮(zhèn)的人口與計劃生育事業(yè)的發(fā)展辦一件好事實事。在全鎮(zhèn)形成領(lǐng)導(dǎo)重視、主管部門努 力、相關(guān)部門配合的合力工作機(jī)制，做到優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管。要把人口與計劃生育工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，加強(qiáng)人口發(fā)展戰(zhàn)備研究，切實把人口與計劃生育工作放到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大格局中去思考、去研究、去布暑、去落實。特別是公安、民政、工商、教育、衛(wèi)生等部門，要以對國家、對歷史、對廣大百姓負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真履行法定責(zé)任，與計生部門形成全力，做到對人口與計劃生育工作有領(lǐng)導(dǎo)、有地位、有位置、有貢獻(xiàn)，真正形成齊抓共管的良好形式。 同志們，今年我鎮(zhèn)的人口與計劃生育工作的目標(biāo)已經(jīng)確定，做好新時期人口與計劃 生育工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。黨委、政府要求全鎮(zhèn)各村各有關(guān)部門和企業(yè)緊急行動起來，振作精神，調(diào)整思路，狠下功夫，采取堅決有效的措施，扎扎實實做好各項工作。全鎮(zhèn)黨員干部要高度統(tǒng)一思想，迎難而上，打好一場攻堅戰(zhàn)，徹底改變我鎮(zhèn)當(dāng)前計劃生育工作的被動局面，促進(jìn)計劃生育工作更上一個臺階，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展創(chuàng)造一個良好的人口環(huán)境。 看過在全鎮(zhèn)計生工作會議上的講話的人還看了：