【正文】 批租和所有權(quán)轉(zhuǎn)讓、項目審批、工程發(fā)包、國企產(chǎn)權(quán)股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方面搞權(quán)錢交易。綜合分析這些問題產(chǎn)生的原因，都與一些地方、部門、單位的少數(shù)領(lǐng)導干部沒有正確行使權(quán)力和認真履行職責有關(guān)。少數(shù)領(lǐng)導干部以權(quán)謀私、權(quán)錢交易屢屢得逞并且無所顧忌，在很大程度上又反映出對這些領(lǐng)導干部的管理偏松、監(jiān)督不力，缺乏行之有效的監(jiān)督機制。通過全面推行村干部經(jīng)濟責任審計制度，進一步加強對村干部的監(jiān)督，促使村干部增強遵紀守法 意識和自我約束能力，推動黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展。 (五 )開展村干部經(jīng)濟責任審計，是加強民主建設(shè)、構(gòu)建和諧社會的重要舉措。當前，我們正處于黃金發(fā)展期和矛盾的凸顯期，各種社會矛盾日趨復雜，和諧社會建設(shè)十分迫切。建立健全村干部經(jīng)濟責任審計制度，就是要把村干部的經(jīng)濟責任放到有效監(jiān)督的環(huán)境中，增強村干部法制觀念，擴大群眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，加強民主管理和民主監(jiān)督，對充分發(fā)展社會主義民主，健全社會主義法制，促進社會主義政治文明建設(shè)，維護社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會，具有十分重要的現(xiàn)實意義。 三、明確目標，突出 重點，逐步深化村干部經(jīng)濟責任審計工作 要不斷擴大村干部經(jīng)濟責任審計覆蓋面，深化審計內(nèi)容。根據(jù)《 20xx 年吉林省經(jīng)濟責任審計工作要點》，結(jié)合我區(qū)實際，我們要在今年年底完成對村干部經(jīng)濟責任審計試點工作， 20xx 年完成 34 戶村干部經(jīng)濟責任審計工作目標， 20xx 年實現(xiàn)對全區(qū)多數(shù)村的主要村干部任期內(nèi)進行一次審計的目標和對村級主要干部的逢離必審目標。要結(jié)合村級換屆選舉和村務公開，突出對村干部進行任中經(jīng)濟責任審計，按照 “ 任內(nèi)一次，三年一審 ” 和 “ 逐年遞增，穩(wěn)步推進 ” 的原則，確定各年度的審計對象。 完善制度，努力建立村干部經(jīng)濟責任審計工作的長效機制。加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督，充分發(fā)揮村干部經(jīng)濟責任審計在促進經(jīng)濟發(fā)展和反腐倡廉中的作用，建立運行規(guī)范、完善有力的長效機制是我們需要深入研究的重要課題。要逐步建立嚴格的審計質(zhì)量保證體系，嚴把審計程序關(guān)、審計質(zhì)量關(guān)，嚴格三級復核制度。形成事前有計劃、事中有分析、事后有結(jié)果、結(jié)果應用情況有反饋的良好工作機制。要明確規(guī)則、嚴格制度，每一個村干部經(jīng)濟責任審計事項都要按重大審計項目立項，從審計方案制定、審計取證、審計報告撰寫到審計處理意見的提出，都要形成制度。要客觀公 正，嚴謹細致，重大問題有關(guān)部門要共同協(xié)商，保證審計部門提供高質(zhì)量的審計成果。每開展一項審計，至少要回答三個問題：一是村里的財政財務收支是否真實合規(guī)，被審計村干部是否負有直接或間接的責任。二是被審計村干部任期內(nèi)有無違反程序決策，是否存在對重大問題的主觀隨意決策，造成多大損失。比如，土地征用、出租、轉(zhuǎn)讓和補償以及果園承包收入過程中有無違規(guī)操作，是否造成集體資產(chǎn)流失。這些事如果不揭露出來、不審計出來，會有很多后患。三是對人民群眾重大舉報事項，在條件具備的情況下，能否予以回答。要及時發(fā)現(xiàn)、善于總結(jié)村干部經(jīng)濟責任審計 中的好經(jīng)驗、好做法，并在實踐中加以發(fā)展、提煉、升華，形成制度，使村干部經(jīng)濟責任審計更能體現(xiàn)針對性，保持連續(xù)性，發(fā)揮創(chuàng)造性，更好地服務于經(jīng)濟發(fā)展的大局。 四、依法審計，實事求是，不斷加大村干部經(jīng)濟責任審計監(jiān)督力度 努力把村干部經(jīng)濟責任審計監(jiān)督寓于服務社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，重點圍繞涉農(nóng)政策決策、涉農(nóng)資金的管理使用、涉農(nóng)項目建設(shè)、土地發(fā)包承包等群眾關(guān)心的熱點問題，集中人力，加大審計工作力度。通過涉農(nóng)政策、措施的制定情況，看是否符合農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民實際，農(nóng)民群眾是否真正得到實惠 。通過審計涉農(nóng)資金的分配和撥付情況，促進各項惠農(nóng)政策落實到位 。通過監(jiān)督涉農(nóng)資金的管理和使用情況，促進完善，提高管理水平和使用效益 。通過揭露和查處各種違法違規(guī)問題，切實維護農(nóng)民群眾的利益 。通過對審計情況的研究分析，積極提出審計建議，促進完善支農(nóng)惠農(nóng) 各項措施。 (一 )要牢牢把握一個原則，即依法審計和實事求是的原則。不論是國家審計、內(nèi)部審計，還是社會審計，依法審計是審計監(jiān)督的一項基本原則。我區(qū)村干部經(jīng)濟責任審計是區(qū)政府授權(quán)下的一種審計制度，要求從事審計工作的人員依照法律規(guī)定行使審計監(jiān)督權(quán)，依照法律規(guī)定的職責、權(quán)限和程序開展審計監(jiān)督活動 。審計結(jié)果必須有事實依據(jù)和法律依據(jù)，不能主觀推斷或想當然。對村干部經(jīng)濟責任審計的結(jié)果，要堅持具體問題具體分析，恰如其分地評價，慎重全面地處理。當前，開展村干部經(jīng)濟責任審計要與村會計集中核算制度有機結(jié)合起來，與解決農(nóng)村黨風 廉政建設(shè)中的熱點問題和加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的其他各項工作有機結(jié)合起來，這樣既能照顧到面上的工作，也能提高工作效率。 (二 )要處理好監(jiān)督與服務的關(guān)系。在堅持原則，加強監(jiān)督的同時，還要發(fā)揮審計服務作用。處理、處罰不是審計的根本目的，我們的出發(fā)點應該是規(guī)范和保護，最終達到促進農(nóng)村經(jīng)濟和各項事業(yè)的快速、健康發(fā)展。規(guī)范和保護就是服務。所謂規(guī)范，就是要通過審計加強法制教育，宣傳財經(jīng)法規(guī)，幫助各村理順會計業(yè)務，建章建制，提出合理化建議，為領(lǐng)導決策提供依據(jù)，使村級財務和村級經(jīng)濟行為得以規(guī)范。所謂保護，一是通過審計及時發(fā) 現(xiàn)問題，及時加以糾正，使今后不出現(xiàn)或少出現(xiàn)這樣那樣的問題，本身是對村干部的一種保護措施，二是對某一個村的問題進行處理，對其他村來說，能起到借鑒和警示作用，至少是提個醒，什么能做、什么不能做，這樣也起到保護村干部的作用。在處理具體問題時，不能機械地死搬硬套某條規(guī)定，有些政策界限不明確或把握不準的問題，可以先寫明情況，暫不作結(jié)論。 (三 )要認真做到三個負責。前面講到的牢牢把握一個原則和處理好一種關(guān)系，就是要做到對區(qū)委、區(qū)政府負責，對人民群眾負責，對被審計的村干部負責。只有做到這三個負責，我們的審計結(jié)論才能經(jīng) 得起歷史的檢驗。 (四 )要嚴格劃分四個界限。在評價村干部經(jīng)濟責任時，要全面地、辨證地評價是前任責任還是后任責任 。是直接責任還是間接責任 。是個人決策還是集體決策 。是主觀原因還是客觀原因。這四個界限其實也是依法審計和實事求是這一原則的具體體現(xiàn)，也是處理好監(jiān)督與服務兩者關(guān)系、認真做到三個負責的客觀要求。 五、加強監(jiān)督，相互配合，保證村干部經(jīng)濟責任審計工作質(zhì)量 經(jīng)濟責任審計是審計、紀檢、組織、監(jiān)察等部門的共同任務。這些年來，各部門以聯(lián)席會議的形式研究部署工作，加強監(jiān)督檢查，綜合分析成果，共同提出建議，提 高了我區(qū)經(jīng)濟責任審計工作質(zhì)量，這些好的做法一定要在村干部經(jīng)濟責任審計中繼續(xù)堅持。各有關(guān)部門要繼續(xù)做好協(xié)調(diào)配合，做到各司其職，各盡其責，相互協(xié)作，形成整體合力。要堅決支持審計機關(guān)依法行使審計職能，幫助排除工作中的困難和阻力，確保村干部經(jīng)濟責任審計工作順利進行 。要正確使用審計成果，運用好審計機關(guān)提供的案件線索 。要會同有關(guān)部門加強對村干部經(jīng)濟責任審計工作的監(jiān)督檢查，對措施不到位、任務不落實的鎮(zhèn)、村，要分析原因，限期整改。對工作不力、敷衍塞責，造成不良后果的，要追究有關(guān)領(lǐng)導的責任。 同志們，做好村干部經(jīng)濟責任審 計工作，對于從嚴治黨，依法行政，促進全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展具有十分重要的意義。我們一定要認真貫徹落實有關(guān)文件精神，把我區(qū)村干部經(jīng)濟責任審計和黨風廉政建設(shè)工作不斷推向深入，為實現(xiàn)全區(qū)的新發(fā)展、新跨越，做出新的更大的貢獻。 看過經(jīng)濟責任審計工作會議上的講話 的人還看了：