【正文】 大家的思想統(tǒng)一起來(lái)。政策性文件起指導(dǎo)作用，我們教育走的方向就是這個(gè)走向，因?yàn)榻逃匾?，下輪的?jìng)爭(zhēng)就是教育的競(jìng)爭(zhēng) ，人才的競(jìng)爭(zhēng)，所以我們提前來(lái)謀劃，把目標(biāo)和藍(lán)圖交給大家，讓大家統(tǒng)一思想，朝這個(gè)目標(biāo)來(lái)努力，我們出臺(tái)系列文件，其目的就是為今后教育發(fā)展提供一個(gè)藍(lán)本。當(dāng)然，這個(gè)東西還要進(jìn)一步來(lái)深化、完善，我們要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，拋磚引玉，今后，我們還要在實(shí)踐過(guò)程中來(lái)作一些微調(diào)，作一些修改。 我們講教育的優(yōu)先發(fā)展，講道理很容易，做起來(lái)很難的，要優(yōu)先發(fā)展教育，我講三個(gè)方面要優(yōu)先，一是財(cái)政投入要優(yōu)先安排。教育的發(fā)展取決于我們對(duì)教育的投入，尤其是現(xiàn)階段，沒(méi)有投入要辦出好的教育來(lái)是很難的，過(guò)去我們搞普九，也是要大量的投入。這些年我們加大 了投入的力度。剛才我們張書(shū)記講去年開(kāi)教育工作會(huì)議時(shí)講過(guò)還債就是政績(jī)，就是講還債也是為教育作貢獻(xiàn)，作貢獻(xiàn)肯定是政績(jī)嘛。所以投入問(wèn)題若不能優(yōu)先，不能較快地提高財(cái)政投入力度，那么教育肯定會(huì)有問(wèn)題的，肯定不能得到很好的發(fā)展。其次就是我們的發(fā)展規(guī)劃要超前謀劃。我們提出五年規(guī)劃，在規(guī)劃問(wèn)題上若不超前謀劃是不行的，在整個(gè)教育發(fā)展規(guī)劃問(wèn)題上，我們要有超前意識(shí)。第三，政策扶持必須重點(diǎn)傾斜。對(duì)辦教育的，不管是什么主體，都應(yīng)該給予優(yōu)惠，我們要制訂鼓勵(lì)教育發(fā)展的政策措施，只有這樣，財(cái)政投入優(yōu)先安排，教育發(fā)展超前謀劃，政策扶持重點(diǎn)傾 斜，教育優(yōu)先發(fā)展的地位才能夠鞏固和發(fā)展。所以，下一步，我們配套教育的五年發(fā)展規(guī)劃在政策的制訂上，包括在用地、征稅，特別是社會(huì)辦學(xué)一塊，如何提供一些優(yōu)惠的條件，包括我們周邊環(huán)境的整治，基礎(chǔ)教育的發(fā)展問(wèn)題，要制訂系列真正能夠給辦教育的主體帶來(lái)實(shí)惠、帶來(lái)利益的政策，只有這樣， 我們教育優(yōu)先發(fā)展的地位才能夠真正地鞏固下來(lái)。這是我要講的第一個(gè)問(wèn)題。 第二個(gè) “ 不動(dòng)搖 ” 就是要明確方向，堅(jiān)持科學(xué)構(gòu)建現(xiàn)代教育新體系的目標(biāo)不動(dòng)搖 按照黨的十六屆四中全會(huì)《決議》，我們要堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì) 社會(huì)和人的全面發(fā)展。這次我們的十屆全國(guó)人大三次會(huì)議，家寶同志在政府中再次強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀來(lái)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。這應(yīng)該說(shuō)是我們黨和政府執(zhí)政理念的重大飛躍。教育是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性事業(yè)。對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀，我們的教育仍然還有一些不相適應(yīng)的地方，還有許多亟待解決的矛盾和問(wèn)題。我們現(xiàn)在優(yōu)質(zhì)教育資源不足，不能滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的需求 。各級(jí)各類教育和區(qū)域教育發(fā)展不是很均衡，教育公平化有待進(jìn)一步推進(jìn) 。我們的貧困家庭學(xué)生和流動(dòng)人口子女的教育得不到完全保障，輟學(xué)現(xiàn)象還存在。相對(duì)普九階段，輟學(xué)現(xiàn)象有了很大改進(jìn)，過(guò)去的 賣花女現(xiàn)在是不復(fù)存在了，輟學(xué)現(xiàn)象基本上杜絕了，但一個(gè)也沒(méi)有還很難說(shuō)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府辦學(xué)責(zé)任還不是十分的明確，原來(lái)我們把教育債務(wù)一剝離，鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)在承受了 40%的債務(wù)， 60%拿到市里來(lái)了，我們把體制一改，現(xiàn)在我們?cè)S多鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)教育的投入和認(rèn)識(shí)程度反而減弱了一些，這是我的感覺(jué)。當(dāng)時(shí)我們想通過(guò)減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)擔(dān)，讓教育輕裝上陣，主要債務(wù)讓我們背起來(lái)。也許是強(qiáng)調(diào)償債太嚴(yán)重了，因此，現(xiàn)行對(duì)教育的投入相對(duì)減弱了。這都是我們現(xiàn)實(shí)中存在的一些問(wèn)題，與我們的科學(xué)發(fā)展觀不相適應(yīng)的方面。另外，教師分流壓力較大，結(jié)構(gòu)矛盾突出，也是一個(gè)較突出的問(wèn)題 。所以，這些問(wèn)題應(yīng)該說(shuō)我們必須在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建符合瀏陽(yáng)實(shí)際的現(xiàn)代化教育新體系，應(yīng)該是我市教育工作的重點(diǎn)，也是教育事業(yè)實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵點(diǎn)。我們要構(gòu)建現(xiàn)代化教育新體系，我們首先就要落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)教育的全面發(fā)展。在推進(jìn)教育全面發(fā)展過(guò)程中，各級(jí)政府、教育部門和各學(xué)校必須要把握全局，要統(tǒng)籌兼顧，要妥善處理好各方面的關(guān)系。要妥善處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。改革是為了更好更快地發(fā)展，我們要用改革的辦法解決教育發(fā)展中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題。要改革和發(fā)展，就必須有穩(wěn)定的環(huán)境，各級(jí)黨政和有關(guān)部門一定要 從教育發(fā)展大局出發(fā)，切實(shí)維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定，在教育政策、資金投入、綜合治理各個(gè)方面予以傾斜，確保在穩(wěn)定中促進(jìn)教育的改革與發(fā)展。同時(shí)，我們要妥善處理好教育規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益的關(guān)系。教育的發(fā)展不僅僅是規(guī)模的擴(kuò)大和處延的擴(kuò)張，講實(shí)話，學(xué)校辦得多，生源不夠是一種浪費(fèi)。我們更要注重教育結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，要注意質(zhì)量效益的提高和教育內(nèi)涵的升華。我們要根據(jù)教育實(shí)際和未來(lái)發(fā)展規(guī)劃，合理配置教育資源，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，讓教育人、財(cái)、物真正能夠各盡其能，相得益彰。要妥善處理好維護(hù)辦學(xué)主體利益與維護(hù)師生權(quán)益的關(guān)系。這也是很重要的事情。隨著教育 的發(fā)展和改革的深化，我市辦學(xué)主體越來(lái)越多元化，辦學(xué)形式也越來(lái)越多樣化，在這個(gè)時(shí)候，我們要從最廣大人民群眾的根本利益出發(fā)，來(lái)依法保護(hù)和維護(hù)投資者和師生的合法權(quán)益，既要承認(rèn)具體利益的差異性，又要采取措施制止利用教育謀取某種特殊利益的行為。例如說(shuō)，我們高中計(jì)劃外收費(fèi)必須堅(jiān)決執(zhí)行 “ 三限 ” 政策，國(guó)有民辦學(xué)校應(yīng)進(jìn)一步明確投資主體和利益分配，保障教育能夠健康全面發(fā)展。