【正文】 張，發(fā)揮了較好的社會效益。信息化基礎條件和業(yè)務應用發(fā)生了很大的變化，特別市本級建成了一個符合金保工程基本要求，具備氣體消防、雙路供電、新風空調(diào)、防雷電等要求的標準機房，小型機等高端服務器也配備到機房，為建設全市統(tǒng)一的人力資源社會保障信息系統(tǒng)奠定了基礎?？傮w上看，信息化建設成果已經(jīng)成為人力資源和社會保障工作的重要基礎，發(fā)揮了一定的作用，推動了人力資源和社會保障工作向精細化、一體化、科學化、規(guī)范化轉變。但同時也要清醒地看到，與人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展的新要 求相比，我市當前信息化發(fā)展水平還有很大差距，加快推進步伐的需求十分迫切。 10 月 17 日，全省信息化建設暨城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)建設動員大會召開以來，各縣區(qū)加快進度，積極爭取，使信息化工作和城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險數(shù)據(jù)采集工作落到實處。 11 月中旬，我們通過現(xiàn)場查看、電話詢問等方式對各縣區(qū)工作的進展情況進行了督查，總的來看，工作匯報及時，資金爭取到位，機構人員設備到位，數(shù)據(jù)采集進入實質性階段，有的縣區(qū)進展較快，西峰區(qū)積極匯報區(qū)領導，爭取資金 200 萬元，金保專網(wǎng)月租費統(tǒng)一納入財政預算，為經(jīng)辦機構、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一 配發(fā)了計算機和復印機，安裝了數(shù)據(jù)采集軟件，邊參保收費邊錄入數(shù)據(jù)，有望提前完成任務 。華池縣將醫(yī)療機構線路月租費也納入了財政預算，這種做法很好，為下一步醫(yī)療保險信息系統(tǒng)建設打下了基礎 。環(huán)縣爭取資金 15 萬元，在全縣集中召開數(shù)據(jù)采集培訓班，統(tǒng)一配發(fā)數(shù)據(jù)采集軟件，現(xiàn)已完成任務 85%。、縣分別爭取資金 20 萬元、 10 萬元 。有的縣區(qū)聯(lián)網(wǎng)進展比較緩慢，數(shù)據(jù)采集工作沒有安排，影響了全市的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)建設步伐。另外，省廳還安排了一部分資金，獎勵工作開展得好的市 (州 )，希望大家積極配合，努力工作，爭取拿到獎金。 二、以全市人力資源和社會保險信息系統(tǒng)應用為重點，著力推進信息化建設 “ 十二五 ” 時期，全市人力資源社會保障信息化建設的總體思路是：以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，圍繞“ 覆蓋城鄉(xiāng)、就業(yè)社保、收發(fā)支付、數(shù)據(jù)集中 ” 的要求，按照數(shù)據(jù)全市集中模式，建設市級數(shù)據(jù)中心，建設覆蓋各級、各類社會保險、就業(yè)經(jīng)辦機構、服務機構的信息網(wǎng)絡，開發(fā)實施標準統(tǒng)一、資源共享、業(yè)務協(xié)同、安全高效，覆蓋社會保險與就業(yè)各項業(yè)務、各類服務對象的應用軟件，盡早實現(xiàn)社會保障 “ 一卡通 ” 。按照 “ 總體設計，分步實施 ” 的工作思路，全市人力資源社會保障信息化建設計劃分 兩步完成：第一步，從現(xiàn)在開始，力爭用 2 年左右的時間，構建全市統(tǒng)一的業(yè)務網(wǎng)絡系統(tǒng)，并與省廳網(wǎng)絡互聯(lián)。在此基礎上建立網(wǎng)絡互聯(lián)、信息共享、安全可靠、全市統(tǒng)一的社會保險與就業(yè)信息系統(tǒng)。第二步，建設人事人才信息系統(tǒng)和異地災備系統(tǒng)。 為確保完成既定的目標任務，在建設過程中，我們堅持把握了 “ 統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一建設 ” 的原則，嚴格按照全國總體設計方案，實行統(tǒng)一的規(guī)劃與標準，全市統(tǒng)一網(wǎng)絡配置標準，使用統(tǒng)一應用軟件。在統(tǒng)一規(guī)劃、標準的基礎上，明確分工，互相配合，統(tǒng)一建設，整體推進全市社會保險與就業(yè)信息系統(tǒng)建設。 當前和今后一 個時期，要以信息系統(tǒng)應用和實現(xiàn) “ 一卡通 ” 兩個重點，全面推動人力資源和社會保障信息化建設。 (一 )關于人力資源和社會保障信息系統(tǒng)應用問題。按照 “ 統(tǒng)一規(guī)劃，省級集中 。統(tǒng)一建設，分級管理 。統(tǒng)一接口，信息共享 。統(tǒng)籌兼顧，急用為先 ” 的原則，結合人社部關于人力資源和社會保障信息系統(tǒng)建設的指導意見與技術方案，建設全市人力資源和社會保障信息系統(tǒng)。在系統(tǒng)設計上，我們按照全市社會保障 “ 一卡通 ” 的客觀要求，采用全市數(shù)據(jù)大集中模式建設，數(shù)據(jù)完全集中在市上。在技術方案上，完全采用人社部技術方案和全國統(tǒng)一的核心平臺三版和勞動 99 三 版軟件，增加城鎮(zhèn)居民模塊，信息系統(tǒng)與人社部系統(tǒng)無縫對接。各縣區(qū)要認真落實《全市 “ 金保工程 ” 建設實施方案》，全力以赴地抓好組織實施工作。 一要認真做好人員培訓工作。人力資源和社會保障業(yè)務屬于準金融業(yè)務，涉及到參保登記、繳費管理、待遇核定、個人賬戶管理、金融機構代收代發(fā)、財務管理等多個環(huán)節(jié)，專業(yè)化程度高，政策要求強，對業(yè)務經(jīng)辦人員的要求高?；鶎庸ぷ魅藛T是人力資源和社會保障信息系統(tǒng)操作應用的主力軍。各地要以配足配強基層工作隊伍，進行全面系統(tǒng)培訓，使其切實掌握相關政策、法規(guī)、業(yè)務經(jīng)辦流程 。要對他們進行計算機基礎 知識培訓，特別是要組織他們認真參加省廳、市局舉辦的數(shù)據(jù)采集培訓、信息系統(tǒng)操作培訓、系統(tǒng)管理員培訓，熟練掌握人力資源和社會保障信息系統(tǒng)使用方法、操作指南，提高系統(tǒng)使用水平，為系統(tǒng)上線做好人員準備，確保人力資源和社會保障信息系統(tǒng)的有效應用。會后，市局要舉辦為期兩天的業(yè)務操作培訓班，請軟件公司高級工程師給大家授課，機會難得，希望大家能夠靜下心來認真學習，把問題解決在現(xiàn)在。 二要扎實做好數(shù)據(jù)采集和審核工作。信息數(shù)據(jù)采集是實現(xiàn)人力資源和社會保障信息化的基礎，也是實現(xiàn)精確管理、提升服務水平的前提條件。各縣區(qū)積累了大 量的紙質和電子數(shù)據(jù)資源，但與信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)要求相比，不可避免地存在部分數(shù)據(jù)不全或不準確的問題，導致數(shù)據(jù)無法遷移，系統(tǒng)無法上線。為了指導和幫助各地完成數(shù)據(jù)采集工作，市局將專門開發(fā)數(shù)據(jù)采集軟件供各地免費使用。數(shù)據(jù)采集、清理和核對是一項工作量很大的艱巨任務，必須切實給予高度重視，要領導掛帥，組織人力，集中時間，認真清理核對現(xiàn)有數(shù)據(jù)，剔除無用數(shù)據(jù)，修正錯誤和不一致的數(shù)據(jù)，補充缺項數(shù)據(jù)，錄入到數(shù)據(jù)采集軟件中。各縣區(qū)務必在今年 12 月低完成數(shù)據(jù)采集工作，為系統(tǒng)上線做好準備。目前，全市社保信息系統(tǒng)軟件和人力資源信息系統(tǒng)都已 編程完成，進入數(shù)據(jù)采集階段，進展不是很順利?；A數(shù)據(jù)質量決定系統(tǒng)能否順利上線，決定系統(tǒng)能否成功運行，各經(jīng)辦機構務必高度重視此項工作，求真務實，及時準確，按要求完成各項系統(tǒng)的數(shù)據(jù)采集工作，全力推進 “ 金保工程 ” 建設，力爭成為省廳信息化建設試點城市，為我市人社系統(tǒng)信息化建設掀開新的篇章。 三要著力做好接入金保專網(wǎng)工作。金保專網(wǎng)是人力資源和社會保障信息傳遞的基本通道，是信息系統(tǒng)運行的必要條件。目前省、市州、縣區(qū)金保專網(wǎng)主節(jié)點已經(jīng)聯(lián)通，也延伸到了各業(yè)務經(jīng)辦機構、經(jīng)辦點，五級 “ 金保專網(wǎng) ” 基本形成。 (前面，我已經(jīng)介紹 過，在這里我就不多說了 )?，F(xiàn)在，各地要把網(wǎng)絡建設工作重點放在做好金保專網(wǎng)的接入上，高度重視，認真組織，積極協(xié)調(diào)，嚴格按照省廳《關于做好接入金保專網(wǎng)有關工作的通知》和市局的要求，加快業(yè)務經(jīng)辦點、街道社區(qū)和 “ 兩定機構 ” 的接入，形成支撐人力資源和社會保障業(yè)務的實時網(wǎng)絡環(huán)境，確保省、市州、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)各級利用網(wǎng)絡開展業(yè)務服務工作。各縣區(qū)必在 12 月中旬前完成專網(wǎng)接入工作，為系統(tǒng)調(diào)試做好準備。 四要切實強化網(wǎng)絡安全工作。金保專網(wǎng)承載著全市人力資源和社會保障信息系統(tǒng)業(yè)務經(jīng)辦與數(shù)據(jù)處理，網(wǎng)絡安全事關重大。各縣 區(qū)務必要高度重視網(wǎng)絡安全工作，加強對本地接入金保專網(wǎng)各機構的管理，切實解決認識不足、措施不力、管理不到位等問題，保障信息系統(tǒng)安全運行。在信息安全上，光靠堵是堵不住的，關鍵是要掌握好、控制好網(wǎng)絡。金保專網(wǎng)建成以后，所有業(yè)務都要遷移到專網(wǎng)上，不得與其它網(wǎng)絡及互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)接，接入金保專網(wǎng)的終端計算機等設備不得與互聯(lián)網(wǎng)設備共用，各終端只能安裝全省或全市統(tǒng)一要求的應用軟件，配備終端殺毒軟件，按期升級病毒庫，加強業(yè)務人員管理，禁止無關人員登錄系統(tǒng)或接入金保專網(wǎng)，技術問題請與市局信息中心聯(lián)系解決。各縣區(qū)、各經(jīng)辦機構務必加強整 改，確保信息安全。目前，個別經(jīng)辦機構利用外網(wǎng)構建局域網(wǎng)并辦理社保業(yè)務，信息既不安全也不保密，以后發(fā)生類似問題，不但要追究相關人員的責任，還要追究主要領導的責任。 (二 )關于實現(xiàn)社會保障 “ 一卡通 ” 問題。社會保障卡抒大城鄉(xiāng)居民享有人力資源社會保障權益的電子憑證，也是繼居民身份證后，以國家名義印發(fā)的第二張 “ 身份證 ” 。 “ 一卡通 ” 承載著人力資源社會保障工作各項公共服務內(nèi)容，代表了人力資源社會保障工作的水平，既是加快推進人力資源社會保障工作的現(xiàn)實需要，也是人力資源社會保障部門轉變政府職能的重要舉措 。既是檢驗信息化建 設成果的重要標志，也是服務于民的最直接體現(xiàn)。只有實現(xiàn)了 “ 一卡通 ” ，才表明我們真正建立起覆蓋全國、聯(lián)通城鄉(xiāng)、延伸基層的人力資源社會保障信息網(wǎng)絡，真正實現(xiàn)標準一致、軟件統(tǒng)一，真正建立起統(tǒng)一、規(guī)范的信息系統(tǒng)。也只有實現(xiàn)了 “ 一卡通 ” ，才表明我們真正兌現(xiàn)了 “ 群眾走到哪里，服務就跟到哪里 ” 的承諾。 “ 一卡通 ”,“ 一 ” 是前提， “ 通 ” 守鍵，最終都要落實在 “ 通 ” 上。因此，實現(xiàn)社會保障 “ 一卡通 ” ，必須做到“ 兩手抓 ” ，一手抓發(fā)卡用卡，一手抓卡的管理。 一要切實發(fā)揮卡的作用。發(fā)卡地區(qū)越多，持卡人員越多，才有規(guī)模效應，卡才能 “ 通 ” 得起來、“ 通 ” 出效果。目前，我們在醫(yī)療保險中已經(jīng)發(fā)放醫(yī)?？?10 萬張，今年在完成人力資源和社會保障信息系統(tǒng)建設的基礎上， 2024 年上半年將原發(fā)放的 10 萬張醫(yī)保卡過渡為 “ 社?？?” ，再增發(fā) 20 萬張，力爭達到30 萬張。發(fā)卡必須堅持 “ 統(tǒng)一標準規(guī)范體系、統(tǒng)一注冊管理制度、統(tǒng)一密鑰管理體系、統(tǒng)一廠商管理制度 ” 。各縣區(qū)信息化工作部門 (信息中心 )要成立專門的卡片管理部門，切實承擔起社會保障卡發(fā)行和管理工作。對已發(fā)行且不符合標準的停止發(fā)放，并盡快制定切實可行的卡過渡辦法，完善審批流程，申領統(tǒng)一密鑰。要以城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險為突破口 ，努力推動市內(nèi)跨統(tǒng)籌地區(qū)用卡，使社會保障卡成為異地就醫(yī)等跨地區(qū)業(yè)務的重要身份憑證和基礎支持手段，讓人民群眾真正感受到社會保障卡的方便實用。 二要全力保障用卡安全。人社部下發(fā)了《中華人民共和國社會保障卡管理辦法》，省廳也正在研究制定具體的貫徹意見，對各級人力資源社會保障部門管理社會保障卡的各個環(huán)節(jié)進行規(guī)范。各縣區(qū)要嚴格遵循這些管理要求，確保 “ 一卡通 ” 建設規(guī)范有序地推進。各縣區(qū)也要積極探索相關的管理制度和措施，進一步規(guī)范社會保障卡的管理，使之切實成為人民群眾的安全卡和放心卡。 三、以保障措施為抓手，確保人力資源社會保障信息化建設順利實施 信息化建設涉及的部門多，涵蓋的業(yè)務廣，具有很強的綜合性、政策性和技術性，工作任務十分繁重。只有不斷強化保障措施，加強領導，狠抓落實，才能確保完成既定的目標任務。 (一 )強化組織領導，抓責任落實。各縣區(qū)人社局要建立 “ 一把手 ” 任組長的信息化領導小組，一把手要靠前指揮，親自協(xié)調(diào)爭取資金，落實機構。大部分縣區(qū)新農(nóng)保信息系統(tǒng)建設資金已落實，其它信息系統(tǒng)建設資金要抓緊時間繼續(xù)積極爭取，盡快落實建設資金。 (二 )強化目標管理，抓督促檢查。信息化 建設是一項艱巨復雜的系統(tǒng)工程，是檢驗我們?nèi)松绮块T執(zhí)行力的一把尺子。各縣區(qū)人社局要進一步改進督促檢查的方式方法，市局將采取不定期抽查、重點工作檢查、季度抽查、半年督查、年終考核的辦法，對各地信息化建設情況進行全方位檢查評估 。各地要主動做好自查工作，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，自覺做到有部署、有檢查、有反饋、有成果。 (三 )強化協(xié)調(diào)兼顧，抓工作合力。各縣區(qū)要做好信息化項目立項審批、建設資金籌措等工作，加強與當?shù)刎斦块T的協(xié)調(diào)、溝通，積極爭取財政部門在網(wǎng)絡延伸、業(yè)務經(jīng)辦終端設備配備、數(shù)據(jù)采集整理、人員培訓等方面給予配 套資金支持，將線路費等納入財政預算 。信息中心要做好信息化建設工作的統(tǒng)籌貫徹和組織實施，建好系統(tǒng)，做好服務 。業(yè)務部門要主動參與到系統(tǒng)建設當中，搞好數(shù)據(jù)、抓好應用。另外，要以信息化建設為契機，著重梳理和優(yōu)化業(yè)務流程，促進管理機制體制的創(chuàng)新。 同志們，全市人力資源社會保障信息化建設任務艱巨，責任重大。我們要堅定信心、抓住機遇、開拓創(chuàng)新、扎實工作，以全市人力資源社會保障信息化建設的實際成效，不斷為人力資源社會保障事業(yè)科學發(fā)展做出新的更大貢獻 !