【正文】 極因素，最大限度地促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。一是領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)方式變被動(dòng)適應(yīng)為主動(dòng)調(diào)整。就調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)而言，要開闊視野，放眼全縣、全省、全國乃至全世界，緊緊盯住市場需要，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際進(jìn)行。既要有戰(zhàn)略調(diào)整，選準(zhǔn)自己的主攻方向，又要有經(jīng)常不斷的戰(zhàn)術(shù)調(diào)整，及早預(yù)測，搶在市場變化前占據(jù)產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。二是管理經(jīng)濟(jì)手段要由過去單純行政手段向行政、經(jīng)濟(jì)、法律等多種手段相結(jié)合轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對經(jīng)濟(jì)的直接、微觀管理要轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接、宏觀管理，把職能切實(shí)轉(zhuǎn)變到 制定規(guī)劃、落實(shí)規(guī)劃、提供 第 16 頁 共 19 頁 信息、加強(qiáng)協(xié)調(diào)、完善服務(wù)上來。三是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)要從過去的單一性向多樣性轉(zhuǎn)變。既要管好現(xiàn)有的集體資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)保值增值；又要堅(jiān)持以農(nóng)村公有制為主體，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式的多樣化。既要重視發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，又要通過多種渠道增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn) ? 村強(qiáng)民富 ? 的目標(biāo)。 （三）提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部素質(zhì)，為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委執(zhí)政能力建設(shè)提供可靠的人才支撐。 健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的教育培訓(xùn)機(jī)制。根據(jù) ? 五種能力 ? 的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的教育培訓(xùn)要?jiǎng)?chuàng)新內(nèi)容、拓寬渠道以及改進(jìn)方法，積極推進(jìn)從素質(zhì)培訓(xùn)向素質(zhì)與能力培 訓(xùn)相結(jié)合轉(zhuǎn)變。一要?jiǎng)?chuàng)新教育培訓(xùn)內(nèi)容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的教育培訓(xùn)要在抓好 ? 三個(gè)代表 ? 重要思想以及黨的基本理論、基本綱領(lǐng)、基本路線教育的同時(shí)，根據(jù)社會發(fā)展的需要，增加以加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)為主題的教育，進(jìn)一步豐富教育培訓(xùn)內(nèi)容。比如，要加強(qiáng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)知識的教育，以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力；又比如，要加強(qiáng)法律、法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度的教育，以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部依法執(zhí)政的能力；再比如，要加強(qiáng)應(yīng)對復(fù)雜局面知識和技能的教育，以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部應(yīng)對農(nóng)村突發(fā)事件和正確處理人民內(nèi)部矛盾等的能力。二要拓寬教育培訓(xùn)渠道。為了加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部教育培訓(xùn) 的規(guī)模，各級黨委和政府要努力拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部教育培訓(xùn)的渠道。建議進(jìn)一步完善以各級黨校為主陣地，農(nóng)校、職業(yè)學(xué)校為基地，大專院校為依托的鄉(xiāng) 第 17 頁 共 19 頁 鎮(zhèn)干部教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系。三要改進(jìn)教育培訓(xùn)方法。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的教育培訓(xùn)，要在繼承傳統(tǒng)方法的基礎(chǔ)上，積極運(yùn)用案例教學(xué)、啟發(fā)式教學(xué)、情景模擬教學(xué)等方法，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部把理論學(xué)習(xí)和提高能力結(jié)合起來，從而不斷提高教育培訓(xùn)的針對性、適用性和實(shí)效性。此外，還要推行和運(yùn)用廣播、電視和多媒體等現(xiàn)代教學(xué)手段，抓緊建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部網(wǎng)絡(luò)教育、遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)。 改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的選拔任用機(jī)制。改革鄉(xiāng) 鎮(zhèn)干部的選拔任用機(jī)制，真正把能力強(qiáng)、素質(zhì)高的大批優(yōu)秀人才選拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子中來。這是提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部素質(zhì)和能力的一條重要途徑。為此，建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的選拔任用機(jī)制要努力實(shí)現(xiàn)以下四大轉(zhuǎn)變：一要在選人標(biāo)準(zhǔn)上，實(shí)現(xiàn)從 ? 老實(shí)聽話、工作穩(wěn)當(dāng) ? 向 ? 能力強(qiáng)、素質(zhì)高，能帶領(lǐng)鄉(xiāng)村群眾脫貧致富奔小康 ? 轉(zhuǎn)變；二要在選人范圍上，實(shí)現(xiàn)從 ? 在少數(shù)人、 ‘ 小圈子 ’ 中選人 ? 向 ? 多層次、多渠道選人 ? 轉(zhuǎn)變；可按 ? 高位嫁接、重心下移、互聯(lián)互動(dòng)、一體運(yùn)作 ?的思路，從省、市、縣三級黨政機(jī)關(guān)選派大批能力強(qiáng)、素質(zhì)高的干部到鄉(xiāng)村任職，以加強(qiáng)鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍建設(shè)。三要在 選人方式上，實(shí)現(xiàn)從 ? 委派、等額選舉 ? 向 ? 公推直選、公平競爭 ? 轉(zhuǎn)變，以增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的群眾公認(rèn)程度?？刹扇?? 三推兩考一選 ? （組織、黨員干部、群眾推薦，進(jìn)行考試和考核，按黨章和有關(guān)法規(guī)進(jìn)行選舉）的辦法產(chǎn)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部。四要在班子結(jié)構(gòu)上，實(shí)現(xiàn)從 ? 只注重個(gè)體素質(zhì)與能力 ? 向 ? 年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)專長合理 第 18 頁 共 19 頁 搭配 ? 轉(zhuǎn)變，以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的整體合力。在選拔任用鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的同時(shí)，要堅(jiān)決調(diào)整不稱職、不勝任現(xiàn)職的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部，疏通干部 ? 能下 ? 的渠道；可實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子任期制、試用制，班子成員辭職制、末位淘汰制、罷免制等，以增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng) 導(dǎo)干部的競爭感、危機(jī)感和責(zé)任感，激發(fā)班子的活力。 完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的監(jiān)督管理機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍中存在的種種問題，很大程度上與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委管理不嚴(yán)、監(jiān)督力度不大有關(guān)系。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委一定要強(qiáng)化對黨員干部，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督與管理。具體地說，一要規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作制度，尤其要建立健全目標(biāo)管理責(zé)任制。在新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子組成時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制定任期目標(biāo)與任務(wù)。每年又應(yīng)根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，制定相應(yīng)的融經(jīng)濟(jì)工作、黨建工作和精神文明建設(shè)工作于一體的年度工作目標(biāo)任務(wù)，把責(zé)任落實(shí)到人，年終實(shí)行嚴(yán)格考核，并把考核結(jié)果作 為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部獎(jiǎng)懲和使用的重要依據(jù)。二要嚴(yán)格黨的組織生活，堅(jiān)持和完善黨的組織生活制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要在堅(jiān)持我們黨在長期組織生活實(shí)踐中形成的 ? 三會一課 ? 等制度的基礎(chǔ)上，根據(jù)新的實(shí)際不斷對其加以改進(jìn)和完善，使每個(gè)黨員干部都能始終保持 ? 黨員意識 ? 和 ? 先進(jìn)意識 ? 。三要強(qiáng)化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。監(jiān)督重點(diǎn)應(yīng)放在貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的情況上；放在密切聯(lián)系群眾，實(shí)現(xiàn)、維護(hù)、發(fā)展人民群眾根本利益的情況上；放在廉潔自律和抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的情況上；放在 第 19 頁 共 19 頁 貫徹執(zhí)行民主集中制的情況上，等等。對于違反黨紀(jì)、政紀(jì)和國家法律的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員 干部，要一查到底，絕不姑息，以維護(hù)法紀(jì)的嚴(yán)肅性，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理的權(quán)威性。