【正文】 第 1 頁 共 19 頁 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委自身建設(shè)調(diào)研報告 編者按：本文主要從主要做法；存在問題與原因；對策與思路進行講述。其中，主要包括：切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委執(zhí)政能力、切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風(fēng)建設(shè)，不斷強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委服務(wù)意識、切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委自身制度建設(shè)，全面理順黨委自身運行機制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的職能行政化，黨政不分、以黨代政現(xiàn)象嚴重、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的職權(quán)弱化，責(zé)任與權(quán)力不對稱、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委駕馭市場經(jīng)濟的能力不強，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政比較困難、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的素質(zhì)和能力偏低，與新形勢的要求不相適應(yīng)、理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)體制，為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委執(zhí)政能力建設(shè)提供科學(xué)的制度保證、增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委 駕馭市場經(jīng)濟能力，為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委執(zhí)政能力建設(shè)提供堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)、提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部素質(zhì)，為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委執(zhí)政能力建設(shè)提供可靠的人才支撐等，具體材料請詳見： 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是黨密切聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是推進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定的主要力量，更是基層 ? 兩個社會 ? 和新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)面臨換屆和社會主義新農(nóng)村建設(shè)全面鋪開的關(guān)鍵時期，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委自身建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委執(zhí)政能力是我們正待解決的重要課題。 一、主要做法 （一）切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)，不斷提 高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委執(zhí)政 第 2 頁 共 19 頁 能力。 以開展黨員先進性教育活動為抓手，著力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的政治素質(zhì)。根據(jù)中央和省、市委的部署和要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)作為第二批先進性教育活動對象，在開展先進性教育教育活動中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)先后組織開展了 ? 三學(xué)三比三爭 ? 和 ? 四個一 ? 活動、 ? 三個代表在 *? 和 ? 五問三牢記 ? 為主要內(nèi)容的 ? 黨員先鋒形象 ?大討論和 ? 振興 *? 大討論以及 ? 我是共產(chǎn)黨員 ? 主題演講比賽等系列活動，并采取邀請宣講團和講師團成員進行教育輔導(dǎo)，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)黨員到先進性教育活動實踐基地參觀、學(xué)習(xí)等形式，不斷豐富了活動的載體和內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)班 子成員結(jié)合本人工作實際，對照黨章和黨性提出要求，查找問題，并召開班子民主生活會，開展了批評與自我批評，落實整改措施，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部也按要求撰寫了較為深刻的學(xué)習(xí)體會和黨性分析材料。通過先進性教育活動的開展，廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的黨性觀念和全心全意為人民服務(wù)的自覺性有了明顯提高，如在抗擊去年 5 號（海棠）、 9 號（麥莎）強臺風(fēng)的過程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和黨員干部把群眾利益放在首位，眾志成城，奮力搶險，把臺風(fēng)帶來的損失降到最低，取得了防臺救災(zāi)工作的勝利，贏得了廣大群眾的充分肯定和信賴。 以干部人事制度改革為契機，選 好配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。按照德才兼?zhèn)浜透刹筷犖?? 四化 ? 方針，著重選拔那些懂經(jīng)濟、善管理的年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職，選好配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。在鄉(xiāng)鎮(zhèn) 第 3 頁 共 19 頁 班子配備中，特別重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手的選拔，把那些政治素質(zhì)好、發(fā)展經(jīng)濟意識強、工作經(jīng)驗豐富的中青年干部推上主要領(lǐng)導(dǎo)崗位。并注重改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，加大婦女和非黨干部的選拔力度，對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席和團委書記進行了公開選拔。為調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的整體活力，對內(nèi)部崗位的設(shè)置也作了合理的調(diào)整。如針對原先鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席年齡偏大和監(jiān)督作用發(fā)揮難的實際，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席兼任同級黨委副書記，使一批優(yōu) 秀年輕干部被推到人大一線工作，給人大工作增添了活力，同時也使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席更好地參與黨委、政府的工作。同時大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部。一方面，我們通過公務(wù)員考試形式，錄用了一批優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)，并選調(diào)了部分縣級機關(guān)有培養(yǎng)前途的優(yōu)秀青年干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍的結(jié)構(gòu)。另一方面，我們通過 ? 零起點 ? 公開選拔副科級縣管后備干部的方式，在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中選拔和儲備了一大批優(yōu)秀干部，并通過定期教育培訓(xùn)、掛職鍛煉途徑，有針對性的加強教育和培養(yǎng)，加快他們的成長步伐。 以規(guī)范管理為目標，不斷推進鄉(xiāng) 鎮(zhèn)干部管理制度化。我縣于 2024 年 5 月份，制訂出臺了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部行為規(guī)范》，作為衡量鄉(xiāng)、村兩級干部行為的基本標準?！兑?guī)范》從政治思想、組織紀律、履行職責(zé)、廉潔自律等方面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部應(yīng)該做什么、不該做什么、應(yīng)該怎么做都作了具體明確的規(guī)定，縣里統(tǒng)一將其內(nèi)容 第 4 頁 共 19 頁 編印成小冊子，下發(fā)到每個農(nóng)村基層干部，做到人手一冊，年底對照《規(guī)范》內(nèi)容進行評議考核。在評議辦法上，以年終召開考核大會的方式，先由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部按照《規(guī)范》和年初確定的工作目標進行述職，然后由黨員、干部、群眾代表進行打分測評，評議考核結(jié)果為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部使用和獎懲的重要依據(jù)， 對被評為不合格干部的，按照干部管理權(quán)限分類作出處置。 （二）切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風(fēng)建設(shè)，不斷強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委服務(wù)意識。 是全面推行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部住鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）駐村制度。針對少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部責(zé)任感和事業(yè)心不強，工作作風(fēng)漂浮，聯(lián)村下村少，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部居住 ? 城市化 ? 傾向日益凸顯， ? 走讀 ? 現(xiàn)象不同程度存在的實際，我縣從 2024 年起就全面實施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部住鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）駐村制度。要求每位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部除節(jié)假日值班外，每周住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的時間不少于 3個晚上，每月下到所駐村不少于 8天，還要做到 ? 夜學(xué)、夜議、夜談