【正文】 強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的做法，省委書記李鴻忠同志批示： ? 建議此件作為 ‘ 實(shí)踐活動(dòng) ’ 的參閱件 ? 。 二是創(chuàng)新 ? 三項(xiàng)載體 ? ，村灣黨員 ? 明燈工程 ? 有特色。按照推薦申報(bào)、組織審核、公 示確定、命名掛牌的程序，實(shí)施農(nóng)村村灣黨員 ? 明燈工程 ? ，設(shè)置政策信息燈、文明和諧燈、致富領(lǐng)航燈，開展 ? 百姓說百事 ? 、 ? 鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親話鄉(xiāng)情 ? 、 ? 愛心門鈴 ?等活動(dòng)，搭建黨員明燈戶服務(wù)群眾新平臺(tái)，架起創(chuàng)新社會(huì)管理的? 大網(wǎng)絡(luò) ? ，打造了社會(huì)管理創(chuàng)新的 ? 大品牌 ? 。全縣共設(shè)置黨員明燈戶 3943 戶，聯(lián)系群眾 20240 余戶。全縣近 2024? 愛心門 第 19 頁 共 22 頁 鈴 ? 機(jī)主戶連線 4560 名空巢老人和 2731 名留守兒童。這一做法得到市委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，《中國組織人事報(bào)》、《湖北日?qǐng)?bào)》、《孝感日?qǐng)?bào)》分別介紹了經(jīng)驗(yàn)?！豆饷魅?qǐng)?bào)》副主編李可認(rèn)為， ? 百姓說百事 ? 、 ? 鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親話鄉(xiāng)情 ? 等基層服務(wù)型黨組織建設(shè)路徑的探索，讓群眾參與到治理中來，契合了十八屆三中全會(huì)提出的? 推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化 ? 的精神。 三是開展創(chuàng) ? 五星 ? 黨組織、爭(zhēng)當(dāng) ? 五星 ? 書記活動(dòng)。制定印發(fā)了《關(guān)于在基層黨組織書記中開展強(qiáng)化 ? 兩項(xiàng)職能 ? 、爭(zhēng)當(dāng)? 五星 ? 書記活動(dòng)的實(shí)施細(xì)則》，在全縣范圍內(nèi)開展 ? 五星書記 ?評(píng)選活動(dòng)，涌現(xiàn)出 ? 五星書記 ? 朱明武、 ? 貼心書記 ? 柳秀斌、? 勵(lì)志書記 ? 賀全等一批先進(jìn)典型，形成學(xué)習(xí)五星書記、爭(zhēng)創(chuàng)五星黨組織的良好氛圍。對(duì)全縣 995 個(gè)基層黨組織進(jìn)行了評(píng)星定級(jí)，其中，五星級(jí)黨 組織 389 個(gè)，四星級(jí) 353 個(gè)，三星級(jí) 183 個(gè)，二星級(jí) 55 個(gè)，一星級(jí) 15 個(gè)。對(duì)四星、五星級(jí)黨組織進(jìn)行鞏固提升，對(duì)一星、二星、三星級(jí)黨組織制訂了轉(zhuǎn)化工作方案，向二、三類村黨組織選派 ? 第一書記 ?100 名，分類指導(dǎo)，有序推進(jìn)，逐步整改轉(zhuǎn)化提高，確保每個(gè)基層黨組織定級(jí)有依據(jù)、整改有內(nèi)容、晉級(jí)有目標(biāo)，達(dá)到了基層黨組織普遍晉星升級(jí)的目標(biāo)。 四是推行 ? 八個(gè)一 ? 舉措，抓實(shí) ? 三在 ? 工作機(jī)制。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部 ? 崗位在村、重在服務(wù)、責(zé)在連心 ? 的要求，圍繞 ? 明確職責(zé)、干部到崗、解決問題、責(zé)任到位、激發(fā)動(dòng)力、責(zé) 第 20 頁 共 22 頁 任到心 ? 的 目標(biāo)，推行 ? 一份駐村目標(biāo)責(zé)任書、一份駐村承諾書、一個(gè)民情記錄本、一本民情臺(tái)賬、一個(gè)服務(wù)群眾聯(lián)系卡、一個(gè)考評(píng)細(xì)則、一本駐村守則、一份管理辦法 ? 的 ? 八個(gè)一 ? 舉措，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部崗位、服務(wù)、評(píng)價(jià) ? 三位一體 ? 模式，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提升服務(wù)能力和水平。 五是圍繞 ? 雙強(qiáng)六好 ? ，非公企業(yè)黨組織建設(shè)全覆蓋。在黨組織組建上，采取 ? 單建、聯(lián)建、掛靠 ? 等黨組織設(shè)置方式，不斷提高黨的組織和工作覆蓋面。積極開展 ? 黨員先鋒崗 ? 、 ? 黨員責(zé)任區(qū) ? 、 ? 黨員技能競(jìng)賽 ? 、 ? 一個(gè)黨員一面旗 ? 等活動(dòng)，形成 ? 黨員帶頭干，員工跟著干 ? 的良好 氛圍。全縣共有非公有制企業(yè) 29 家，已建立單獨(dú)黨組織的企業(yè) 8 家，選派黨建工作指導(dǎo)員 29人。非公企業(yè)出資人擔(dān) XX縣區(qū)級(jí)以上 ? 兩代表一委員 ?2人，縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部建立非公有制企業(yè)聯(lián)系點(diǎn) 6 家。 三、抓保障，確?；鶎狱h建工作保障有力 縣委堅(jiān)持權(quán)力下放、資源下沉、重心下移，真心實(shí)意重視基層，真金白銀投入基層，精兵強(qiáng)將充實(shí)基層，加大財(cái)政投入力度，落實(shí)基層干部報(bào)酬待遇，加強(qiáng)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，保證基層黨建工作有力量、辦事有經(jīng)費(fèi)、活動(dòng)有陣地，為基層黨建工作提供了有力保障。一是強(qiáng)化隊(duì)伍保障?？h委高度重視基層黨建工 作隊(duì)伍建設(shè)，配備精干力量抓基層黨建工作。設(shè)立了基層黨建工作辦公室和黨代表工作辦公室，對(duì)每項(xiàng)黨建工作都成立工作專班，配備專職工 第 21 頁 共 22 頁 作人員主抓。把一批年富力強(qiáng)、年輕有為的干部調(diào)整充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員崗位上來，精兵強(qiáng)將充實(shí)基層。向農(nóng)村黨支部選派 ? 第一書記 ? ，向二、三類村選派 ? 雙強(qiáng) ? 工程指導(dǎo)組，指導(dǎo)加強(qiáng)農(nóng)村黨建工作。深化農(nóng)村人才 ? 四個(gè)培養(yǎng)工程 ? ，實(shí)施黨員 ? 雙育 ?計(jì)劃，開展?fàn)幃?dāng) ? 五星書記 ? 活動(dòng)，加強(qiáng) ? 領(lǐng)頭雁 ? 隊(duì)伍建設(shè)和村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，建立全縣村級(jí)后備干部信息庫，推行能人治村模式，為加強(qiáng)基層黨建工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 二是強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。將基層黨建經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，推進(jìn)經(jīng)費(fèi)保障制度化。按照建制村不低于 2 萬元、社區(qū)不低于 6 萬元的黨建工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，農(nóng)村黨員、村干部教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。落實(shí)村（社區(qū)）干部 ? 一定三有 ? 政策，提高村干部待遇報(bào)酬，實(shí)行村干部崗位目標(biāo)管理考核制度，推行固定工資和績效工資相結(jié)合的計(jì)酬方式，確保農(nóng)村（社區(qū)）干部工資待遇達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。村（社區(qū)）主職干部、大學(xué)生村官全員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，組織全縣在職村干部 1900 多人免費(fèi)健康體檢，關(guān)愛基層干部身體健康。多方整合籌措資金，加強(qiáng)黨員群眾 服務(wù)中心建設(shè)，縣財(cái)政列支資金 200 萬元，用于黨員群眾服務(wù)中心和三類新社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)。三是強(qiáng)化陣地保障。加大縣鄉(xiāng)財(cái)政投入力度，整合部門項(xiàng)目資金，支持農(nóng)村（社區(qū)）黨員群眾服務(wù)中心提檔升級(jí)，不斷提升服務(wù)功能，構(gòu)建開放式、社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)，基層黨建工作陣地建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。以群眾需 第 22 頁 共 22 頁 求為導(dǎo)向，推動(dòng)資源下沉，服務(wù)前置，將各種服務(wù)功能整合到服務(wù)中心，形成農(nóng)村 ? 兩公里生活圈 ? 和城市社區(qū) ? 一刻鐘生活圈 ? 。通過新建和改擴(kuò)建推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)，全縣村村都有規(guī)范的活動(dòng)陣地，村村都有為民服務(wù)的公共設(shè)施，推動(dòng)了基層黨組織活動(dòng)的制度化 、規(guī)范化、經(jīng)?；? 今年以來，盡管我縣基層黨建工作科學(xué)化水平得到了較大提高，但對(duì)照十八屆三中全會(huì)精神，在加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè)、推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化上仍須再加力度，努力克服黨建工作不平衡、創(chuàng)新力度不夠、工作難題有待進(jìn)一步破解的問題。今后，我將進(jìn)一步深入貫徹十八屆三中全會(huì)精神，以全面履行基層黨建工作責(zé)任制為抓手，全面實(shí)施《基層黨建工作五年規(guī)劃》，不斷推動(dòng)基層黨建改革創(chuàng)新，爭(zhēng)創(chuàng)全省基層黨建工作示 XX 縣區(qū)，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。