6鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)企業(yè)使用集體建設(shè)用地審批-資料下載頁
2024-09-15 20:26本頁面
【正文】 年，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)農(nóng)村集體建設(shè)用地法律和政策的通知》，對農(nóng)村集體建設(shè)用地管理的法律和政策再次進(jìn)行了重申，要求使用集體建設(shè)用地，必須遵循以下原則； （一）土地用途管制原則。 土地用途管制制度是是最嚴(yán)格土地管理制度的核心，使用土地的單位和個(gè)人必須嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途使用土地。違反土地利用總體規(guī)劃和不依法經(jīng)過批準(zhǔn)改變土地用途都是違法行為。 興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè) 、村民建住宅需要使用本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有土地的，必須符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃和鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃是集鎮(zhèn)、村莊建設(shè)用地的最高準(zhǔn)則，一切建設(shè)用地都必須服從，即只能使用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地，不得使用規(guī)劃中確定的農(nóng)用地。 （二）依法批準(zhǔn)原則。 《土地管理法》等法律規(guī)定的規(guī)定，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用 第 10 頁 共 11 頁 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地，興辦企業(yè)或與其他單位、個(gè)人以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營等形式共同興辦企業(yè)的，必須符合土地利用總體規(guī)劃和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 、村規(guī)劃，并納入建設(shè)用地年度計(jì)劃管理；涉及占用農(nóng)用地的，必須先依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，用地規(guī)模必須符合有關(guān)企業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)。也就是說，不論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、公共設(shè)施、公益事業(yè)還是農(nóng)民宅基地，都必須依法取得批準(zhǔn)。否則都被視為是非法占地。 （三）、集體建設(shè)用地總量控制原則。 原則上，農(nóng)民集體建設(shè)的規(guī)模不得再擴(kuò)大，如需擴(kuò)大規(guī)?；蛘嫉赜酶兀梢詫r(nóng)村土地進(jìn)行整理，增加有效耕地面積。依照《土地管理法實(shí)施條例》，土地整理新增耕地面積可以折抵用于建設(shè)占用耕地的補(bǔ)償，但不得折抵為建設(shè)用地指標(biāo)，擴(kuò)大建設(shè)用地規(guī) 模。 七、集體建設(shè)用地管理的法律規(guī)定 （一）《物權(quán)法》 第 151 條規(guī)定，集體所有的土地作為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)依照土地管理法等法律規(guī)定辦理。 （二）《土地管理法》 規(guī)定農(nóng)民集體所有土地使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。除耕地外，農(nóng)民集體所有的土地只能用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村公共設(shè)施和公益事業(yè)以及農(nóng)民住宅建設(shè)。 第 11 頁 共 11 頁 因此，從上述法律上看，集體建設(shè)用地使用權(quán)還不能直接入土地市場。近幾年來，我國土地制度不斷深化，國務(wù)院先后出臺了一系列涉及農(nóng)村集體建設(shè)用地的 規(guī)定，明確提出要研究探索集體建設(shè)用地使用權(quán)進(jìn)入市場。按照國家政策要求，積極開展集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)。
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