【正文】 戶，這對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展是一個(gè)極大的促進(jìn)。但是無論城鎮(zhèn)化怎么發(fā)展，比如 2030 年 2035 年，農(nóng)村還有 4 億左右的人口。鄉(xiāng)村從來不是處在一個(gè)從屬的地位，在現(xiàn)代化進(jìn)程中，它應(yīng)該和城市處于平等的地位。 ? 鄉(xiāng) 村振興，是在深刻認(rèn)識城鄉(xiāng)關(guān)系、變化趨勢和城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上提出的一個(gè)重大戰(zhàn)略。城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興不矛盾，城市和農(nóng)村的發(fā)展從來是互相促進(jìn)、互相聯(lián)系，城市和農(nóng)村就是一個(gè)命運(yùn)共同體。 互相聯(lián)系，卻也互相區(qū)別。今后的發(fā)展目標(biāo)是要促進(jìn)城鄉(xiāng)的 第 23 頁 共 28 頁 融合發(fā)展，敢于打破一切阻礙城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制和政策障礙。 ? 現(xiàn)代化不能建立在城鄉(xiāng)分割的基礎(chǔ)上。要通過城市的發(fā)展、通過推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化來帶動(dòng)農(nóng)村的發(fā)展。比如，城市化發(fā)展對農(nóng)產(chǎn)品就有更大的需求，農(nóng)產(chǎn)品的市場就更廣大。因此，新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，可以帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)，還可以帶動(dòng)越來越多 的人到城里落戶。 ? 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展關(guān)鍵在人。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，其著力點(diǎn)是要調(diào)動(dòng)億萬農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，個(gè)人認(rèn)為，因?yàn)檗r(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的主體，是鄉(xiāng)村振興的受益者，所以必須把億萬農(nóng)民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性調(diào)動(dòng)起來。黨的十九大報(bào)告里提出的五個(gè)方面，都要進(jìn)一步明確任務(wù)，進(jìn)行相應(yīng)的制度創(chuàng)新，把每一項(xiàng)工作做實(shí)，讓這個(gè)戰(zhàn)略能夠落地生根，能給億萬農(nóng)民帶來好處、利益、福祉，能讓農(nóng)村的面貌再發(fā)生翻天覆地的變化。 農(nóng)業(yè)出路在現(xiàn)代化，十九大報(bào)告中指出，要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是國 家現(xiàn)代化的一個(gè)重要組成部分，且比單一的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化涵蓋的范圍更加寬廣。過去提倡的都是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，這次提到農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，這兩者之間區(qū)別是 ? 這是一個(gè)嶄新的表述，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化就涉及到農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明各個(gè)方面的建設(shè)。到本世紀(jì)中葉，要把國家建設(shè)成為一個(gè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。 ? 第 24 頁 共 28 頁 【十一】 農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題。黨的十九大作出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要部署，這是黨中央著眼于推進(jìn)? 四化同步 ? 、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和全面建成小康社會作 出的重大戰(zhàn)略決策，是加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、提升億萬農(nóng)民獲得感幸福感、鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)和實(shí)現(xiàn)中華文明偉大復(fù)興的必然要求。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落到實(shí)處，就要從以下幾方面入手。 一是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。目前，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展方式仍比較粗放，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)基本還是靠天吃飯。要改變這種現(xiàn)狀，就必須發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之路。一方面，要改變傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的機(jī)械化，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。另一方面，還要把先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)，不斷完善農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)科研、應(yīng)用科研及推 廣體系，不斷提高科技對增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率，從而提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)技術(shù)科學(xué)化。 二是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營信息化。其一，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要大量的信息資源支持?？茖W(xué)技術(shù)能夠提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，但是，光有這一點(diǎn)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不行?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)除了要具有較高的產(chǎn)量以外，還要形成產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。這一切，都離不開信息資源支持。其二，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要大量的信息技術(shù)支撐?，F(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展給現(xiàn)代農(nóng) 第 25 頁 共 28 頁 業(yè)的發(fā)展帶來了新的發(fā)展空間， ? 互聯(lián)網(wǎng) +? 帶動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)升級，對農(nóng)業(yè)商品的銷售方式帶來了突破性的改變，在一定程度上加速了轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生 產(chǎn)方式、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的步伐?，F(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)方面的進(jìn)一步運(yùn)用，互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)深度融合的產(chǎn)業(yè)鏈模式將是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化一個(gè)新的發(fā)展方向。其三，數(shù)字農(nóng)業(yè)是未來現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向。數(shù)字農(nóng)業(yè)以信息技術(shù)、生物工程技術(shù)、自動(dòng)監(jiān)控等高新技術(shù)為基礎(chǔ)，力求節(jié)約資源，重視環(huán)境保護(hù)和生態(tài)均衡，以保持農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。這是農(nóng)業(yè)信息化的必由之路，將有利于推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。 三是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理法治化。治理有效，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一個(gè)重要組成部分。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就要在鄉(xiāng)村治理法治化上狠下功夫。一方面，要探索鄉(xiāng)村治理新模式， 發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，健全完善村民自治制度，推進(jìn)村務(wù)公開，發(fā)揮社會各類人才、新鄉(xiāng)賢等群體在鄉(xiāng)村治理中的作用。另一方面，要加強(qiáng)農(nóng)村法治思想建設(shè)，提高村民法治認(rèn)識水平，特別要提高農(nóng)民的法律保護(hù)意識，教育農(nóng)民牢固樹立學(xué)法、懂法、愛法、護(hù)法、用法的思想觀念，增強(qiáng)個(gè)體法治意識，厚植法治文化，奠定堅(jiān)實(shí)的農(nóng)民法律保護(hù)基礎(chǔ)。 四是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)文明化。鄉(xiāng)村文明，是中華民族文明史的主體，也是鄉(xiāng)村振興的重要保證和體現(xiàn)。必須加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，用文明之風(fēng)滋養(yǎng)美麗鄉(xiāng)村。需要注意的是，文明鄉(xiāng)風(fēng)的形成離不 第 26 頁 共 28 頁 開良好的氛圍，必須 在營造文明鄉(xiāng)風(fēng)的濃厚氛圍上下大力氣。在這一過程中，既要大力培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀，廣泛調(diào)動(dòng)起廣大農(nóng)民群眾積極向上的熱情，凝聚起新時(shí)代億萬農(nóng)民群眾全面建設(shè)現(xiàn)代化新農(nóng)村的強(qiáng)大力量，還要大力弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，繼承和發(fā)揚(yáng)中國農(nóng)民吃苦耐勞、勤勞善良等優(yōu)良傳統(tǒng)，進(jìn)而增強(qiáng)人民群眾的文化自信，為鄉(xiāng)村振興提供源源不斷的力量源泉。此外，充分挖掘并發(fā)揮當(dāng)?shù)貎?yōu)秀鄉(xiāng)土文化、創(chuàng)造新型的鄉(xiāng)村文明風(fēng)尚，也是題中應(yīng)有之義?？傊?，鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)是一項(xiàng)長期的持久的工作，要堅(jiān)持把精神文明建設(shè)貫穿于農(nóng)村工作之中，堅(jiān)持農(nóng)民群眾的主體地位，充分 發(fā)揮鄉(xiāng)村自治組織和文明骨干分子的積極性，形成鄉(xiāng)村文明建設(shè)合力。 【十二】 實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，首先及重點(diǎn)是要加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的 ? 三農(nóng) ? 工作隊(duì)伍。堅(jiān)持黨管農(nóng)村工作，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，堅(jiān)持鄉(xiāng)村全面振興，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，堅(jiān)持人與自然和諧共生，堅(jiān)持因地制宜、循序漸進(jìn)。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年。確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。 —— 必須重塑城 鄉(xiāng)關(guān)系，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路； —— 必須鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，走共同富裕之路； 第 27 頁 共 28 頁 —— 必須深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，走質(zhì)量興農(nóng)之路； —— 必須堅(jiān)持人與自然和諧共生，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路； —— 必須傳承發(fā)展提升農(nóng)耕文明，走鄉(xiāng)村文化興盛之路； —— 必須創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，走鄉(xiāng)村善治之路； —— 必須打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，走中國特色減貧之路。 該戰(zhàn)略的提出是對過去鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展思路、發(fā)展動(dòng)力、發(fā)展布局的一種反思、修正、補(bǔ)充和豐富，甚至是超越。關(guān)于 鄉(xiāng)村的發(fā)展戰(zhàn)略，過去雖然沒有單獨(dú)提，但并非沒有，相反，有很多，從新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化、城鄉(xiāng)融合發(fā)展乃至美麗鄉(xiāng)村等等，分析過去的戰(zhàn)略，個(gè)人認(rèn)為，過去我們觀察、分析和判斷乃至處理城鄉(xiāng)關(guān)系的一個(gè)出發(fā)點(diǎn)，或者說發(fā)展思路就是以城促鄉(xiāng)，以城帶鄉(xiāng)，以城市的點(diǎn)帶動(dòng)廣大鄉(xiāng)村的面，甚至直接提出以城市反哺鄉(xiāng)村，以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，我們發(fā)展的重心和重點(diǎn)都落在城市。這次提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以后，意味著將來發(fā)展的重心不單只是城市了，至少是城市和鄉(xiāng)村并舉了。過去是以城市的點(diǎn)來促進(jìn)鄉(xiāng)村的面，將來這種戰(zhàn)略會改變，誠然，過去以點(diǎn)帶面的發(fā)展思路也起到 了很好的效果，城市發(fā)展很快，鄉(xiāng)村也發(fā)生了翻天覆地的變化。但是，也存在一些問題。城市發(fā)展得更快，鄉(xiāng)村有進(jìn)步，但緩慢，特別是近年來比較滯后，城市差距還在日益擴(kuò)大。那么，要扭轉(zhuǎn)差距，就要兩條腿走路，鄉(xiāng)村振興迫在眉睫。同時(shí)，現(xiàn)在的鄉(xiāng)村自身也積累了很多好的發(fā)展基礎(chǔ)，有大量的發(fā)展資源和優(yōu) 第 28 頁 共 28 頁 勢，有巨大的發(fā)展空間和潛力。