6鄉(xiāng)公路建設(shè)與管護(hù)的調(diào)研報(bào)告-資料下載頁
2025-09-06 20:13本頁面
【正文】 、管理難、養(yǎng)護(hù)難的狀況。 一、兩鄉(xiāng)交通概況 xx 鄉(xiāng)地處渝鄂邊境，原有 12 個(gè)行政村， 1968 戶， 6996 人，地域面積 75 平方千米。境內(nèi)公路， 1981 年建成，當(dāng)時(shí)作為省道，路況較好，國(guó)家每年撥付專款，統(tǒng)一組織道路的養(yǎng)護(hù)。 1990 年后國(guó)家不再統(tǒng) 一組織維護(hù)，鄉(xiāng)政府缺少資金，公路養(yǎng)護(hù)便無法落實(shí)。經(jīng)年累月，致使該段公路路面大坑套小坑、大槽套小槽，過往運(yùn)煤、運(yùn)貨車輛都帶著鋤頭、被子、方便面，司機(jī)開一段車，又下來用鋤頭填幾個(gè)坑，陷車、斷軸、破胎或堵車就卷著被子在 第 14 頁 共 16 頁 車?yán)锼X， 37 公里路車輛正常行駛就需 11 個(gè)小時(shí)，如遇堵車，常要三五天才能疏通。 zz 鄉(xiāng)位于縣城東部渝鄂交界處，原有 7 個(gè)行政村， 1870 戶，6700 人，地域面積 48 平方千米，素有 “ 煤炭之鄉(xiāng) ” 之稱，以前只有唯一一條通往縣城的公路，全鄉(xiāng)的煤炭都是通過這條路顛簸45 公里，運(yùn)至縣城碼頭，再借助長(zhǎng)江水 道輾轉(zhuǎn)到其它地方。為降低運(yùn)輸成本， 1979 年，鄉(xiāng)里決定打通 zz 至長(zhǎng)江邊一渡口的出境干道，鄉(xiāng)里召集民工修建了 3 公里后，由于技術(shù)方面原因而擱淺。 1985 年，鄉(xiāng)里再次召集村民民工建勤修路，在原有基礎(chǔ)上延伸了 8 公里后不了了知。 1990 年，鄉(xiāng)里又一次牽頭修路，將原來的測(cè)設(shè)方案完全否定，重新進(jìn)行了勘測(cè)，修至 11 公里左右，因?yàn)橘Y金、技術(shù)等因素的制約，再次擱淺。 1999 年，在有關(guān)部門的幫扶下， zz 鄉(xiāng)第四次實(shí)施長(zhǎng)紅公路的修建，歷經(jīng)兩年，終于實(shí)現(xiàn)了初通，但路基不牢、路況極差、無人管護(hù)， “ 下雨一身泥，天晴一身灰 ” 便是對(duì)它的真實(shí)寫 照。并且鄉(xiāng)政府還欠下 160多萬元的債，攤下一大堆遺留問題。 二、 “ 四層法 ” 化解公路建管難題 xx 鄉(xiāng)和 zz 鄉(xiāng)境內(nèi)都蘊(yùn)藏著豐富的煤礦資源，近幾年，兩鄉(xiāng)以煤炭為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)得到迅猛發(fā)展，交通運(yùn)輸量大幅度增長(zhǎng)。去年， xx 鄉(xiāng)原煤產(chǎn)量達(dá)到 12 萬噸、烤煙 4500 擔(dān)， zz 鄉(xiāng)原煤產(chǎn)量達(dá)到 25 萬噸。隨著兩鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，本就癱瘓的公路，已 第 15 頁 共 16 頁 成為制約兩鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。為打破這一瓶頸，鄉(xiāng)黨委、政府一般人在對(duì)轄區(qū)已形成規(guī)模的煤炭企業(yè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀進(jìn)行深入調(diào)查、論證后認(rèn)為，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度，兩鄉(xiāng)道路最大的收益戶是煤炭企業(yè)， 解決道路管養(yǎng)問題，可以探索企業(yè)參與的路子，改善企業(yè)只用不管的道路建管現(xiàn)狀。于是，兩鄉(xiāng)提出了由政府統(tǒng)籌，煤炭企業(yè)出資的辦法，著手開始鄉(xiāng)村公路建管各項(xiàng)工作。并從統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、精心制定方案、認(rèn)真組織實(shí)施、進(jìn)行長(zhǎng)效管護(hù)四個(gè)層面探索出鄉(xiāng)村公路建、管、養(yǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。 第一層。統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。讓企業(yè)自愿拿出幾十萬，甚至上百萬元錢，并不是一件容易的事，針對(duì)這一困難，兩鄉(xiāng)分別成立主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部全部參加的思想工作小組。從煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展、煤炭企業(yè)發(fā)展的角度，從為群眾辦好事的角度，進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，與企業(yè)負(fù)責(zé)人交心談心 ，耐心的同企業(yè)老板計(jì)算道路整修后運(yùn)輸成本降低、產(chǎn)量提高、企業(yè)效益的增加值，對(duì)比分析整修公路投入與實(shí)際產(chǎn)生的效益比，讓企業(yè)認(rèn)識(shí)到整修公路是企業(yè)發(fā)展的需要。 xx 鄉(xiāng)采取主要領(lǐng)導(dǎo)與分管領(lǐng)導(dǎo)一人一礦，分片發(fā)動(dòng)，據(jù)介紹，為做通某煤炭企業(yè)的思想工作，負(fù)責(zé)該礦的鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)曾連續(xù)三天在煤礦吃、在煤礦住。 zz 鄉(xiāng)黨政主要負(fù)責(zé)人則實(shí)行白天工作，晚上登門的辦法，開展這項(xiàng)工作。 動(dòng)員企業(yè)的同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部還走村入戶，以院壩會(huì)等形式，進(jìn)行公路整修宣傳，結(jié)合鄉(xiāng)里煤炭、蔬菜、烤煙、藥材、農(nóng)產(chǎn)品 第 16 頁 共 16 頁 運(yùn)不出去，生活、生產(chǎn)物資運(yùn)不進(jìn)來，過往司機(jī)和 行人談 “ 路 ”色變的道路狀況，給群眾分析公路整修后帶來的好處，讓群眾知道修路不僅是政府的責(zé)任，企業(yè)的需要，更是惠及自己的大事，使廣大群眾積極支持道路的整修。 功夫不負(fù)有心人，兩鄉(xiāng)煤炭企業(yè)后悔自己沒有及早重視運(yùn)輸?shù)缆方ㄔO(shè)，影響了效益，思想很快統(tǒng)一到鄉(xiāng)黨委、政府的認(rèn)識(shí)上來。群眾也對(duì)鄉(xiāng)上的這些行動(dòng)拍手稱快，表示一定積極支持。 第二層。精心制定方案。在煤炭企業(yè)同意自愿出資后，兩鄉(xiāng)庚即成立政府主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)，出資企業(yè)負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村社干部為成員的公路整修領(lǐng)導(dǎo)小組，制定公路整修具體方案。 一是決定公路整修統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作和資金的管理由鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)；二是制定整修公路的規(guī)模、工期、工程質(zhì)量、青苗損失、安全措施、獎(jiǎng)懲辦法等，如 xx 鄉(xiāng)要求整修的公路背水溝要暢通、鋪三米寬的碎石、路面不準(zhǔn)有大于 10 厘米的坑；三是落實(shí)各煤炭企業(yè)出資比例， xx 鄉(xiāng)由境內(nèi)的四家煤炭企業(yè)承擔(dān)道路整修資金。 zz 鄉(xiāng)由兩企業(yè)負(fù)責(zé)公路的整改資金及
環(huán)評(píng)公示相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1