【正文】 預(yù)案，并組織適當(dāng)演練。一旦發(fā)生群體性事件，領(lǐng)導(dǎo)干部要及時(shí)趕赴現(xiàn)場，敢于負(fù)責(zé)，靠前指揮，面對面地做好 第 25 頁 共 30 頁 群眾工作，及時(shí)控制事態(tài)，防止擴(kuò)大蔓延。對危害公共安全、破壞公共秩序、沖擊黨政機(jī)關(guān)等極端行為要依法果斷處置，對插手群體性事件的敵對分子和借機(jī)打砸搶的違法犯罪分子要堅(jiān)決嚴(yán)厲打擊。 群體性事件平息后，思想政治工作要緊緊跟上，深入細(xì)致，一抓到底，防止反復(fù)。 三要搞好信訪，聯(lián)系群眾。信訪工作是社會穩(wěn)定的睛雨表，是聯(lián)系群眾、化解矛盾、理順情緒、維護(hù)穩(wěn)定的重要途徑，是送上門來的群眾工作和執(zhí)政為民的重要基礎(chǔ)性工作。要堅(jiān)持 “ 分級負(fù)責(zé)、歸口管理，誰主管、誰負(fù)責(zé) ” 的原則，以本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)放上鼠標(biāo)按照提示查看文秘資源網(wǎng)暢通信訪渠道為主線，以解決群眾信訪問題為核心，以基層信訪工作為重點(diǎn)，依法保護(hù)群眾正當(dāng)?shù)男旁L權(quán)利，依法規(guī)范信訪工作行為，依法規(guī)范群眾上訪行為，積極引導(dǎo)群眾逐級、依法、有序、文 明上訪。信訪工作重在解決問題，要把握好解決問題的有利時(shí)機(jī)，高度重視初信初訪問題的及時(shí)解決。積極探索解決帶有政策性、苗頭性、群體性特點(diǎn)的信訪問題，學(xué)會 “ 舉一反三 ” ，防止類似信訪案件再次發(fā)生，有效遏制集體上訪、越級上訪、重復(fù)上訪上升趨勢。堅(jiān)決防止和克服對群眾來信來訪一轉(zhuǎn)了之、不督不辦的現(xiàn)象，努力做到件件有著落、事事有回音。對反映突出的信訪問題要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案調(diào)處，對涉法信訪案件要加強(qiáng)復(fù)議和息訪工作，對歷史遺留問題要在全面梳理的基礎(chǔ)上清理一批、解決一批、息訪一批，對重 第 26 頁 共 30 頁 大信訪案件要加大督查督辦力度，提高按時(shí)辦結(jié)率、當(dāng) 事人息訴息訪率和群眾滿意率。 四要標(biāo)本兼治，治本抓源。堅(jiān)持黨的群眾路線和為人民服務(wù)的根本宗旨，切實(shí)實(shí)現(xiàn)、維護(hù)、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。領(lǐng)導(dǎo)干部和各級機(jī)關(guān)工作人員要帶頭深入基層、深入群眾，關(guān)心群眾疾苦，體察群眾情緒，多為群眾排憂解難辦實(shí)事。要善于抓住社會轉(zhuǎn)型中的敏感問題、影響穩(wěn)定的突出問題，從源頭抓起，從制定和完善相關(guān)政策入手，認(rèn)真解決好征地拆遷，舊城改造，拆村建居等問題，確保工作依法依規(guī)、程序規(guī)范，力求取得新的進(jìn)展和成效。針對侵害職工合法權(quán)益、加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)、拖欠和克扣農(nóng)民工工資、教育亂收費(fèi)、醫(yī) 藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)等問題，不折不扣地落實(shí)中央有關(guān)政策規(guī)定，嚴(yán)肅查處、堅(jiān)決糾正并切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理。增強(qiáng)做好新時(shí)期群眾工作的本領(lǐng)，充分發(fā)揮群眾工作的優(yōu)勢，做到相信群眾、教育群眾、依靠群眾，使改革和發(fā)展的各項(xiàng)舉措能夠得到人民群眾的廣泛理解和支持，增強(qiáng)人民群眾對黨和政府的信任感。 需要特別強(qiáng)調(diào)的是，當(dāng)前各級各部門要切實(shí)做好第八屆“98” 中國投洽會、中央四中全會和五十五周年國慶期間的信訪工作，對近期群眾可能進(jìn)京到省上訪的問題逐一列出清單，實(shí)行 “ 五定 ” 責(zé)任制，逐件加以解決。如果發(fā)現(xiàn)群眾進(jìn)京到省上訪或到廈門上訪的苗頭，特別是集體上訪的苗頭，當(dāng)?shù)攸h委、政府 第 27 頁 共 30 頁 要采取果斷措施，全力做好勸阻工作，把上訪群眾穩(wěn)定在當(dāng)?shù)兀袑?shí)做到穩(wěn)定住、疏導(dǎo)開、處理好，確保 “98” 投洽會、中央四中全會和 “ 國慶 ” 期間的社會安定穩(wěn)定。 四、進(jìn)一步健全工作機(jī)制，促進(jìn)社會長治久安。認(rèn)真深入貫徹綜治《綱要》，針對影響社會穩(wěn)定和綜治工作深入開展的思想觀念、方法手段、運(yùn)行機(jī)制、隊(duì)伍素質(zhì)等方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，加大綜治工作體制、機(jī)制、思路和方法創(chuàng)新力度，通過建立健全與發(fā)展相適應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制，促進(jìn)社會長治久安。 一 要健全完善維護(hù)穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制。各縣（市、區(qū)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和市直各單位一把手是維護(hù)穩(wěn)定和綜治工作第一責(zé)任人，要對本地區(qū)、本部門、本單位維護(hù)穩(wěn) 定和綜治工作負(fù)總責(zé)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要按照 “ 三個(gè)代表 ”重要思想的要求，不斷增強(qiáng) “ 為官一任，保一方平安 ” 的政治意識、大局意識、責(zé)任意識，親歷親為，抓緊研究解決本部門本單位改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題、群眾生產(chǎn)生活中的迫切問題和社會治安管理中存在的突出問題。要充分行使綜治一票否決權(quán)制，加強(qiáng)責(zé)任追究制度的落實(shí)，嚴(yán)肅法紀(jì)，不斷推進(jìn)責(zé)任制的全面實(shí)施。 二 要健全人民內(nèi)部矛盾的疏導(dǎo)化解機(jī)制。認(rèn)真做好人民來信來訪工作，完善群眾來信來訪登記、查辦、結(jié)案、反饋制度，領(lǐng)導(dǎo)接待來訪群眾制度，信訪聯(lián)席會議制度，信訪通報(bào)制度等，把 第 28 頁 共 30 頁 信訪工作納入規(guī)范化、制度化、科學(xué)化軌道。建立矛盾糾紛排查協(xié)調(diào)小組議事制度和辦公室工作制度，加強(qiáng)對排查調(diào)處工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和對解決矛盾糾紛過程的動態(tài)管理，及時(shí)研究、解決重大、疑難問題。在矛盾糾紛排查調(diào)處過程中，大力推行領(lǐng)導(dǎo)接待日制、承諾制、回訪制、包干制、個(gè)案督辦制等行之有效的制度。加強(qiáng)基層特別是農(nóng)村和社會綜治組織建設(shè)，認(rèn)真做好人民調(diào)解、司法調(diào)解和行 政調(diào)解工作。加強(qiáng)基層政法隊(duì)伍的培訓(xùn)教育，確保社會治安綜合治理的各項(xiàng)措施能夠在基層得到真正落實(shí)。 三要健全打防并舉、專群結(jié)合的治安防控機(jī)制。牢固堅(jiān)持“ 嚴(yán)打 ” 方針，嚴(yán)厲打擊各種嚴(yán)重刑事犯罪活動，實(shí)行專項(xiàng)集中整治與經(jīng)常性治理相結(jié)合，及時(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的各種突出治安問題。要廣辟信息渠道，建立起互相協(xié)助、互通情況、覆蓋面廣、觸角靈敏的信息系統(tǒng)，形成反應(yīng)快捷、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的信息反饋制度和信息預(yù)測研究制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)帶有傾向性、苗頭性的問題和重大矛盾糾紛，提高信息的質(zhì)量，采取有針對性的防范措施。公安、安全、信訪 部門要發(fā)揮信息主渠道作用，及時(shí)收集預(yù)警性、動態(tài)性、準(zhǔn)確性信息情報(bào)，提供當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)作為決策依據(jù)，預(yù)防和減少 “ 民轉(zhuǎn)刑 ” 案件的發(fā)生，預(yù)防和減少群體性事件的發(fā)生，預(yù)防和減少公共安全事故的發(fā)生。各級各部門都要始終把握好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，建立健全科學(xué)的決策機(jī)制，集思廣益，按規(guī)律辦事，使各種決策民主化、科學(xué)化，切實(shí)防止因決策 第 29 頁 共 30 頁 出臺引發(fā)矛盾糾紛，影響社會穩(wěn)定。 四要健全嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法的法治保障機(jī)制。依法治市是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快 xx 發(fā)展的重要保障。推進(jìn)依法治市工作，要法治先行，認(rèn)真貫徹全省依法治省工作 會議精神，進(jìn)一步引導(dǎo)黨員干部和人民群眾自覺學(xué)法、懂法、守法、用法，堅(jiān)持有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。要堅(jiān)持司法公正，依法辦事、依法行政以及法律監(jiān)管都要在公正上下功夫，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)，圍繞公正形成有效的工作機(jī)制和體系。要突出抓好憲法的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)放上鼠標(biāo)按照提示查看文秘資源網(wǎng)這個(gè)根本，突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法這個(gè)重點(diǎn)，突出抓好地方、行業(yè)、基層依法治理這個(gè)基礎(chǔ)，突出抓好執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，進(jìn)一步深入開展向任長霞、鄭忠華等英模人物學(xué)習(xí)活動，大力表彰群眾見義勇為 的壯舉和行為，弘揚(yáng)社會正氣，促進(jìn)形成依法行政、依法辦事、依法治理的濃厚氛圍和社會環(huán)境，把我市依法治市工作更好地向前推進(jìn)。 五要建立健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。要加大對維護(hù)穩(wěn)定工作的經(jīng)費(fèi)投入，列入財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌解決，保證維護(hù)穩(wěn)定工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)；加大防控體系建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技強(qiáng)警建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入；切實(shí)改善政法、綜治部門的技術(shù)裝備和辦公條件，為做好維護(hù)穩(wěn)定工作提供必要的物資保障；按照 “ 誰主管、誰出資 ” 的原則，采取財(cái)政撥一點(diǎn)，受益單位和個(gè)人適當(dāng)拿一點(diǎn)的辦法，解決好群 第 30 頁 共 30 頁 防群治隊(duì)伍所需經(jīng)費(fèi)。要繼續(xù)把綜治業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、見義勇 為經(jīng)費(fèi)、基層創(chuàng)安經(jīng)費(fèi)、群防群治經(jīng)費(fèi)、 “ 平安 xx” 創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)等等列入財(cái)政預(yù)算，保持逐年增長的趨勢。 六要建立健全部門協(xié)調(diào)配合工作機(jī)制。加強(qiáng)社會治安綜合治理，維護(hù)社會穩(wěn)定是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各方面支持配合，形成部門之間、上下之間的相互協(xié)調(diào)、齊抓共管的工作格局。綜治各成員單位更要注意各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管。特別是在流動人口、青少年、 “ 兩勞 ” 釋解人員教育管理，流浪乞討人員社會救助，下崗失業(yè)人員社會保障，未成年人、特殊困難群體法律援助，以及重點(diǎn)部位、重要場所、重點(diǎn)單位的安全保衛(wèi)、安全管理等方面加強(qiáng)配合， 通力協(xié)作、團(tuán)結(jié)奮斗、積極主動發(fā)揮好職能作用。 同志們，新的形勢和任務(wù)對維護(hù)穩(wěn)定和社會治安綜合治理工作提出了新的更高的要求，我們一定要按照 “ 三個(gè)代表 ” 和求真務(wù)實(shí)的要求，腳踏實(shí)地，立 足實(shí)際，著力實(shí)干，務(wù)求實(shí)效，全面貫徹落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定和社會治安綜合治理的各項(xiàng)措施，共同為 xx 在建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)中的加快崛起和更大跨越，努力營造一個(gè)和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。