5篇一：工作方案的寫作結(jié)構(gòu)-資料下載頁(yè)
2025-09-03 02:12本頁(yè)面
【正文】 （二）我國(guó)地方政府人事管理中存在的缺陷 理念缺陷 。受傳統(tǒng)行政文化的影響，觀念陳舊，這是我國(guó)學(xué)者一致的認(rèn)識(shí)。傳統(tǒng)人事機(jī)管理視人為成本，不重視對(duì)人力資源的開發(fā)，只重獲取，也就是在陳振明《公共管理學(xué)》中提到的 “ 亡羊補(bǔ)牢 ” 的政府。 體制缺陷。人事管理體制仍不完善，公務(wù)員法雖然已經(jīng)頒布，但規(guī)范仍存在模糊性，如《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》第十條中只是籠統(tǒng)的提到公務(wù)員的管理部門，具體是什么沒有明確指出。在李德志主編的《人事行政學(xué)》提到法國(guó)、日本等國(guó)家對(duì)公務(wù)員的管理部門都做了明確的規(guī)定；公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制的作用不能很好的發(fā)揮；人事管理權(quán)限過分集中，組織部、人事部 分工不明，人事部地位不高。 （三）相比之下，現(xiàn)代人力資源管理具有種種優(yōu)勢(shì) 首先，人力資源管理視人為組織的第一資源，注重人力資源的規(guī)劃和開發(fā)，運(yùn)用人力資源管理模式的政府是預(yù)測(cè)性的、前瞻性的政府。 其次，人力資源管理把人力資源管理部門提高到了組織決策層的高度。 再次，人力資源管理注重對(duì)員工的培訓(xùn)，并重視績(jī)效考核。從陳振明《公共管理學(xué)》、李敏《我國(guó)公共部門人力資源管理的系統(tǒng)思考》等文章中可以看出：績(jī)效管理是現(xiàn)代人力資源的一個(gè) 第 15 頁(yè) 共 17 頁(yè) 核心概念，在人力資源管理中有舉足輕重的作用。 （四）進(jìn)一步改革完善我國(guó)地方政府人事管理體制，人力資源管理在我國(guó)政府中的運(yùn)用 愈德貴在《我國(guó)政府人力資源管理研究》一文中系統(tǒng)闡述了我過政府部門人事管理體制改革的緊迫性和必要性，并提出了許多建設(shè)性見解，目前關(guān)于公共部門人力資源管理的理論已有很多。 宏觀方面： 在把人力資源管理模式運(yùn)用于政府時(shí)必須首先把握：公共部門人力資源管理的 異同，不可盲目的引進(jìn)、更不能盲目的應(yīng)用，因?yàn)檫@兩種組織有許多差異，在周建國(guó)、鄭海濤的《論公共部門與私人部門人力資源管理之差異》一文中明 確提出兩者之間存在四大差異，在實(shí)際操作中必須加以重視。 注重行政組織文化環(huán)境的建設(shè)。我國(guó)學(xué)者已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到了目前我國(guó)政府部門在人力資源的規(guī)劃、開發(fā)中缺乏穩(wěn)定、持續(xù)和連貫性，受環(huán)境的影響極大。在張成福、黨秀云主編的《公共管理學(xué)》就突出強(qiáng)調(diào)了人力資源管理與組織文化的建立。 進(jìn)一步完善我國(guó)的人事管理體制，部分省、市已經(jīng)大力推行政府雇員制、政府職員制，把它們作為公務(wù)員制度的有利補(bǔ)充，但這兩種體制也存在不完善之處。 微觀方面： 第 16 頁(yè) 共 17 頁(yè) （ 1）引入人力資源管理的先進(jìn)理念，強(qiáng)調(diào)理念 創(chuàng)新是國(guó)內(nèi)學(xué)者的共識(shí)。 （ 2）在公務(wù)員的 “ 進(jìn)口 ” 環(huán)節(jié)，部分學(xué)者堅(jiān)持公務(wù)員 “ 凡進(jìn)必考 ” ，在錄用公務(wù)員的過程中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，嚴(yán)把公務(wù)員的錄用關(guān)。 （ 3）在公務(wù)員的激勵(lì)方面，大多數(shù)學(xué)者提倡精神、物質(zhì)激勵(lì)雙管齊下的激勵(lì)。公務(wù)員法中提出要以精神獎(jiǎng)勵(lì)為主，但也有很多學(xué)者認(rèn)識(shí)到公務(wù)員工資改革在公務(wù)員激勵(lì)方面的巨大作用并提出了有益的見解。張成福、黨秀云主編的《公共管理學(xué)》中“ 工作生活質(zhì)量 —— 人力資源管理的新趨勢(shì) “ 的說法則為未來的公務(wù)員激勵(lì)體制改革指明了方向。 在公務(wù)員的 “ 退出 ” 機(jī)制中，強(qiáng)調(diào) “ 能上能下，能進(jìn)能出 ” 的原則，形成一個(gè)良好的新陳代謝機(jī)制。 關(guān)于我國(guó)政府部門的人力資源研究，國(guó)內(nèi)學(xué)者大多仍局限于政府部門傳統(tǒng)人事管理和現(xiàn)代人力資源管理的比較研究，提出目前我國(guó)政府部門人事管理存在的問題及解決措施，理論體系仍不夠完善。在我國(guó)的政府創(chuàng)新中，大部分的創(chuàng)新是地方政府的創(chuàng)新，XX 省和 XX 市的政府雇員制以及其他一些省、市在政府人事管理中做著有力的嘗試，人力資源管理在我國(guó)仍是一個(gè)陌生的概念，中國(guó)地方政府人力資源管理的研究及應(yīng)用依然有很長(zhǎng)的一段路要走。 第 17 頁(yè) 共 17 頁(yè) 四、社會(huì)調(diào)查計(jì)劃 調(diào) 查范圍和對(duì)象： XX 市政府組織部、人事局 調(diào)查方法：典型調(diào)查、文獻(xiàn)法 調(diào)查內(nèi)容。 XX 市政府組織部、人事局的機(jī)構(gòu)設(shè)置及職能；近年來 XX 市各部門公務(wù)員的錄用、考核、培訓(xùn)等情況。 調(diào)查時(shí)間： 2024 年 2 月 —— 2024 年 4 月
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