【正文】 止規(guī)劃落在基本農(nóng)田上；重點(diǎn)突出產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目、科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目等重大項(xiàng)目用地的保障，把有限的土地指標(biāo)向核心領(lǐng)域、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵項(xiàng)目?jī)A斜，精確引導(dǎo)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極爭(zhēng)取青奧會(huì)專項(xiàng)計(jì)劃指標(biāo)的支持；加強(qiáng)重大項(xiàng)目整合，努力爭(zhēng)取通過(guò)點(diǎn)供、單獨(dú)選址等辦法，及時(shí)保障全市重點(diǎn)項(xiàng)目用地。 三是著力保障資源供應(yīng)。緊緊圍繞年度土地供應(yīng)與出讓計(jì)劃，積極拓展籌融資渠道，重點(diǎn)發(fā)揮各土地儲(chǔ)備分中心作用，加強(qiáng)土地收儲(chǔ)，并結(jié)合土地市場(chǎng)形勢(shì)，加大招商推介力度，顯化資產(chǎn)價(jià)值。認(rèn)真落實(shí)調(diào)控 舉措，進(jìn)一步完善市場(chǎng)對(duì)資源的配置功能，研究改革土地招拍掛出讓制度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定。加快推進(jìn)綠色礦山和開(kāi)山采石基地建設(shè)，研究建立采砂基地和地?zé)崴Y源管理制度，加強(qiáng)礦政管理，不斷創(chuàng)新制度，進(jìn)一步規(guī)范礦產(chǎn)資源市場(chǎng)秩序，提高礦產(chǎn)資源綜合利用效率，滿足城市建設(shè)對(duì)土地、礦產(chǎn)資源的需求。 （二）圍繞 “ 改革創(chuàng)新第一 ” ，求創(chuàng)新，提效率，有效促進(jìn)節(jié)約集約利用一是創(chuàng)新節(jié)地增效新舉措。圍繞市委市政府 “1+8” 第 20 頁(yè) 共 23 頁(yè) 文件精神，以節(jié)約集約發(fā)展為目標(biāo)，緊扣 “ 增量 ” 與 “ 存量 ” 兩個(gè)環(huán)節(jié)，加快研究制定節(jié)地增效舉措，從產(chǎn)業(yè)類型（新興產(chǎn)業(yè) 、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、設(shè)施高效農(nóng)業(yè)等）、載體分類（科技特別社區(qū)、開(kāi)發(fā)園區(qū)、 500 強(qiáng)企業(yè)等）、用地分類（工業(yè)用地、科研用地、配套商業(yè)用地等）方面出臺(tái)相關(guān)舉措，加強(qiáng)規(guī)劃預(yù)審，建立部門聯(lián)動(dòng)會(huì)審和分級(jí)會(huì)審制度，推行差別化供地政策和節(jié)約集約用地考核機(jī)制，積極扶持科技研發(fā)類項(xiàng)目，提高園區(qū)土地投入產(chǎn)出門檻，鼓勵(lì)企業(yè)利用存量土地提高建筑密度和容積率；強(qiáng)化建設(shè)用地跟蹤管理，加強(qiáng)供后監(jiān)管，研究建立工業(yè)用地退出機(jī)制，促進(jìn)存量閑置土地調(diào)整和盤活利用。以科技創(chuàng)業(yè)特別社區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，主動(dòng)介入，增強(qiáng)特別社區(qū)規(guī)劃布局的科學(xué)性，同時(shí)加快制定相關(guān)土地 配套政策，積極破解資源發(fā)展瓶頸問(wèn)題。 二是爭(zhēng)取土地整治政策傾斜。堅(jiān)持全方位、多渠道推進(jìn)土地整理復(fù)墾和異地指標(biāo)爭(zhēng)取工作，確保 “ 占補(bǔ)平衡 ” 。圍繞加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展要求，扎實(shí)穩(wěn)妥地做好部城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤驗(yàn)收工作；以耕地面積凈增長(zhǎng)、質(zhì)量有提高為重點(diǎn)，積極向省廳爭(zhēng)取農(nóng)村增減掛鉤和萬(wàn)頃良田建設(shè)工程等土地綜合整治政策與規(guī)模傾斜。同時(shí)，積極推進(jìn) 11 個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)街土地綜合整治規(guī)劃的編制，先行先試，并加快研究建立與完善農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)等相關(guān)配套政策與制度，為新農(nóng)村建設(shè)打下長(zhǎng)遠(yuǎn)基礎(chǔ)。 三是嚴(yán)格整治、規(guī)范 用地秩序。圍繞 “ 零問(wèn)責(zé)、零約談 ” 目 第 21 頁(yè) 共 23 頁(yè) 標(biāo)，進(jìn)一步落實(shí)共同責(zé)任，督促各相關(guān)區(qū)縣黨委政府把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加快整改到位，確保順利通過(guò)部、省廳的檢查驗(yàn)收。堅(jiān)持疏堵結(jié)合，創(chuàng)新正面宣傳引導(dǎo)機(jī)制，大力推進(jìn)土地執(zhí)法模范區(qū)縣創(chuàng)建和模范村居創(chuàng)建工作，提前謀劃做好 2024 年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。進(jìn)一步落實(shí)巡查督查和報(bào)告等各項(xiàng)制度，強(qiáng)化責(zé)任，著力提高基層國(guó)土資源所在違法用地上的預(yù)警預(yù)防能力；加強(qiáng)對(duì)違法用地組織開(kāi)展效益分析，定期報(bào)送地方黨委政府參考，提高違法用地預(yù)防成效，逐步規(guī)范地市場(chǎng)秩序，扭轉(zhuǎn)違法用地被動(dòng)查處、整改的局面。 （三 ）圍繞 “ 和諧穩(wěn)定第一 ” ，強(qiáng)保障，優(yōu)服務(wù)，積極解決涉土民生問(wèn)題一是著力提高群眾滿意度。以涉土工作指標(biāo)和服務(wù)對(duì)象滿意度作為檢驗(yàn)我們工作的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善電子政務(wù)功能，加強(qiáng)信息公開(kāi)和效能監(jiān)察，提高全系統(tǒng)陽(yáng)光行政、文明服務(wù)水平；進(jìn)一步改進(jìn) “ 窗口 ” 服務(wù)，完成市局與分縣局檔案達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作，切實(shí)解決群眾關(guān)心的涉土問(wèn)題，積極推進(jìn)集體土地所有權(quán)和建設(shè)用地 使用權(quán)發(fā)證，妥善處置土地權(quán)屬爭(zhēng)議問(wèn)題，做好土地抵押登記，以實(shí)際行動(dòng)迎接公開(kāi)評(píng)議。 二是著力維護(hù)群眾涉土權(quán)益。加強(qiáng)信訪機(jī)制建設(shè)與落實(shí)，確保信訪渠道暢通，積 極化解涉土輿情、社情、民情、行情。深入推進(jìn)實(shí)施征地補(bǔ)償安置新政，配合相關(guān)部門研究和解決歷史遺留 第 22 頁(yè) 共 23 頁(yè) 問(wèn)題，扎實(shí)做好以往失地農(nóng)民的建庫(kù)匯總工作，按時(shí)向市人社部門移交數(shù)據(jù)，確保被征地農(nóng)民思想穩(wěn)定、生活和諧。 三是著力做好群眾涉土、涉礦安全保障工作。圍繞市委市政府保障房建設(shè)目標(biāo)，主動(dòng)做好跟蹤服務(wù)和用地保障，著力保障基層群眾安居樂(lè)業(yè)。加快推廣和確立采石基地在礦產(chǎn)品開(kāi)發(fā)供應(yīng)中的主導(dǎo)地位，推進(jìn)綠色礦山建設(shè)和廢棄宕口治理，編制采砂基地方案；對(duì)照 “ 十有縣 ” 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和全市已梳理排查出的地質(zhì)災(zāi)害安全隱患點(diǎn)，加快建立和完善群 測(cè)群防體系，強(qiáng)化防災(zāi)責(zé)任，積極指導(dǎo)、督促各責(zé)任主體推進(jìn)整治；加大汛期地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)與預(yù)防力度，努力確保全市地質(zhì)災(zāi)害 “ 零報(bào)告 ” 、 “ 零傷亡 ” 。 （四）圍繞年度目標(biāo)任務(wù)，抓學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)機(jī)制，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè) 一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，各單位主要抓好胡錦濤總書記 “ 七一 ” 重要講話精神的學(xué)習(xí)，深刻理解講話提出的重大理論觀點(diǎn)，全面把握講話提出的各項(xiàng)工作要求。學(xué)習(xí)貫徹中，注重與落實(shí)市委十二屆二十二次全會(huì)精神有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，與當(dāng)前國(guó)土資源 “ 兩難 ” 局面結(jié)合起來(lái)，通過(guò)思想創(chuàng)新，拓寬工作思路；通過(guò)制度創(chuàng)新 ，把握機(jī)遇與挑戰(zhàn)，切實(shí)解決棘手問(wèn)題；通過(guò)舉措創(chuàng)新，把理論與實(shí)踐相結(jié)合，拿出實(shí)招，取得突破，切實(shí)提高學(xué)習(xí)成效。 二是探索創(chuàng)新體制機(jī)制具體舉措。著重結(jié)合全市行政審批制度改革，研究市局行政審批制度的調(diào)整以及工作流程和人員配置 第 23 頁(yè) 共 23 頁(yè) 的優(yōu)化等措施，研究推進(jìn)市局與 XX 縣區(qū)直屬分局職能定位、人員配置和業(yè)務(wù)流程等，努力協(xié)調(diào)并理順高 XX 縣區(qū)、化工園分局的有關(guān)管理機(jī)制與業(yè)務(wù)流程；圍繞市委市政府關(guān)于開(kāi)發(fā)園區(qū) “ 二次創(chuàng)業(yè) ” 的政策，盡快研究開(kāi)發(fā)園區(qū)中國(guó)土體制機(jī)制的調(diào)整改革等問(wèn)題，積極服從服務(wù)于全市發(fā)展大局。 三是突出人才 隊(duì)伍建設(shè)。既重視和加強(qiáng)人才政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的培養(yǎng)，又著力提高人才能力，尤其結(jié)合具體任務(wù)有意識(shí)地交任務(wù)壓擔(dān)子，提高人才在完成任務(wù)、解決矛盾和突破創(chuàng)新等方面的能力，夯實(shí)國(guó)土資源事業(yè)發(fā)展后勁。 四是強(qiáng)化反腐倡廉與政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。以反腐敗和防瀆職為主線，推進(jìn) “ 兩整治一改革 ” ，通過(guò)落實(shí) “ 責(zé)任制、教育、制度、監(jiān)督 ” 四個(gè)方面，強(qiáng)化依法行政，管好隊(duì)伍，引導(dǎo)干部守住 “ 底線 ” ，確保全系統(tǒng)干部能干事、會(huì)干事、干成事、不出事。