【正文】 長效工作機(jī)制，引導(dǎo)廣大群眾自覺、自主、自愿落實(shí)計(jì)劃生育基本國策，促進(jìn)人口計(jì)生行政管理和基層群眾自治有效銜接和良性互動，穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題。 （一）轉(zhuǎn)變職能和工作思路，深化基層人口和計(jì)劃生育工作體制機(jī)制改革創(chuàng)新，逐步拓展人口和計(jì)劃生育基 層群眾自治范圍，切實(shí)有效地組織開展群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)和自我監(jiān)督。大力弘揚(yáng)文明進(jìn)步的婚育新風(fēng)，倡導(dǎo)先進(jìn)的人口文化，推廣男女平等的新型婚居模式。 （二）支持各級加強(qiáng)村（居）組織建設(shè)和陣地建設(shè)。建立健全適應(yīng)人口和計(jì)劃生育基層群眾自治要求的基層組織網(wǎng)絡(luò)，按照“ 五有 ” （有活動陣地、有活動器材、有活動制度、有服務(wù)項(xiàng)目、有宣傳隊(duì)伍）標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)計(jì)生協(xié)會建設(shè)，整合村（居）計(jì)生組織資源，探索推進(jìn)村（居）計(jì)生工作組織與村（居）計(jì)生協(xié)會組織一體化。建立健全村（居）世代服務(wù)室、人口學(xué)校、會員之家等陣地。 （三）加強(qiáng)村（居）自治制度以及自治能力建設(shè)。宣傳、培訓(xùn)與人口計(jì)生基層群眾自治相關(guān)的法律、法規(guī)以及政策措施。指導(dǎo)村（居）制訂完善并落實(shí)《村（居）民自治章程》和《人口和計(jì)劃生育公約》。推動各地積極開展 “ 陽光計(jì)生 ” 活動。 （四）逐步建立和完善 “ 兩委領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，依法建章立規(guī)矩，協(xié)會承做當(dāng)骨干，群眾參與做主人 ” 的人口和計(jì)劃生育基層群眾 第 19 頁 共 22 頁 自治工作新機(jī)制。 （五）加強(qiáng)群眾自治專題培訓(xùn)，提升各級尤其是鄉(xiāng)級的工作能力，切實(shí)使鄉(xiāng)級承擔(dān)起指導(dǎo)、督促的作用，推動人口計(jì)生基層群眾自治工作的健康發(fā)展。開展人口和 計(jì)劃生育基層群眾自治市、鎮(zhèn)、村 “ 三級聯(lián)創(chuàng) ” 活動，培樹一批村（居）人口計(jì)生工作的先進(jìn)典型。 三、活動規(guī)劃與主要措施 （一）宣傳發(fā)動，啟動實(shí)施 加大對示范活動的宣傳力度。各級人口計(jì)生部門要層層發(fā)動，統(tǒng)一思想，廣泛宣傳，營造氛圍，掀起開展人口和計(jì)劃生育基層群眾自治工作的新高潮。 制定示范活動具體實(shí)施方案。鎮(zhèn)、村要認(rèn)真制定本地開展示范活動的具體實(shí)施方案，確定政策措施、評估要求與程序。示范村（居）原則上要在深化人口計(jì)生基層群眾自治試點(diǎn)范圍內(nèi)確定，試點(diǎn)村（居）范圍要達(dá)到 10%以上，示范村（居）數(shù)量不少于 5 個。由本村居提出申請。 總結(jié)評估一批示范村（居）。 （二）推廣經(jīng)驗(yàn)，深化實(shí)施 組織對第一批示范村（居）創(chuàng)建情況進(jìn)行調(diào)研總結(jié)，引導(dǎo)各村居相互學(xué)習(xí)、巡回觀摩和交流推廣。 組織開展形式多樣的 “ 百村（居）示范主題活動 ” ，推 第 20 頁 共 22 頁 動示范活動深入開展。 總結(jié)示范村（居）典型經(jīng)驗(yàn)。 （三）總結(jié)交流，鞏固提升 在總結(jié)前兩年工作情況的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推動示范活動深入開展。組織有關(guān)媒體深入示范村（居）報(bào)道采風(fēng)，大力 宣傳 “ 百村（居）示范活動 ” 。 全面鞏固示范活動成果，提出下一步全面開展群眾自治的意見和建議，探索建立基層群眾組織長效工作機(jī)制。 四、組織領(lǐng)導(dǎo)及工作要求 （一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。人口和計(jì)劃生育基層群眾自治是加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，穩(wěn)定低生育水平的重要舉措，是新時期人口計(jì)生工作的發(fā)展方向。 “ 示范村（居）活動 ” 是進(jìn)一步推動這項(xiàng)工作的有效載體。我鎮(zhèn)高度重視，提高認(rèn)識，成立基層自治領(lǐng)導(dǎo)小組，組長為郭夕俊，副組長為張斌、張成、仲紅；成員為吳廣和、沙留祥、楊汝祥、戴志銀、顧小斌、陳小萍。切實(shí) 把這項(xiàng)活動作為全面推進(jìn)人口計(jì)生基層群眾自治的重要抓手，作為加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作的重要措施，作為人口計(jì)生綜合改革的主要內(nèi)容。 （二）提高認(rèn)識，創(chuàng)新理念。推行人口和計(jì)劃生育基層群眾自治工作是在人口和計(jì)劃生育工作中學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實(shí)黨的十七大精神，實(shí)行基層群眾自治制度的具體體現(xiàn)。各村居要深化人口和計(jì)劃生育基層群眾自治工作，進(jìn)一步規(guī)范計(jì)生行 第 21 頁 共 22 頁 政行為，充分發(fā)揮基層計(jì)生協(xié)生力軍的作用，不斷完善自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的群眾自治方式，實(shí)現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動。在人口計(jì)生 工作中，推行基層群眾自治制度，把生育權(quán)交給群眾，讓群眾依法約束自己，使群眾成為計(jì)劃生育的主人，體現(xiàn)了以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，是人口計(jì)生工作發(fā)展的客觀規(guī)律和必然趨勢。 （三）堅(jiān)持改革，勇于探索?；鶎佑?jì)劃生育日常工作由協(xié)會承擔(dān)，這是一項(xiàng)人口和計(jì)劃生育工作管理體制的重大改革。各村居要把此項(xiàng)工作作為貫徹黨的十七大精神，推進(jìn)人口計(jì)生工作的一項(xiàng)長期任務(wù)來抓，并作為我鎮(zhèn)人口計(jì)生工作的重頭戲抓出成效。一是整合基層網(wǎng)絡(luò)資源，強(qiáng)化協(xié)會組織建設(shè)。各試點(diǎn)村要重新整建和調(diào)整計(jì)生協(xié)會組織，選配好會長、理事、秘書長和小組長。會長 由基層黨支部書記兼任；秘書長、計(jì)生專干合二為一，理事會聘任秘書長；將育齡婦女小組與協(xié)會會員小組合二為一，會員小組長和育齡婦女小組長合并，經(jīng)會員民主評選出會員小組長。協(xié)會會長負(fù)責(zé)全面工作，秘書長具 體負(fù)責(zé)計(jì)劃生育日常工作，理事根據(jù)本人專長分擔(dān)宣傳教育、藥具管理、技術(shù)服務(wù)等項(xiàng)工作，會員小組長負(fù)責(zé)本組會員及育齡群眾計(jì)劃生育日常管理和服務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)工作職責(zé)任務(wù)的平穩(wěn)轉(zhuǎn)移。二是建章立制明確職責(zé)，強(qiáng)化管理規(guī)范運(yùn)作。各基層協(xié)會要把參與制定《村民自治章程》和《計(jì)劃生育公約》作為計(jì)劃生育 第 22 頁 共 22 頁 基層群眾自治的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重視 發(fā)揚(yáng)民主，聽取群眾的意見，通過民主決策的形式，把黨和國家的政策法規(guī)變成村規(guī)公約，成為群眾認(rèn)可的 “ 村法 ” 。三是開展群團(tuán)特色活動，擔(dān)當(dāng)自治骨干力量。各級協(xié)會要通過群眾自治的方法，運(yùn)用 “ 生育關(guān)懷 ” 的理念，承做日常工作，開展特色活動，彰顯協(xié)會活力，為計(jì)劃生育基層群眾自治工作帶來勃勃生機(jī)。 （四）完善機(jī)制，突出效果。要著重加強(qiáng)工作機(jī)制的探索和建立，建立起 “ 兩委領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，協(xié)會承做當(dāng)骨干，依法建章立規(guī)矩，群眾參與做主人 ” 的計(jì)劃生育基層群眾自治工作新機(jī)制。使各方面工作實(shí)現(xiàn)有效銜接，良性互動，促進(jìn)基層人口和計(jì)劃生育工作健康開展。