【正文】 打基礎(chǔ)，強(qiáng)化村（居）自治制度以及 自治能力建設(shè)，通過(guò)培育、樹(shù)立一批人口和計(jì)劃生育基層群眾自治示范村（居），探索具有我鎮(zhèn)特色的人口計(jì)生基層群眾自治工作機(jī)制，全面推進(jìn)人口和計(jì)劃生育基層群眾自治工作，促進(jìn)人口和計(jì)劃生育長(zhǎng)效工作機(jī)制建設(shè)，引導(dǎo)廣大群眾自覺(jué)、自主、自愿落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策。 三、組織領(lǐng)導(dǎo) （一）成立縣 “ 示范村（居）創(chuàng)建活動(dòng) ” 領(lǐng)導(dǎo)小組 組長(zhǎng)：方洽鋒 副組長(zhǎng)：陳木堅(jiān) 成員：楊碧葉、高耿鵬 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)會(huì) 各村（居）應(yīng)按要求成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)。 （二）明確職責(zé) 各村（居）應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)做好人口和計(jì)劃生育基層群眾自治工作。 保障經(jīng)費(fèi)，支持村（居）人口和計(jì)劃生育組織網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)陣地建設(shè)； 推動(dòng)村（居）民委員會(huì)在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)助做好人口和 第 21 頁(yè) 共 25 頁(yè) 計(jì)劃生育工作； 指導(dǎo)做好村（居）計(jì)劃生育協(xié)會(huì)建設(shè)，為基層計(jì)劃生育協(xié)會(huì)開(kāi)展活動(dòng)創(chuàng)造必要的條件； 4 指導(dǎo)基層計(jì)生協(xié)積極參與人口計(jì)生自治事務(wù)，動(dòng)員群眾開(kāi)展自我教育、自我管理、自我服務(wù)和自我監(jiān)督活動(dòng)。 （三）開(kāi)展省、市、縣三級(jí)連創(chuàng)， 組織做好示范村（居）創(chuàng)建活動(dòng)。各村（居）可根據(jù)本方案，結(jié)合實(shí)際研究制定本地區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)的具體實(shí)施方案，深入推進(jìn)示范村（居）創(chuàng)建活動(dòng)。 （四）示范村（居）創(chuàng)建活動(dòng)納入年度人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核范圍。在年度考核中，凡獲市、縣級(jí)示范點(diǎn)稱號(hào)的，給予適當(dāng)加分。 （五）示范村（居）創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，獲市、縣級(jí)示范點(diǎn)稱號(hào)后發(fā)生政策外生育或其他嚴(yán)重違反本方案要求情形的，取消其示范點(diǎn)稱號(hào)。 四、鎮(zhèn)級(jí)示范村（居）標(biāo)準(zhǔn)和要求 （一）自我教育 l、組織村（居）民學(xué)習(xí)人口 和計(jì)劃生育相關(guān)政策法規(guī)及避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等知識(shí)。 經(jīng)常性開(kāi)展形式多樣的人口和計(jì)劃生育宣傳教育活動(dòng)，發(fā)放計(jì)劃生育宣傳書籍和物品，教育廣大育齡群眾自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育。 第 22 頁(yè) 共 25 頁(yè) （二）自我管理 計(jì)劃生育工作組織機(jī)構(gòu)健全。計(jì)劃生育協(xié)會(huì)、專（兼）職計(jì)生干部、村民小組中心戶長(zhǎng)或育齡婦女小組長(zhǎng)（會(huì)員小組長(zhǎng)）等職責(zé)明確。 計(jì)劃生育工作制度規(guī)活靶子。建立村級(jí)人口計(jì)生層級(jí)動(dòng) 態(tài)管理責(zé)任制，按時(shí)召開(kāi)計(jì)劃生育工作例會(huì)，計(jì)劃生育檔案卡冊(cè)齊全。 掌握群眾生育 、節(jié)育、不育、避孕和生殖健康動(dòng)態(tài)，對(duì)本村（居）育齡群眾的懷孕、生育、節(jié)育情況能及時(shí)上報(bào)。 在當(dāng)?shù)攸h政部門指導(dǎo)下，民主討論制定符合國(guó)家法律法規(guī)和體現(xiàn)大多數(shù)村（居）民意愿的人口計(jì)劃生育村規(guī)民約，并得到較好執(zhí)行。 組織開(kāi)展 “ 誠(chéng)信計(jì)生 ” 活動(dòng)，動(dòng)員群眾自愿簽訂計(jì)劃生育合同，并按合同約定兌理獎(jiǎng)懲。 充分發(fā)揮計(jì)劃生育利益導(dǎo)向作用，全面落實(shí)計(jì)劃生育政策法規(guī)及村規(guī)民約規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策。民主討論和研究擬定村（居）集體資產(chǎn)和收益、征地補(bǔ)償款等利益分配方案時(shí)要有利于計(jì)劃生育家庭，且具有本 村（居）特色。 （三）自我服務(wù) 有規(guī)范的辦公、服務(wù)場(chǎng)所和相關(guān)的人員、設(shè)施，能夠經(jīng)常開(kāi)展人口和計(jì)劃生育各類宣傳咨詢活動(dòng)。 第 23 頁(yè) 共 25 頁(yè) 積極協(xié)助鎮(zhèn)場(chǎng)人口計(jì)生工作機(jī)構(gòu)開(kāi)展查環(huán)、查孕、查病、生殖保健服務(wù)和計(jì)劃生育經(jīng)常性工作，落實(shí)避孕藥具發(fā)放和育齡群眾的隨訪工作。 組織開(kāi)展對(duì)計(jì)劃生育困難家庭的重點(diǎn)幫扶、救助活動(dòng)。 群眾能夠自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育，知情選擇并接受避孕節(jié)育措施。 （四）自我監(jiān)督 村務(wù)公開(kāi)和民主評(píng)議制度健全。全面、準(zhǔn)確、及時(shí)公開(kāi)人口和計(jì) 劃生育政現(xiàn)法規(guī)及落實(shí)情況等衙大事項(xiàng)；多數(shù)育齡群眾參與民主評(píng)議本村（居）計(jì)劃生育工作情況，評(píng)議結(jié)果與村（居） 民委員會(huì)及計(jì)劃生育專（兼）職干部待遇掛鉤。 能夠及時(shí)向當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門反映計(jì)劃生育工作中存在的問(wèn)題，主動(dòng)接受和答復(fù)群眾對(duì)計(jì)劃生育的投訴和質(zhì)詢，并予以及時(shí)解決。 （五）指標(biāo)要求 連續(xù)三年以上村（居）無(wú)政策外出生。 近三年沒(méi)有非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為，無(wú)溺、棄女嬰事件，無(wú)非醫(yī)學(xué)需要的大月份引產(chǎn)，新生嬰兒性別比趨于正 常。 近三年沒(méi)有因計(jì)劃生育問(wèn)題引起的集體上訪和嚴(yán)重違法行為。 第 24 頁(yè) 共 25 頁(yè) 群眾對(duì)本村（居）的人口和計(jì)劃生育工作滿意度較高。 五、實(shí)施步驟 依據(jù)國(guó)家、省、市人口計(jì)生部門 2024 年至 2024 年開(kāi)展人口和計(jì)劃生育基層群眾自治村（居）示范活動(dòng)的要求， 2024 年靖海鎮(zhèn) 30％的村（居）爭(zhēng)取達(dá)到省的示范創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。 （一）靖海鎮(zhèn)東光村作為第一批省、市、縣示范創(chuàng)建點(diǎn)，正式啟動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)。 （二） 2024 年一 2024 年樹(shù)立典型，逐步推廣。 按照省、市的安排和部 署，開(kāi)展 “ 示范村（居）建創(chuàng)活動(dòng) ” ，總結(jié)、交流、推廣第一批 “ 示范村（居）建創(chuàng)活動(dòng) ” 工作經(jīng)驗(yàn)。 選定、上報(bào)轄區(qū) 15％的村（居）作為第 二、三批省、市示范創(chuàng)建點(diǎn)。 （三） 2024 年一 2024 年研討總結(jié)，全面推廣 選定、上報(bào)轄區(qū) 25％的村（居）作為第 四、五批省、市示范創(chuàng)建點(diǎn)。全面推廣示范村（居）創(chuàng)建活動(dòng)。 召開(kāi)全鎮(zhèn) “ 示范村（居）建創(chuàng)活動(dòng) ” 總結(jié)及經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。 六、評(píng)估和表彰 （一）創(chuàng)建點(diǎn)的上報(bào)、確定 以村場(chǎng)為單 位，每年初上報(bào)當(dāng)年的省、市、縣級(jí)示范村 第 25 頁(yè) 共 25 頁(yè) （居）創(chuàng)建點(diǎn)，選擇創(chuàng)建點(diǎn)應(yīng)以工作基礎(chǔ)較好、兩委班子堅(jiān)強(qiáng)有力，專（兼）職干部務(wù)實(shí)精干為主要標(biāo)準(zhǔn)。 縣級(jí)示范村（居）創(chuàng)建點(diǎn)由縣 “ 示范村（居）建創(chuàng)活動(dòng) ”領(lǐng)導(dǎo)小組抽檢確認(rèn)。 （二）示范點(diǎn)的評(píng)估、表彰 縣 “ 示范村（居）建創(chuàng)活動(dòng) ” 領(lǐng)導(dǎo)小組組織專門考評(píng)組，對(duì)已上報(bào)的縣級(jí)創(chuàng)建點(diǎn)進(jìn)行考察評(píng)估，確認(rèn)縣級(jí)創(chuàng)建點(diǎn)。 對(duì)縣級(jí)示范點(diǎn)給予表彰，并從中擇優(yōu)推薦上報(bào)市級(jí)村（居）示范點(diǎn)。