【正文】 穩(wěn)定。 總之，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)此次會(huì)議精神，按照 x 縣長的工 第 20 頁 共 24 頁 作部署和 x 書記的重要講話精神，立足實(shí)際，進(jìn)一步創(chuàng)新基層社會(huì)治理工作，提升社會(huì)服務(wù)效能，保障社會(huì)和諧穩(wěn)定。 謝謝。我的發(fā)言完畢，不妥之處，請(qǐng)批評(píng)指正。 第五篇。鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)新社會(huì)管理工作鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)新社會(huì)管 理工作管理上傾力保障服務(wù)，第四，鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)新社會(huì)管理工作。開創(chuàng)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)新局面，走和 諧發(fā)展之路。圍繞關(guān)注民生，抓好以農(nóng)村危房改造和農(nóng)村低保為主要內(nèi)容的社會(huì)保證建設(shè)，促進(jìn)老有所養(yǎng)、老有所居、困有所助。圍繞傾聽民 意，抓好信訪懇談會(huì)和信訪導(dǎo)訪機(jī)制，實(shí)行 “ 三變 ” 變堵為疏，變上訪為下訪，變?nèi)粘９芾頌槿谭?wù)。圍繞解決民憂，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)中心，推進(jìn) “ 一站式 ”便民服務(wù)，推行辦點(diǎn)干部下村領(lǐng)辦、代辦、協(xié)辦、督辦制。圍繞溫暖民心，突出教育和 諧，深入開展留守兒童關(guān)愛活動(dòng)，推行留守兒童 “ 代理家長制 ” 突出計(jì)生和 諧，深入開展誠信計(jì) 生和生殖健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理，確保計(jì)劃生育率。圍繞促進(jìn)民安，落實(shí)技防設(shè)施，創(chuàng)建平安文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 建設(shè)中國特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。黨中央在新的歷史條件下審時(shí)度勢、與時(shí)俱進(jìn)作出的重大戰(zhàn)略決策。社會(huì)管理的重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)在基層，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是政權(quán)的基儲(chǔ)改革的前沿、發(fā)展的重點(diǎn)和穩(wěn)定的關(guān)鍵，其職能作用發(fā)揮如何，直接影響民心向背和黨的事業(yè)興衰。 XX 縣區(qū)被確定為全國 35 個(gè)社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)鄉(xiāng)村之一，這對(duì)其所轄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)該如何適應(yīng)新 第 21 頁 共 24 頁 形勢、新要求，加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新提出了嶄新的課題。為此， 筆者結(jié)合在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的經(jīng)驗(yàn)，談?wù)劶訌?qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)管理創(chuàng)新的一些思考。 一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)管理的現(xiàn)狀 提出了深入研究社會(huì)管理規(guī)律、完善社會(huì)管理體系和政策法規(guī)，四中全會(huì)和六中全會(huì)分別從提高黨的執(zhí)政能力和構(gòu)建和 諧社會(huì)的高度。整合社會(huì)管理資源，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同，公眾參與的社會(huì)管理格局 ” 要求。然而，現(xiàn)行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)管理格局還沒有達(dá)到這個(gè)要求，主要表示在以下五個(gè)方面： （一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理職能迷失?，F(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的基本定式是隨著上級(jí)中心工作走。圍著上級(jí)考核的方向轉(zhuǎn)，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無心履行 地方社會(huì)管理基本行政職能。 （二）行政老作為。仍然習(xí)慣于居高臨下、發(fā)號(hào)施令，對(duì)于群眾的需求和困難，缺少主動(dòng)調(diào)查了解和上達(dá)。 （三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)村委會(huì)乏力。實(shí)行村民自治后。另一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村委會(huì)的指導(dǎo)收效不大。原因在于：一是當(dāng)前村民自治的水平低，機(jī)制極不完善，自治等于不治 。二是村干部收入低，沒有社會(huì)保證等，難以調(diào)動(dòng)其工作積極性 。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)村委會(huì)工作中，缺乏資金、物資和人力等資源的配套實(shí)施條件 。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)時(shí)間少，指導(dǎo)水平不高，導(dǎo)致工作效率偏低，工作總結(jié)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)新社會(huì)管理工作》。 第 22 頁 共 24 頁 （四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)普通干部管理困難。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部普遍待遇偏低。難以適應(yīng)新時(shí)期的需要。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)在人事上沒有提拔任用權(quán)，普通干部很難有升遷的機(jī)會(huì)，導(dǎo)致思想不穩(wěn)定，工作不安心，沒有積極性，導(dǎo)致干部管理難。 （五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益事業(yè)建設(shè)難辦。一是籌集資金過程中。無法建立統(tǒng)一的分?jǐn)傄?guī)范，征收時(shí)難度較大。二是外出務(wù)工人員終年在外的資金收取難。三是局部農(nóng)戶因家境困難無法一次性 交清而產(chǎn)生新的拖欠，造成興辦公益事業(yè)胎死腹中。 二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)管理創(chuàng)新的對(duì)策 （一）解放思想、轉(zhuǎn)變職能。及時(shí)轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，加 強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。 全區(qū)黨政 “ 一肩挑 ” 試點(diǎn)鎮(zhèn)。 XX市友誼關(guān)工業(yè)園區(qū)落戶鎮(zhèn)，鎮(zhèn)是全國第二批發(fā)展改革試點(diǎn)鎮(zhèn)。區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、人文優(yōu)勢明顯。鎮(zhèn)只有解放思想，從改變服務(wù)方式、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作、轉(zhuǎn)變政府職能中發(fā)明新機(jī)遇，才干實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢優(yōu)先、又好又快發(fā)展的目標(biāo)。 （二）正確定位、緊扣重點(diǎn)。處于國家權(quán)力和鄉(xiāng)村社會(huì)的中間，國家的各項(xiàng)方針政策，上級(jí)政府和部門的各項(xiàng)工作都要通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)這級(jí)來實(shí)施完成。轉(zhuǎn)變職能后，當(dāng)前鎮(zhèn)工作的重點(diǎn)是緊緊圍繞 XX 縣區(qū)委市政府提出的統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，加快城 鎮(zhèn)化建設(shè) ” 這一重大戰(zhàn)略安排，全力打造 XX 市一流的工業(yè)發(fā)展洼地鎮(zhèn)、 第 23 頁 共 24 頁 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)窗口鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)、社會(huì)安定和 諧鎮(zhèn)、隊(duì)伍建設(shè)形象鎮(zhèn)。 （三）改革創(chuàng)新、科學(xué)施政。改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)運(yùn)行新機(jī)制，走精簡高效之路。要科學(xué)設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府機(jī)構(gòu)合并設(shè)置的方法，設(shè)置 3至 4個(gè)綜合性辦公室，包括黨政辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、社會(huì)事務(wù)辦公室等，以整合資源、形成合力，提高效率。 隊(duì)伍上致力激勵(lì)約束，第二。完善鎮(zhèn)村干部管理新方式，走負(fù)重奮進(jìn)之路。一是用改革與競崗手段加壓力。要按績效定酬，打破 “ 大鍋飯 ” 局 面。二是用評(píng)分與保證手段強(qiáng)基層。積極探索農(nóng)村 “ 兩委 ” 干部工作目標(biāo)責(zé)任制管理新模式，推行村干部工資保發(fā)、養(yǎng)老安全、醫(yī)療保證 “ 三保 ” 機(jī)制，解決基層干部后顧之憂。三是用考核與跟蹤方法明目標(biāo)。要制訂完善《機(jī)關(guān)干部崗位目標(biāo)考核方法》讓每名干部找準(zhǔn)坐標(biāo)，對(duì)號(hào)入座，定期組織班子成員、機(jī)關(guān)干部談心活動(dòng)，及時(shí)跟蹤管理，掌握思想工作狀況，讓干部人人肩上有擔(dān)子、個(gè)個(gè)身上有壓力。四是用培訓(xùn)與鍛煉方式優(yōu)素質(zhì)。加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部 “ 充電 ” 輸血 ” 力度，使之不時(shí)掌握新知識(shí)，增長新本領(lǐng)。五是用選拔與交流機(jī)制造平臺(tái)。推行干部選拔 “ 差額推薦、差額考察 ” 制，變 “ 伯樂相馬 ” 為 “ 賽場選馬 ”建立能者上、平者讓、庸者下的動(dòng)態(tài)交流模式。六是用問責(zé)與監(jiān)督措施保本色。組織干部經(jīng)常學(xué)習(xí)《問責(zé)辦法》問責(zé)查處上做到 第 24 頁 共 24 頁 既打雷、又下雨 ” 加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的紀(jì)律監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和群眾監(jiān)督。 主體上全力發(fā)明優(yōu)勢，第三。探索培育新型農(nóng)民新辦法，走全民守業(yè)之路。建設(shè)新農(nóng)村和小康社會(huì)，構(gòu)建和 諧社會(huì)，農(nóng)民是主體，也是內(nèi)動(dòng)力，只有提升農(nóng)民素質(zhì)，調(diào)動(dòng)全民守業(yè)激 情，才是抓住了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的牛鼻子 ” 為此，一要發(fā)明人文優(yōu)勢，增強(qiáng)農(nóng)民的人格魅力。要狠抓農(nóng)村精神文明建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民家庭和美、鄰里和睦、人際 和 諧。二是發(fā)明技能優(yōu)勢，增強(qiáng)農(nóng)民的適應(yīng)能力。采取職業(yè)教育、技能培訓(xùn)、外出取經(jīng)、典型觀摩、現(xiàn)身講述等途徑，引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)得會(huì)、用得上、能致富。三要發(fā)明產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，增強(qiáng)農(nóng)民的致富能力。大力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育一鎮(zhèn)一品、一村一品，并把農(nóng)民組織起來，變分散經(jīng)營為規(guī)模經(jīng)營。四要發(fā)明管理優(yōu)勢，增強(qiáng)農(nóng)民的自治能力。尊重好、維護(hù)好、引導(dǎo)好、調(diào)動(dòng)好農(nóng)民的民 主權(quán)利，讓農(nóng)民在自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我約束中增強(qiáng)參政意識(shí)、公民 意識(shí)、法治意識(shí)、大局意識(shí)。