【正文】 穩(wěn)定。 總之，我們將認真貫徹落實此次會議精神，按照 x 縣長的工 第 20 頁 共 24 頁 作部署和 x 書記的重要講話精神，立足實際，進一步創(chuàng)新基層社會治理工作，提升社會服務效能，保障社會和諧穩(wěn)定。 謝謝。我的發(fā)言完畢，不妥之處，請批評指正。 第五篇。鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)新社會管理工作鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)新社會管 理工作管理上傾力保障服務，第四，鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)新社會管理工作。開創(chuàng)農村社會事業(yè)新局面，走和 諧發(fā)展之路。圍繞關注民生，抓好以農村危房改造和農村低保為主要內容的社會保證建設，促進老有所養(yǎng)、老有所居、困有所助。圍繞傾聽民 意，抓好信訪懇談會和信訪導訪機制，實行 “ 三變 ” 變堵為疏，變上訪為下訪，變日常管理為全程服務。圍繞解決民憂，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務中心，推進 “ 一站式 ”便民服務，推行辦點干部下村領辦、代辦、協(xié)辦、督辦制。圍繞溫暖民心，突出教育和 諧，深入開展留守兒童關愛活動，推行留守兒童 “ 代理家長制 ” 突出計生和 諧，深入開展誠信計 生和生殖健康優(yōu)質服務，加強流動人口計劃生育管理，確保計劃生育率。圍繞促進民安，落實技防設施，創(chuàng)建平安文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 建設中國特色社會主義社會管理體系，加強和創(chuàng)新社會管理。黨中央在新的歷史條件下審時度勢、與時俱進作出的重大戰(zhàn)略決策。社會管理的重點在基層，難點在基層，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是政權的基儲改革的前沿、發(fā)展的重點和穩(wěn)定的關鍵，其職能作用發(fā)揮如何，直接影響民心向背和黨的事業(yè)興衰。 XX 縣區(qū)被確定為全國 35 個社會管理創(chuàng)新綜合試點鄉(xiāng)村之一，這對其所轄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)該如何適應新 第 21 頁 共 24 頁 形勢、新要求，加強社會管理創(chuàng)新提出了嶄新的課題。為此， 筆者結合在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的經(jīng)驗，談談加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理創(chuàng)新的一些思考。 一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理的現(xiàn)狀 提出了深入研究社會管理規(guī)律、完善社會管理體系和政策法規(guī)，四中全會和六中全會分別從提高黨的執(zhí)政能力和構建和 諧社會的高度。整合社會管理資源，建立健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同，公眾參與的社會管理格局 ” 要求。然而，現(xiàn)行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理格局還沒有達到這個要求，主要表示在以下五個方面： （一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理職能迷失?，F(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的基本定式是隨著上級中心工作走。圍著上級考核的方向轉，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無心履行 地方社會管理基本行政職能。 （二）行政老作為。仍然習慣于居高臨下、發(fā)號施令，對于群眾的需求和困難，缺少主動調查了解和上達。 （三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導村委會乏力。實行村民自治后。另一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村委會的指導收效不大。原因在于：一是當前村民自治的水平低，機制極不完善，自治等于不治 。二是村干部收入低，沒有社會保證等，難以調動其工作積極性 。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導村委會工作中，缺乏資金、物資和人力等資源的配套實施條件 。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部培訓學習時間少，指導水平不高，導致工作效率偏低，工作總結《鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)新社會管理工作》。 第 22 頁 共 24 頁 （四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)普通干部管理困難。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部普遍待遇偏低。難以適應新時期的需要。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)在人事上沒有提拔任用權，普通干部很難有升遷的機會，導致思想不穩(wěn)定，工作不安心，沒有積極性，導致干部管理難。 （五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益事業(yè)建設難辦。一是籌集資金過程中。無法建立統(tǒng)一的分攤規(guī)范，征收時難度較大。二是外出務工人員終年在外的資金收取難。三是局部農戶因家境困難無法一次性 交清而產(chǎn)生新的拖欠，造成興辦公益事業(yè)胎死腹中。 二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理創(chuàng)新的對策 （一）解放思想、轉變職能。及時轉變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，加 強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的社會管理和公共服務職能。 全區(qū)黨政 “ 一肩挑 ” 試點鎮(zhèn)。 XX市友誼關工業(yè)園區(qū)落戶鎮(zhèn)，鎮(zhèn)是全國第二批發(fā)展改革試點鎮(zhèn)。區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、人文優(yōu)勢明顯。鎮(zhèn)只有解放思想，從改變服務方式、加強經(jīng)濟合作、轉變政府職能中發(fā)明新機遇，才干實現(xiàn)優(yōu)勢優(yōu)先、又好又快發(fā)展的目標。 （二）正確定位、緊扣重點。處于國家權力和鄉(xiāng)村社會的中間，國家的各項方針政策，上級政府和部門的各項工作都要通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)這級來實施完成。轉變職能后，當前鎮(zhèn)工作的重點是緊緊圍繞 XX 縣區(qū)委市政府提出的統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)一體化，加快城 鎮(zhèn)化建設 ” 這一重大戰(zhàn)略安排，全力打造 XX 市一流的工業(yè)發(fā)展洼地鎮(zhèn)、 第 23 頁 共 24 頁 現(xiàn)代農業(yè)窗口鎮(zhèn)、新農村建設示范鎮(zhèn)、社會安定和 諧鎮(zhèn)、隊伍建設形象鎮(zhèn)。 （三）改革創(chuàng)新、科學施政。改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權運行新機制，走精簡高效之路。要科學設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府機構合并設置的方法，設置 3至 4個綜合性辦公室，包括黨政辦公室、經(jīng)濟發(fā)展辦公室、社會事務辦公室等，以整合資源、形成合力，提高效率。 隊伍上致力激勵約束，第二。完善鎮(zhèn)村干部管理新方式，走負重奮進之路。一是用改革與競崗手段加壓力。要按績效定酬，打破 “ 大鍋飯 ” 局 面。二是用評分與保證手段強基層。積極探索農村 “ 兩委 ” 干部工作目標責任制管理新模式，推行村干部工資保發(fā)、養(yǎng)老安全、醫(yī)療保證 “ 三保 ” 機制，解決基層干部后顧之憂。三是用考核與跟蹤方法明目標。要制訂完善《機關干部崗位目標考核方法》讓每名干部找準坐標，對號入座，定期組織班子成員、機關干部談心活動，及時跟蹤管理，掌握思想工作狀況，讓干部人人肩上有擔子、個個身上有壓力。四是用培訓與鍛煉方式優(yōu)素質。加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部 “ 充電 ” 輸血 ” 力度，使之不時掌握新知識，增長新本領。五是用選拔與交流機制造平臺。推行干部選拔 “ 差額推薦、差額考察 ” 制，變 “ 伯樂相馬 ” 為 “ 賽場選馬 ”建立能者上、平者讓、庸者下的動態(tài)交流模式。六是用問責與監(jiān)督措施保本色。組織干部經(jīng)常學習《問責辦法》問責查處上做到 第 24 頁 共 24 頁 既打雷、又下雨 ” 加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的紀律監(jiān)督、審計監(jiān)督和群眾監(jiān)督。 主體上全力發(fā)明優(yōu)勢，第三。探索培育新型農民新辦法，走全民守業(yè)之路。建設新農村和小康社會，構建和 諧社會，農民是主體，也是內動力，只有提升農民素質，調動全民守業(yè)激 情，才是抓住了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的牛鼻子 ” 為此，一要發(fā)明人文優(yōu)勢，增強農民的人格魅力。要狠抓農村精神文明建設，促進農民家庭和美、鄰里和睦、人際 和 諧。二是發(fā)明技能優(yōu)勢，增強農民的適應能力。采取職業(yè)教育、技能培訓、外出取經(jīng)、典型觀摩、現(xiàn)身講述等途徑，引導農民學得會、用得上、能致富。三要發(fā)明產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，增強農民的致富能力。大力發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)，培育一鎮(zhèn)一品、一村一品，并把農民組織起來，變分散經(jīng)營為規(guī)模經(jīng)營。四要發(fā)明管理優(yōu)勢，增強農民的自治能力。尊重好、維護好、引導好、調動好農民的民 主權利，讓農民在自我管理、自我服務、自我教育、自我約束中增強參政意識、公民 意識、法治意識、大局意識。