【正文】 法，要因時、因地、因人而宜。 （二）組織群眾，建立防范網(wǎng)絡(luò)。通過群防群治組織，建立群眾性的安全防范網(wǎng)絡(luò)，是廣大群眾自我管理、自我教育、開展群防群治活動的組織基礎(chǔ)。治安保衛(wèi)委員會，是在公安機(jī)關(guān)和保衛(wèi)部門指導(dǎo)下的群眾性治安保衛(wèi)組織，治保組織由治保會、治保小組、安全員三個層次組成，通過實行三個層次的防范責(zé)任制，建立逐層指導(dǎo)關(guān)系與聯(lián)系制度，掌握治安動態(tài)，發(fā)現(xiàn)、預(yù)防犯罪；人民調(diào)解委員會是調(diào)解民間糾紛的群眾性組織，調(diào)委會下設(shè)調(diào)解員，隨時掌握情況、傳遞信息，就地開展調(diào)解活動；治安聯(lián)防隊是群眾性區(qū)域聯(lián)防組織，任務(wù) 是協(xié)助公安機(jī)關(guān)進(jìn)行巡邏蹲堵，控制單位內(nèi)部和社會面易于發(fā)案的重點地段和部位等等。除此之外，新形勢下的群防群治組織，還包括各種形式的治安巡邏隊、治安糾察隊、護(hù)廠隊、護(hù)路隊、護(hù)校隊等群眾性的群防群治組織，以適應(yīng)安全防范工作的需要。 （三）依靠群眾，落實防范措施。提高自防自衛(wèi)的能力和意識。 第 21 頁 共 25 頁 二十二、什么是幫教。幫教在社會治安綜合治理中的作用是什么。 幫教，是依靠組織和群眾的力量，在一定的范圍內(nèi)，對特定對象進(jìn)行特殊幫助教育的一種管理活動。幫教工作是社會治安綜合治理工作的一個組成部分，在教 育挽救失足青少年，預(yù)防和減少犯罪，增強(qiáng)人們的法律意識、緩解社會矛盾，促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)方面，都具有重要作用。 （一）幫教能給偶爾違法或輕微犯罪的青少年以改正前非的機(jī)會； （二）幫教能使那些惡習(xí)較深的青少年及時改邪歸正，而不至墮于犯罪的泥潭； （三）幫教能幫助勞改釋放和解除少管和勞動教養(yǎng)的人員解決實際困難，并對他們進(jìn)行接茬教育，使他們不至于重新違法犯罪。 需要明確的是，對特定對象進(jìn)行幫教，憑借的是精神力量，物質(zhì)力量和道德力量，是在公民之間進(jìn)行的，不帶有強(qiáng)制性措施。既不是行政處分，更不是刑事處罰。因此，我們在幫教工作中一定要堅持平等對待，說服教育的原則，貫徹 “ 教育、感化、挽救 ”的方針，始終把握 “ 動之以情、曉之以理，導(dǎo)之以行、持之以恒 ”的工作方法，針對幫教對象的情況特點，采取靈活多樣的方式，主動熱情地進(jìn)行幫教工作，以期達(dá)到使他們向著好的方向轉(zhuǎn)化的 第 22 頁 共 25 頁 目的。 二十三、社會治安綜合治理工作有哪些手段。 社會治安綜合治理的手段是指黨和國家為解決社會治安問題而采取的各種方法和措施。主要有：政治手段、經(jīng)濟(jì)手段、行政手段、法律手段、教育手段、文化手段等。以上手段是緊 密聯(lián)系，缺一不可的。我們在工作中，如果不注意各種手段的配合，孤立地運用某一種手段，就不會達(dá)到工作的目的。 二十四、什么是社會治安綜合治理的政治手段。 政治手段就是運用體現(xiàn)人民意志的國家權(quán)力來治理社會治安的方法和措施。社會治安綜合治理的本身，既是一項有組織的群眾活動，又是一項關(guān)系到國家安全和社會穩(wěn)定的一項重要戰(zhàn)略任務(wù)。黨中央、國務(wù)院提出對社會治安實行綜合治理的方針，就是政治手段的體現(xiàn)，因而確定了通過國家活動解決社會治安問題的方向和任務(wù)。政治手段主要表現(xiàn)在以下方面：一是黨政的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨 的領(lǐng)導(dǎo)是我國現(xiàn)在和將來搞好社會治安不可動搖的基本原則。社會治安綜合治理工作必須在黨委和行政的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門協(xié)調(diào)一致，形成合力，齊抓共管。二是黨政對社會治安綜合治理工作路線、方針、政策的指導(dǎo)。根據(jù)不同時期的形勢任務(wù)，適時提出工作要求，特別是近年來黨中央、國務(wù)院及有關(guān)部委就加強(qiáng)社會治安綜合治理工作連續(xù)下發(fā)了一系列的文件和有關(guān)規(guī)定，這對推動社會治安綜合治理工作的深入開展具有重要 第 23 頁 共 25 頁 的作用。三是思想政治工作在社會治安綜合治理中發(fā)揮重要作用。通過思想政治工作，教育、引導(dǎo)廣大于部職工樹立遠(yuǎn)大理想，弘揚(yáng)奉獻(xiàn)精神，明辨是非 ，正確處理好個人利益與國家利益的關(guān)系，團(tuán)結(jié)和睦，安定祥和，從而達(dá)到促進(jìn)社會穩(wěn)定，建立良好社會秩序的目的。 二十五、什么是社會治安綜合治理的經(jīng)濟(jì)手段。 所謂經(jīng)濟(jì)手段，就是在社會治安綜合治理中，把表彰宣傳與物質(zhì)獎勵結(jié)合起來，運用經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行社會治安綜合治理，激發(fā)和調(diào)動廣大干部及群眾參與綜合治理的工作積極性。 二十六、什么是社會治安綜合治理的行政手段。 行政手段就是行政部門和綜合治理組織按照國家的有關(guān)政策、法規(guī)，以及本單位的規(guī)章制度，運用行政權(quán)力，落實社會治安綜合治理的各項 工作任務(wù)。 二十七、什么是社會治安綜合治理的法律手段。 法律手段，就是運用人民民主專政和國家強(qiáng)制力，來加強(qiáng)社會治安綜合治理。法律手段主要表現(xiàn)在以下方面：一是懲罰作用。每個公民必須遵守國家的法令和行為規(guī)則，若是違反規(guī)則必然要受到法律制裁。二是預(yù)防作用。我國法律還充分體現(xiàn)了對犯罪的預(yù)防。人民調(diào)解委員會就是在法律的規(guī)定下設(shè)立的。在各類治安管理的法規(guī)、規(guī)章中，如對爆炸、危險品的管理、消防管理等方面都體現(xiàn)了預(yù)防的原則。三是警戒作用。我國法律集中體現(xiàn)了打 第 24 頁 共 25 頁 擊極少數(shù)嚴(yán)重危害社會治安的犯罪分子，爭取挽救大 多數(shù)輕微違法犯罪人員的原則，發(fā)揮教育挽救的作用，從而減少犯罪。 在社會治安綜合治理工作中運用法律手段，必須要依法辦事，堅持 ‘ 有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究 ” 的方針，切實維護(hù)法律的嚴(yán)肅性、準(zhǔn)確性。 二十八、什么是社會治安綜合治理的文化手段。 文化手段，就是提高公民的文化素質(zhì)和道德素養(yǎng)，增強(qiáng)其對各種腐朽思想和違法犯罪的識別能力和防范能力，強(qiáng)化社會治安綜合治理的措施。加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)，是文化手段的核心內(nèi)容。文化手段主要表現(xiàn)在以下形式：一是豐富健康的精神產(chǎn)品。犯罪在很大 程度上與不健康的精神文化產(chǎn)品有關(guān)。因此，要把多出鼓舞人、影響人、健康向上、具有教育意義的優(yōu)秀精神產(chǎn)品放在第一位，剔除精神垃圾，占領(lǐng)社會主義的精神文化陣地。二是精神文明共建活動。共建活動是開展社會主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容；是提高人們的思想覺悟，凈化思想文化陣地，促進(jìn)社會風(fēng)氣好轉(zhuǎn)的重要措施。三是開展文明家庭評比活動。家庭是社會的細(xì)胞，家庭建設(shè)對于維護(hù)社會治安有著十分重要的意義。家庭建設(shè)搞好了，對于妥善處理家庭矛盾，增進(jìn)家庭和睦和成員之間的尊重，建立良好的社會秩序，特別是預(yù)防、減少青少年犯罪等方面具有其他方式不 可替代的重要作用。四是提高文化水平。文化水平的高低決定著一個民族素質(zhì)的高低，提高全民族的文化 第 25 頁 共 25 頁 水平，對于樹立正確的人生觀和價值觀，崇尚知識，崇尚科學(xué)，抵制各種封建迷信、腐朽愚昧事物的侵蝕，為維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)都具有重要的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。