5省旅游業(yè)發(fā)展調查研究報告-資料下載頁
2024-09-12 00:03本頁面
【正文】 經(jīng)營 ” 、 “ 政企分開、事企分開 ” 的原則，繼續(xù)推進重點旅游區(qū)管理體制和經(jīng)營機制的改革創(chuàng)新，實現(xiàn)所有權與經(jīng)營權、管理權的分離。積極鼓勵旅游區(qū)（點）在確保國有資產不流失，旅游資源能夠有效保護和有利于促進旅游業(yè)加快發(fā)展的前提下，依據(jù) 第 9 頁 共 10 頁 規(guī)劃和相關法規(guī)的要求，采取經(jīng)營權轉 讓、特許經(jīng)營、股份合作、租賃等多種形式，通過公開招標等多種方式選擇業(yè)主，引進社會資本參與旅游區(qū)（點）的建設、管理，引進人才和現(xiàn)代管理理念。 擴大旅游業(yè)對內對外開放。推進國有獨資旅行社股份制改革，推動國有資本、集體資本和非公有資本相互參股，促進國有旅行社企業(yè)股權結構多元化。積極鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟進入旅行社業(yè)。放寬市場準入限制，鼓勵省內外優(yōu)勢企業(yè)采取多種方式到我省合資、合作經(jīng)營旅行社。積極引進國外旅行社采取合資、獨資方式在我省開展旅行社業(yè)務。對在我省興辦旅行社的省外、境外旅行社，在資質審 查與項目審批方面適當放寬標準。省外、境外優(yōu)勢企業(yè)通過投資、兼并、參股、收購、遷移總部等方式來湖北開展旅游經(jīng)營，凡國家沒有明確規(guī)定的，我方企業(yè)可以不控股。 進一步改善旅游投資環(huán)境，建立協(xié)調對外、運轉高效的工作協(xié)調機制，規(guī)范旅游招商引資激勵機制。建立和完善政府引導搭臺、以企業(yè)為主體的旅游招商引資機制，建立滾動的、分層次、分行業(yè)的旅游招商引資項目庫，大力推行定點定向招商、代理招商等方式，提高旅游招商引資的服務質量和實效。 加大對旅游業(yè)的投入。省財政每年安排的旅游業(yè)發(fā)展專項資金，要根據(jù)財 力情況適當增加，主要用于旅游開發(fā)項目貸款貼息及補助、旅游規(guī)劃編制及產業(yè)發(fā)展研究、旅游宣傳促銷等， 第 10 頁 共 10 頁 其中用于宣傳促銷的比例不低于三分之一。各市州和重點旅游縣（市、區(qū)）政府應安排相應旅游業(yè)發(fā)展經(jīng)費，納入財政預算。要切實保證重點旅游景區(qū)開發(fā)、建設和保護的資金需求，相對集中投入，提高資金使用效益。交通、生態(tài)、水利、小城鎮(zhèn)建設、環(huán)境保護、扶貧開發(fā)等方面的資金和項目，要適當向重點旅游景區(qū)傾斜。加快建設湖北旅游項目庫，做好項目前期工作，爭取國家更大的支持。 拓寬旅游項目融資渠道。爭取金融機構加大對我省旅游基礎 設施建設的信貸投入和延長貸款期限 。爭取國家商業(yè)銀行總行對我省貸款金額較大的旅游重點項目給予直貸。選擇條件成熟的部分旅游區(qū)，采取經(jīng)營權轉讓、特許經(jīng)營、合資合作、租賃等方式，進行直接融資。吸引國外和省外資金參與我省旅游資源開發(fā)、旅游環(huán)境綜合治理和旅游基礎設施建設。利用國外優(yōu)惠貸款、政府間投資進行旅游基礎設施項目和生態(tài)環(huán)保項目建設。積極探索以旅游項目收益權作為質押向銀行貸款，通過建立旅游產業(yè)基金、開放式旅游基金和股權置換等方式進行市場融資。支持符合條件的旅游企業(yè)發(fā)展成為上市公司。
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