【正文】 成果。 今日（ 3 月 11 日）全文轉(zhuǎn)發(fā)張慶黎同志的署名文章，希望廣大干部群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，深刻理解推進(jìn)新階段扶貧開發(fā)的重要性和緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，舉全省之力攻貧困之堅(jiān)，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、和諧河北作出新的更大貢獻(xiàn)。 XX 省貧困人口較多，扶貧開發(fā)任務(wù)很重。我們堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、全民動(dòng)員、合力攻堅(jiān)，目前貧困群眾的生活由缺吃少穿到基本解決溫飽，貧困地區(qū)的面貌發(fā)生了明顯變化。河北同全國一樣，扶貧開發(fā)從以解決溫飽為主要任務(wù)的階段，轉(zhuǎn)入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距的新階段。 XX 省第八次黨代會(huì)確定了建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、和諧河北的戰(zhàn)略目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村、在貧困地區(qū)。特別是燕山 — 太行山區(qū)、張承壩上地區(qū)、黑龍港流域干旱鹽堿區(qū)和環(huán)首都貧困縣，自然條件較差，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱 ，社會(huì)事業(yè)滯后，已成為最難啃的 “ 硬骨頭 ” 。河北 62 個(gè)重點(diǎn)貧困縣中有 57 個(gè)是革命老區(qū)縣，這里的人民群眾在革命戰(zhàn)爭年代為民族解放和新中國建立付出了巨大犧牲，在和平建設(shè)時(shí)期為首都保水源、阻沙源和保穩(wěn)定、促和諧作出了很大貢獻(xiàn)。我們必須站在密切黨與人民群眾血肉聯(lián)系、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度，站在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀基本要求、貫徹社會(huì)主義共同富裕本質(zhì)要求的高度，切實(shí)把加快 第 21 頁 共 24 頁 扶貧開發(fā)進(jìn)程作為義不容辭的政治責(zé)任，作為重中之重的緊迫任務(wù)，廣泛動(dòng)員起來，迅速行動(dòng)起來，舉全省之力打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保讓貧困群眾與全省人民同步進(jìn)入全面小康，共享改 革發(fā)展成果。 推進(jìn)新階段扶貧開發(fā)，必須堅(jiān)持高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議和省第八次黨代會(huì)精神，以貧困村和貧困戶為主要對象，以集中連片特困地區(qū)為主戰(zhàn)場，以改善生產(chǎn)生活條件為基礎(chǔ)，以增加農(nóng)民收入為核心，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)，堅(jiān)持集中扶持、重點(diǎn)突破，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展、打造亮點(diǎn)，努力推動(dòng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快更大發(fā)展。根據(jù)中央精神，結(jié)合河北實(shí)際，我們提出了新一輪扶貧開發(fā)的主要目標(biāo)，概括起來講就是穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對象的 “ 兩不三有 ” ，即不愁吃、不愁穿，有學(xué)上、有醫(yī)療、有房住。 “ 兩不 ” 是最基本的，核心在 “ 吃穿 ” ，關(guān)鍵是不發(fā)愁； “ 三有 ” 是上層次的，也是健康生活的基本需要，關(guān)鍵是有內(nèi)涵。 全面展開新一輪扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，總體而言，決心要大，措施要硬，效果要好。要堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，更加注重轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，更加注重增強(qiáng)扶貧對象自我發(fā)展能力，更加注重基本公共服務(wù)均等化，更加注重解決制約發(fā)展的突出問題。第一，突出重點(diǎn)。改善生產(chǎn)生活條件，為貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；把加強(qiáng)水電路訊房建設(shè)、山水林田村整治、科教文衛(wèi)保配套， 第 22 頁 共 24 頁 作 為扶貧攻堅(jiān)的著力點(diǎn)和突破口，從根本上扭轉(zhuǎn)貧困地區(qū)基礎(chǔ)條件落后的局面。第二，找準(zhǔn)路子。緊緊瞄準(zhǔn)貧困群體，多渠道增加農(nóng)民收入，使貧困群眾走上脫貧致富之路；全面實(shí)施 “ 一產(chǎn)抓特色、二產(chǎn)抓提升、三產(chǎn)抓拓展 ” 的發(fā)展戰(zhàn)略，宜農(nóng)則農(nóng)，宜工則工，宜游則游，各唱各的拿手戲，各打各的優(yōu)勢牌。第三，完善格局。充分發(fā)揮專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧的作用，鞏固和發(fā)展 “ 三位一體 ” 大扶貧格局，把多方力量、多種舉措有機(jī)結(jié)合起來，最大限度地?cái)U(kuò)大扶貧資源，提高工作成效。第四，強(qiáng)化保障。發(fā)展社會(huì)事業(yè)、健全社會(huì)保障、創(chuàng)新社會(huì)管理，不斷提高基本公共服 務(wù)水平；切實(shí)加強(qiáng)教育文化、公共衛(wèi)生、人口與計(jì)劃生育等工作，進(jìn)一步完善農(nóng)村低保、養(yǎng)老保險(xiǎn)等制度，積極優(yōu)化社會(huì)服務(wù)，為實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧構(gòu)筑堅(jiān)強(qiáng)后盾。第五，抓住關(guān)鍵。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，打造扶貧開發(fā)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，留下永不走的工作隊(duì)；大力開展加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)，以干部下基層為抓手，以創(chuàng)先爭優(yōu)為動(dòng)力，健全組織，配強(qiáng)班子，更好地帶領(lǐng)群眾脫貧致富。 由于自然、歷史等多種原因，河北在首都周圍還有相當(dāng)數(shù)量的貧困縣。這些地區(qū)貧困人口多但發(fā)展?jié)摿Υ?，集中力量幫扶，就能早日見到成效，并能發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。我們將從獨(dú)特區(qū)位和貧 困地區(qū)的現(xiàn)實(shí)條件出發(fā)，堅(jiān)持重點(diǎn)先行、率先突破，堅(jiān)持先易后難，舉全省之力抓好環(huán)首都扶貧攻堅(jiān)示范區(qū)建設(shè)，打造展示 第 23 頁 共 24 頁 扶貧開發(fā)成果的一道亮麗風(fēng)景線，走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的發(fā)展之路。一是基礎(chǔ)設(shè)施要跨大步。把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為硬任務(wù)、硬指標(biāo)，盡快與北京郊縣對接，向更高水準(zhǔn)邁進(jìn)。二是特色產(chǎn)業(yè)要上水平。在突出特色、特色增效上下功夫，在項(xiàng)目建設(shè)、培育產(chǎn)業(yè)上見成效，確保每個(gè)扶貧對象增收有項(xiàng)目、致富有門路。三是生態(tài)環(huán)境要爭一流。保護(hù)生態(tài)是脫貧之基，改善生態(tài)是致富之道，把 “ 綠 ” 與 “ 富 ” 結(jié)合起來，統(tǒng)籌扶貧開發(fā)和生態(tài)建設(shè)， 構(gòu)筑首都綠色屏障，建設(shè)脫貧致富的 “ 綠色銀行 ” 。四是農(nóng)民素質(zhì)要大提升。堅(jiān)持 “ 扶貧 ” 與 “ 扶志 ” 、 “ 輸血 ” 與“ 造血 ” 、 “ 群體 ” 與 “ 個(gè)體 ” 相結(jié)合，努力培養(yǎng)造就一代有覺悟、有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民，使脫貧的辦法越來越多，致富的路子越走越寬。 推動(dòng)新階段扶貧攻堅(jiān)不斷取得新勝利，必須切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照一個(gè)好的精神狀態(tài)、一個(gè)好的工作作風(fēng)、一個(gè)好的工作業(yè)績的要求，做到執(zhí)政為民重視扶貧，以人為本謀劃扶貧，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)推動(dòng)扶貧，改革開放促進(jìn)扶貧，求真務(wù)實(shí)抓好扶貧。一是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。實(shí)行扶貧開發(fā)工作責(zé)任制，建立 和完善省負(fù)總責(zé)、市抓推進(jìn)、縣抓落實(shí)和片為重點(diǎn)、工作到村、扶貧到戶的管理體制和工作機(jī)制。堅(jiān)持省級領(lǐng)導(dǎo)包縣，廳級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，處級領(lǐng)導(dǎo)包村，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。二是強(qiáng)化政策支持。本著務(wù)實(shí)、高效、管用的原則，整合各方面的資源，盡快形成有利于貧困地 第 24 頁 共 24 頁 區(qū)加快發(fā)展的配套政策體系，最大限度地發(fā)揮政策效應(yīng)。三是加大資金投入。雖然我省財(cái)力還不寬裕，但扶貧資金一定要做到足額到位，決不拖欠。要加強(qiáng)各類資金整合，把錢用在關(guān)鍵處，集中財(cái)力辦大事，提高資金使用效率。四是形成工作合力。各級各部門各單位按照 “ 三位一體 ” 大扶貧格局的要求，積極 承擔(dān)定點(diǎn)扶貧任務(wù)，不脫貧不脫鉤，不致富不撤離。加強(qiáng)教育引導(dǎo)，在全社會(huì)形成關(guān)心貧困地區(qū)、關(guān)愛貧困群眾的濃厚氛圍。五是緊緊依靠廣大人民群眾。把黨的富民政策宣傳落實(shí)好，把老百姓的積極性和創(chuàng)造性發(fā)掘保護(hù)好，把當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢發(fā)揮好，把村里的帶頭人選好。六是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。貧困地區(qū)的干部要發(fā)揚(yáng)忠誠、敬業(yè)、吃苦、奉獻(xiàn)的優(yōu)良傳統(tǒng)，切實(shí)做到人在崗上、崗在心上，群眾不富、寢食難安；要苦干不能苦熬，寧肯自己多受累，也要讓群眾快脫貧，寧肯自己掉上幾斤肉，也要讓群眾走上致富路，努力為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、和諧河北作出新的更大的貢獻(xiàn)。 （ 原載 3 月 11 日《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》）