【正文】 共 25 頁(yè) 破壞自然環(huán)境和生態(tài)平衡，而且直接影響到我市工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，嚴(yán)重威脅著人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。 一、我市森林資源分布現(xiàn)況 我市山區(qū)屬燕山山脈東段，山區(qū)植被完好，有廣闊林區(qū)。主要樹(shù)種有油松，華北落葉松 、側(cè)柏、櫟樹(shù)、山楊等 20 余種。其中林業(yè)用地 435951公頃，森林覆蓋率 %，在全省列第二位，領(lǐng)先于全國(guó)平均水平。在有林地構(gòu)成中，經(jīng)濟(jì)林 111626 公頃，用材地 23972 公頃，防護(hù)林 125811 公頃，特用林 6255 公頃?，F(xiàn)有國(guó)營(yíng)林場(chǎng) 6 個(gè)（海濱、渤海、團(tuán)林、都山、老嶺、山海關(guān)），總經(jīng)營(yíng)面積 萬(wàn)畝，有林地面積 萬(wàn)畝，果林種植面積105 萬(wàn)畝。主要分布于我市氣候濕潤(rùn)（半濕潤(rùn)），人口密度相對(duì)較小的青龍，撫寧，昌黎，山海關(guān)四個(gè)區(qū)縣，林地覆蓋率較高但分布相對(duì)不均，情況相對(duì)較為復(fù)雜，技防設(shè)施覆蓋率低， 在一定程度上給我市森林防火工作帶來(lái)了較大困難。 二、我市森林防火工作面臨的形勢(shì)及火災(zāi)的主要成因 （一）森林蓄積量加大，可燃物沉積多。國(guó)家退耕還林還草政策使我市林區(qū)采伐量逐年減小，活立木蓄積量日益增長(zhǎng)，對(duì)我市生態(tài)環(huán)境的改善有著積極作用，但因此也造成可燃物沉積更多，增加了森林火災(zāi)的發(fā)生機(jī)率。 （二）干燥氣候成為森林火災(zāi)發(fā)生的誘因。近年來(lái)我市氣候呈日趨干燥的形勢(shì)，年降水量減少，無(wú)霜期縮短，氣溫升高，林 第 22 頁(yè) 共 25 頁(yè) 區(qū)濕度降低，因而火災(zāi)發(fā)生機(jī)率明顯增高，對(duì)林區(qū)防火工作極為不利。 （三）防火 意識(shí)欠缺，違章用火增多。近年來(lái)火災(zāi)原因分析表明，我市林區(qū)附近群眾對(duì)火災(zāi)防范意識(shí)淺薄，違章用火呈現(xiàn)抬頭趨勢(shì)，燃放煙花爆竹，違章用電引起火花等成為森林火災(zāi)的重要成因。 （四）外火入侵對(duì)我市林區(qū)構(gòu)成了不小威脅。就本次火災(zāi)成因即為山蛇觸發(fā)高壓電線(xiàn)激發(fā)火花引發(fā)山火，類(lèi)似成因如雷擊，自燃，零星火花等亦屢見(jiàn)不鮮。 （五）技防設(shè)施覆蓋率過(guò)低成為火災(zāi)隱患不能被及時(shí)發(fā)現(xiàn)的重要原因。就目前我市林區(qū)技防建設(shè)而言尚不能達(dá)到國(guó)務(wù)院《森林防火條例》及我市政府所制訂《 XX 市森林資源管理辦法》的要求，林區(qū)前端探頭及紅外監(jiān) 控設(shè)備覆蓋面過(guò)低， 使林區(qū)溫度過(guò)高，及激發(fā)火花等隱患無(wú)法被及時(shí)發(fā)現(xiàn)，這給及時(shí)發(fā)現(xiàn)并控制火情帶來(lái)了極大困難。 三，技防設(shè)施對(duì)防范森林火災(zāi)發(fā)生的重要作用。 針對(duì)我市森林分布實(shí)際情況分析可知，完備技防設(shè)施的應(yīng)用可以在很大程度上增進(jìn)森林防火工作的實(shí)際成效。當(dāng)前，紅外熱像儀與前端探頭在全世界范圍內(nèi)已廣泛應(yīng)用于林區(qū)安全防范系統(tǒng)構(gòu)架中，紅外熱像儀是反映物體表面溫度而成像的設(shè)備，具有隱蔽式探測(cè)功能，和穿透煙、霧、雨水、煙云等惡劣情況持續(xù)工 第 23 頁(yè) 共 25 頁(yè) 作的能力，且在夜間也可作為現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察之用。因此該種設(shè)備可以作為有效防火報(bào)警設(shè)備，在大面積的森林中，火災(zāi)往往是由不明顯的隱火引發(fā)的，安裝紅外熱像儀設(shè)備可以有效探知林區(qū)實(shí)際溫度，在超過(guò)警戒溫度即可自動(dòng)報(bào)警，報(bào)警后及時(shí)反應(yīng)便可火情得到迅速控制，這種方法可以消除火災(zāi)的根源，但用普通人力方法很難發(fā)現(xiàn)隱性火災(zāi)苗頭。而應(yīng)用紅外熱像儀可以快速有效地發(fā)現(xiàn)這些隱火，并且可以準(zhǔn)確判定火災(zāi)的地點(diǎn)和范圍，發(fā)現(xiàn)著火點(diǎn)，做到早知道、早預(yù)防、早撲滅。完備的前端攝像頭可實(shí)現(xiàn)對(duì)森林狀況實(shí)時(shí)的大面積圖像控制，可讓林區(qū)因防范意識(shí)淡薄，違章用火及外火入侵等其它火災(zāi)誘因也能得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)控制，起到很好的 預(yù)警作用。諸如此類(lèi)，多種技防設(shè)施的結(jié)合應(yīng)用可在很大程度上推進(jìn)我市森林火災(zāi)防范工作，越是情況復(fù)雜的林區(qū)，就越需要技防監(jiān)控系統(tǒng)來(lái)代替人工對(duì)森林 火情實(shí)施預(yù)警和監(jiān)控。應(yīng)用合理完備的技防手段在很大程度上可起到防控森林火災(zāi)的主導(dǎo)作用。 四、對(duì)我市下一階段森林防火技防建設(shè)工作的建議。 （一）相關(guān)部門(mén)準(zhǔn)確把握建設(shè)工作特點(diǎn)和規(guī)律，加大技防宣傳工作力度。我市森林防火技防建設(shè)工作處于起步伊始階段，對(duì)其重大意義大力度的宣傳是有效推進(jìn)該項(xiàng)工作進(jìn)程的重要途徑。因此，我相關(guān)部門(mén)應(yīng)準(zhǔn)確把握此項(xiàng)工作的特點(diǎn)、規(guī) 律及實(shí)施方法，通過(guò)多方的溝通協(xié)調(diào)，完善技防建設(shè)工作宣傳的內(nèi)容及方式方法， 第 24 頁(yè) 共 25 頁(yè) 科學(xué)選擇媒體，強(qiáng)化宣傳效果，著力突出技防設(shè)施建設(shè)對(duì)于完善火情預(yù)警機(jī)制，準(zhǔn)確定位火勢(shì)狀況，提高警情反應(yīng)能力等實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容，多措并舉，大力推進(jìn)，保證工作做到扎實(shí)到位，為森林防火技防建設(shè)工作提供有力的宣傳保障。 （二）加強(qiáng)林區(qū)技防設(shè)施建設(shè)，消滅火災(zāi)源頭。當(dāng)前，完善的技術(shù)防范體系已成為消滅火災(zāi)源頭，推進(jìn)我市森林防火工作的重要手段。因此，我市各林區(qū)亟需建設(shè)起由紅外熱像儀與前端攝像頭為前端信息采集主體；解碼器，電源系統(tǒng)，編碼設(shè)備為輔助設(shè)施； 指揮中心操作平臺(tái)總體調(diào)度的技術(shù)防范體系，提高科技含量，用技防助人防，將火災(zāi)消滅在萌芽狀態(tài)之中。 （三）設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，為森林防火技防建設(shè)工作提供經(jīng)費(fèi)保障。為保證森林防火工作的總體成效，需要建立細(xì)致入理， 面面俱到的技防建設(shè)體系，為此政府應(yīng)加大投入和扶持的力度，將森林防火技防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及林業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，設(shè)立包括森林防火技防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用，設(shè)備運(yùn)行過(guò)程中的維護(hù)費(fèi)用及人員方面的相關(guān)費(fèi)用在內(nèi)的專(zhuān)項(xiàng)資金，并將此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入納入財(cái)政預(yù)算，保證建設(shè)資金投入，確?；馂?zāi)隱患的消 除。 （四）整合人力資源，組建專(zhuān)業(yè)視頻看護(hù)隊(duì)伍。針對(duì)當(dāng)前我市森林防火技防建設(shè)專(zhuān)業(yè)人才稀缺，人員結(jié)構(gòu)和分布不合理的現(xiàn)狀，我市應(yīng)立即抽調(diào)精英骨干力量，著手組建包括平臺(tái)設(shè)備調(diào)試 第 25 頁(yè) 共 25 頁(yè) 人員，監(jiān)控圖像監(jiān)護(hù)人員，火情應(yīng)急聯(lián)絡(luò)人員的專(zhuān)業(yè)視頻看護(hù)隊(duì)伍，為此我們應(yīng)牢固抓住吸引、培養(yǎng)、使用專(zhuān)業(yè)人才的三個(gè)環(huán)節(jié)，同時(shí)建立健全完善統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有序、反應(yīng)靈敏的管理機(jī)制，通過(guò)系統(tǒng)培訓(xùn)，嚴(yán)格管理等方式打造具備過(guò)硬素質(zhì)的隊(duì)伍，使相關(guān)部門(mén)可以通過(guò)及時(shí)的數(shù)據(jù)傳遞上報(bào)對(duì)森林狀況實(shí)時(shí)的掌握，一旦火情突發(fā)，可實(shí)現(xiàn)處臵火災(zāi) “ 打早、打小、打了 ” 的目 的，進(jìn)一步推進(jìn)和完善我市森林防火工作。 （五）建議市局上報(bào)市政府，迅速啟動(dòng)我市森林防火技防建設(shè)工作。針對(duì)我市近來(lái)森林火災(zāi)頻發(fā)，特別是 大火發(fā)生后經(jīng)濟(jì)損失狀況嚴(yán)重的現(xiàn)況，建議市局立即將我市急需開(kāi)展森林防火技防建設(shè)工作相關(guān)情況以報(bào)告形式上呈市政府，爭(zhēng)取政府投入資金一千萬(wàn)元，迅速啟動(dòng)本項(xiàng)工作，通過(guò) 政府調(diào)控，市局主導(dǎo)，技防部門(mén)全面協(xié)調(diào)，森林公安部門(mén)全力配合，在今年秋季防火期到來(lái)之前完成二至三處森林防火遠(yuǎn)程信息監(jiān)控建設(shè)工作，并同步完成遠(yuǎn)程監(jiān)控平臺(tái)開(kāi)發(fā)，專(zhuān)業(yè)視頻看護(hù)隊(duì)伍組建工作，使技防設(shè)施能 夠及時(shí)投入使用，及時(shí)通過(guò)視頻信息捕捉了解到我市森林動(dòng)態(tài)，及時(shí)排查林區(qū)溫度過(guò)高，違章用火，外火入侵等隱患，做到防患于未然。