【正文】 共 25 頁 破壞自然環(huán)境和生態(tài)平衡，而且直接影響到我市工農業(yè)生產，嚴重威脅著人民生命財產的安全。 一、我市森林資源分布現(xiàn)況 我市山區(qū)屬燕山山脈東段，山區(qū)植被完好，有廣闊林區(qū)。主要樹種有油松，華北落葉松 、側柏、櫟樹、山楊等 20 余種。其中林業(yè)用地 435951公頃，森林覆蓋率 %，在全省列第二位，領先于全國平均水平。在有林地構成中，經(jīng)濟林 111626 公頃，用材地 23972 公頃，防護林 125811 公頃，特用林 6255 公頃?，F(xiàn)有國營林場 6 個（海濱、渤海、團林、都山、老嶺、山海關），總經(jīng)營面積 萬畝，有林地面積 萬畝，果林種植面積105 萬畝。主要分布于我市氣候濕潤（半濕潤），人口密度相對較小的青龍，撫寧，昌黎，山海關四個區(qū)縣，林地覆蓋率較高但分布相對不均，情況相對較為復雜，技防設施覆蓋率低， 在一定程度上給我市森林防火工作帶來了較大困難。 二、我市森林防火工作面臨的形勢及火災的主要成因 （一）森林蓄積量加大，可燃物沉積多。國家退耕還林還草政策使我市林區(qū)采伐量逐年減小，活立木蓄積量日益增長，對我市生態(tài)環(huán)境的改善有著積極作用，但因此也造成可燃物沉積更多，增加了森林火災的發(fā)生機率。 （二）干燥氣候成為森林火災發(fā)生的誘因。近年來我市氣候呈日趨干燥的形勢，年降水量減少，無霜期縮短，氣溫升高，林 第 22 頁 共 25 頁 區(qū)濕度降低，因而火災發(fā)生機率明顯增高，對林區(qū)防火工作極為不利。 （三）防火 意識欠缺，違章用火增多。近年來火災原因分析表明，我市林區(qū)附近群眾對火災防范意識淺薄，違章用火呈現(xiàn)抬頭趨勢，燃放煙花爆竹，違章用電引起火花等成為森林火災的重要成因。 （四）外火入侵對我市林區(qū)構成了不小威脅。就本次火災成因即為山蛇觸發(fā)高壓電線激發(fā)火花引發(fā)山火，類似成因如雷擊，自燃，零星火花等亦屢見不鮮。 （五）技防設施覆蓋率過低成為火災隱患不能被及時發(fā)現(xiàn)的重要原因。就目前我市林區(qū)技防建設而言尚不能達到國務院《森林防火條例》及我市政府所制訂《 XX 市森林資源管理辦法》的要求，林區(qū)前端探頭及紅外監(jiān) 控設備覆蓋面過低， 使林區(qū)溫度過高，及激發(fā)火花等隱患無法被及時發(fā)現(xiàn)，這給及時發(fā)現(xiàn)并控制火情帶來了極大困難。 三，技防設施對防范森林火災發(fā)生的重要作用。 針對我市森林分布實際情況分析可知，完備技防設施的應用可以在很大程度上增進森林防火工作的實際成效。當前，紅外熱像儀與前端探頭在全世界范圍內已廣泛應用于林區(qū)安全防范系統(tǒng)構架中，紅外熱像儀是反映物體表面溫度而成像的設備，具有隱蔽式探測功能，和穿透煙、霧、雨水、煙云等惡劣情況持續(xù)工 第 23 頁 共 25 頁 作的能力，且在夜間也可作為現(xiàn)場監(jiān)察之用。因此該種設備可以作為有效防火報警設備，在大面積的森林中，火災往往是由不明顯的隱火引發(fā)的，安裝紅外熱像儀設備可以有效探知林區(qū)實際溫度，在超過警戒溫度即可自動報警，報警后及時反應便可火情得到迅速控制，這種方法可以消除火災的根源，但用普通人力方法很難發(fā)現(xiàn)隱性火災苗頭。而應用紅外熱像儀可以快速有效地發(fā)現(xiàn)這些隱火，并且可以準確判定火災的地點和范圍，發(fā)現(xiàn)著火點，做到早知道、早預防、早撲滅。完備的前端攝像頭可實現(xiàn)對森林狀況實時的大面積圖像控制，可讓林區(qū)因防范意識淡薄，違章用火及外火入侵等其它火災誘因也能得到及時發(fā)現(xiàn)，及時控制，起到很好的 預警作用。諸如此類，多種技防設施的結合應用可在很大程度上推進我市森林火災防范工作，越是情況復雜的林區(qū)，就越需要技防監(jiān)控系統(tǒng)來代替人工對森林 火情實施預警和監(jiān)控。應用合理完備的技防手段在很大程度上可起到防控森林火災的主導作用。 四、對我市下一階段森林防火技防建設工作的建議。 （一）相關部門準確把握建設工作特點和規(guī)律，加大技防宣傳工作力度。我市森林防火技防建設工作處于起步伊始階段，對其重大意義大力度的宣傳是有效推進該項工作進程的重要途徑。因此，我相關部門應準確把握此項工作的特點、規(guī) 律及實施方法，通過多方的溝通協(xié)調，完善技防建設工作宣傳的內容及方式方法， 第 24 頁 共 25 頁 科學選擇媒體，強化宣傳效果，著力突出技防設施建設對于完善火情預警機制，準確定位火勢狀況，提高警情反應能力等實質性內容，多措并舉，大力推進，保證工作做到扎實到位，為森林防火技防建設工作提供有力的宣傳保障。 （二）加強林區(qū)技防設施建設，消滅火災源頭。當前，完善的技術防范體系已成為消滅火災源頭，推進我市森林防火工作的重要手段。因此，我市各林區(qū)亟需建設起由紅外熱像儀與前端攝像頭為前端信息采集主體；解碼器，電源系統(tǒng)，編碼設備為輔助設施； 指揮中心操作平臺總體調度的技術防范體系，提高科技含量，用技防助人防，將火災消滅在萌芽狀態(tài)之中。 （三）設立專項資金，為森林防火技防建設工作提供經(jīng)費保障。為保證森林防火工作的總體成效，需要建立細致入理， 面面俱到的技防建設體系，為此政府應加大投入和扶持的力度，將森林防火技防基礎設施建設納入我市經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及林業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，設立包括森林防火技防基礎設施建設費用，設備運行過程中的維護費用及人員方面的相關費用在內的專項資金，并將此項經(jīng)費投入納入財政預算，保證建設資金投入，確保火災隱患的消 除。 （四）整合人力資源，組建專業(yè)視頻看護隊伍。針對當前我市森林防火技防建設專業(yè)人才稀缺，人員結構和分布不合理的現(xiàn)狀，我市應立即抽調精英骨干力量，著手組建包括平臺設備調試 第 25 頁 共 25 頁 人員，監(jiān)控圖像監(jiān)護人員，火情應急聯(lián)絡人員的專業(yè)視頻看護隊伍，為此我們應牢固抓住吸引、培養(yǎng)、使用專業(yè)人才的三個環(huán)節(jié)，同時建立健全完善統(tǒng)一指揮、協(xié)調有序、反應靈敏的管理機制，通過系統(tǒng)培訓，嚴格管理等方式打造具備過硬素質的隊伍，使相關部門可以通過及時的數(shù)據(jù)傳遞上報對森林狀況實時的掌握，一旦火情突發(fā)，可實現(xiàn)處臵火災 “ 打早、打小、打了 ” 的目 的，進一步推進和完善我市森林防火工作。 （五）建議市局上報市政府，迅速啟動我市森林防火技防建設工作。針對我市近來森林火災頻發(fā)，特別是 大火發(fā)生后經(jīng)濟損失狀況嚴重的現(xiàn)況，建議市局立即將我市急需開展森林防火技防建設工作相關情況以報告形式上呈市政府，爭取政府投入資金一千萬元，迅速啟動本項工作，通過 政府調控，市局主導，技防部門全面協(xié)調，森林公安部門全力配合，在今年秋季防火期到來之前完成二至三處森林防火遠程信息監(jiān)控建設工作，并同步完成遠程監(jiān)控平臺開發(fā)，專業(yè)視頻看護隊伍組建工作，使技防設施能 夠及時投入使用，及時通過視頻信息捕捉了解到我市森林動態(tài)，及時排查林區(qū)溫度過高，違章用火，外火入侵等隱患，做到防患于未然。