【正文】 力求在典型上有創(chuàng)意經(jīng)驗(yàn)上有創(chuàng)新，做法上有創(chuàng)造，實(shí)現(xiàn)真實(shí)意圖下的創(chuàng)建，真正意義上的平安。 二、工作步驟 我鎮(zhèn)的平安無(wú)事創(chuàng)建活動(dòng)共分為三個(gè)階段： 第一階段（ 5 月 4 日 — 31 日）為宣傳發(fā)動(dòng)階段。鎮(zhèn)政府成立了由鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)為正副組長(zhǎng)的創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組織 召開有關(guān)會(huì)議，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，按照平安阿榮創(chuàng)建考核評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)和創(chuàng) 第 22 頁(yè) 共 26 頁(yè) 建任務(wù)要求，具體負(fù)責(zé)和指導(dǎo)本次活動(dòng)的開展。 第二階段（ 6 月 1 日 — 10 月 31 日）為創(chuàng)建階段。按照制定的實(shí)施方案認(rèn)真組織實(shí)施，嚴(yán)格落實(shí) “ 四個(gè) ” 到位：領(lǐng)導(dǎo)到位、工作人員到位、創(chuàng)建措施到位、組織保障到位，確保取得實(shí)效 第三階段（ 11 月 1 日 — 11 月 15 日）為考核評(píng)比階段。按照考核評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)和辦法細(xì)化工作，認(rèn)真對(duì)照檢查，查漏補(bǔ)缺，確保本次活動(dòng)收到位應(yīng)有實(shí)效 三、主要措施 （一）實(shí)現(xiàn)四個(gè)到位 一要抓領(lǐng)導(dǎo)，組織工作工 作落實(shí)到位。抓領(lǐng)導(dǎo)，就是黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)要從全局的高度充分認(rèn)識(shí)抓平安無(wú)事創(chuàng)建工作的深遠(yuǎn)意義和現(xiàn)實(shí)意義；充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)建平安工作就是是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度的必然要求；是貫徹落實(shí)黨中央提出的構(gòu)建和平諧社會(huì)的基礎(chǔ)工作。抓領(lǐng)導(dǎo)就是指政府主要領(lǐng)導(dǎo)能夠把創(chuàng)建 “ 平安鄉(xiāng)鎮(zhèn) ” 這項(xiàng)活動(dòng)作為構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)工作來(lái)抓，擺上重要議事日程，列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃精心組織，統(tǒng)籌安排。要進(jìn)一步健全抓落實(shí)的工作機(jī)制， “ 一把手 ” 親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要靠前抓、其他班子成員要齊心協(xié)力抓，形成齊抓共管的局面。 二要抓氛圍，輿論宣傳落實(shí)到位。各村 要充利用農(nóng)閑、節(jié)假日和人口比較集中的時(shí)間、地點(diǎn)，開展有關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)的宣傳；要充分利用廣播電視、墻報(bào)和板報(bào)等各種宣傳工具和輿論陣地，并 第 23 頁(yè) 共 26 頁(yè) 通過層層動(dòng)員會(huì)、報(bào)告會(huì)、座談會(huì)、講座、致村居民公開信等各種形式，大張旗鼓地宣傳創(chuàng)建活動(dòng)的指導(dǎo)思想、創(chuàng)建原則、總體目標(biāo)、實(shí)施步驟、工作重點(diǎn)和保障措施，真正把上級(jí)精神落實(shí)到基層，落實(shí)到位單位、落實(shí)到戶，做到位家喻戶曉、人人皆知，使村民居民知道怎樣守法，不參與和自覺制止賭博、斗毆、打架等違法活動(dòng)。在全社會(huì)形成建設(shè)： “ 平 安阿榮 ” 的濃厚氛圍。 三要抓制度，工作措施到位 。按照 “ 屬地管理 ” 和 “ 誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé) ” 的原則，對(duì)創(chuàng)建工作建章立制，進(jìn)行責(zé)任分解。各村要按照實(shí)施方案的要求，明確責(zé)任，確保 “ 平安阿榮 ” 目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)要結(jié)合各自實(shí)際，按照 “ 平安村 ” 、 “ 平安社區(qū) ” 、 “ 平安單位 ” 、 “ 平安學(xué)校 ” 的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，層層簽定責(zé)任書，建立 “ 縱向到位底、橫向到邊、上下聯(lián)動(dòng) ” 責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。把平安建設(shè)項(xiàng)目的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。四要抓示范，工作任務(wù)落實(shí)到位。要認(rèn)真抓好示范工作對(duì)工作中的典型和經(jīng)驗(yàn)要加以認(rèn)真總結(jié)，及時(shí)上報(bào)，并抓好宣傳推廣，充分發(fā)揮經(jīng)驗(yàn)典型的示范帶頭作用。各村要通過全面檢查與專項(xiàng) 檢查相結(jié)合，定期檢查與明查暗訪相結(jié)合起來(lái)的辦法，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)平安建設(shè)工作的檢查督促和分類指導(dǎo)，推動(dòng) “ 平安阿榮 ” 、 “ 平安村 ” 建設(shè)向縱深發(fā)展 （二）突出兩個(gè)重點(diǎn) １ .建立健全矛盾調(diào)解機(jī)制，做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。 第 24 頁(yè) 共 26 頁(yè) 社會(huì)正處在轉(zhuǎn)型期，各種矛盾特別多，各級(jí)要高度重視，及時(shí)處理和化解，確保社會(huì)安定穩(wěn)定。要建立由鄉(xiāng)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以鄉(xiāng)綜治辦、司法所、派出所為依托，其它部門協(xié)同參與的調(diào)解機(jī)構(gòu)。堅(jiān)持 “ 預(yù)防為主，教育疏導(dǎo)，依法調(diào)處，防止激化 ” 的原則，認(rèn)真做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。堅(jiān)持月排查、月治理、月上 報(bào)工作制度，要按照 “ 小事不出村、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、矛盾不上交 ” 的目標(biāo)要求，對(duì)重點(diǎn)矛盾和糾紛實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包抓制度，做到 “ 一個(gè)問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底 ” ，把調(diào)處工作責(zé)任落實(shí)到相關(guān)責(zé)任單位和具體責(zé)任人。 鎮(zhèn)綜治辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)整合轄區(qū)內(nèi)人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解等力量，定期召開會(huì)議，加強(qiáng)督辦和檢查，形成 “ 黨政掛帥，綜治協(xié)調(diào)，部門聯(lián)動(dòng)，各方參與 ” 的工作格局。在日常工作中，鄉(xiāng)村干部在遇到糾紛時(shí)，第一個(gè)接到報(bào)案者不得以任何理由推諉，必須馬上趕赴現(xiàn)場(chǎng)了解情況，能夠解決的就地解決，力求矛盾糾紛在最短的時(shí)間內(nèi) 得到化解。要建立糾紛調(diào)處回訪制，即鎮(zhèn)綜治辦對(duì)鄉(xiāng)村調(diào)處結(jié)案的矛盾糾紛，在每月例會(huì)上匯總登記，對(duì)突出的案例或可能反復(fù)的糾紛，鎮(zhèn)綜治辦同村干部一起上門回訪，進(jìn)一步消除雙方怨氣，溝通思想。 ２ .進(jìn)一步加大宣傳力度，切實(shí)提高群眾知曉率、參與率、滿意率。創(chuàng)建平安工作一定要在提高 “ 三率 ” 上下功夫、見成效。宣傳工作作為黨的事業(yè)的重要組成部分，在推進(jìn) “ 平安鄉(xiāng)鎮(zhèn) ” 、 第 25 頁(yè) 共 26 頁(yè) 構(gòu)建和諧社會(huì)中，具有十分重要的地位和作用。宣傳工作是平安創(chuàng)建工作的先行者，只有以濃厚氛圍，加大力度，才能保證平安創(chuàng)建形成聲勢(shì)，健康發(fā)展；宣傳工作是發(fā)動(dòng)群眾 、組織群眾的法寶，廣大人民群眾不僅是平安建設(shè)的主體，也是平安建設(shè)的最終檢驗(yàn)者，要把上級(jí)部署變?yōu)閺V大干部群眾的自覺行動(dòng)，必須通過強(qiáng)有力的宣傳工作，在全社會(huì)營(yíng)造 “ 平安建設(shè)、人人有責(zé) ” 的濃厚氛圍，進(jìn)一步動(dòng)員群眾、教育群眾、組織群眾，最大限度地調(diào)動(dòng)人民群眾參與平安建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性?？傊痪湓?，平安創(chuàng)建工作需要宣傳群眾為前提，才能實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建平安目標(biāo)。 三、加強(qiáng)三項(xiàng)建設(shè) １ .加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。各村領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持把加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)作 為創(chuàng)建活動(dòng)的關(guān)鍵來(lái)抓，建立健全工作制度，明確工作職責(zé) ，規(guī)范工作要求。要配齊配強(qiáng)人員，重點(diǎn)抓好綜治委（辦）建設(shè)，選好配強(qiáng)鎮(zhèn)綜治專職工作人員，確保創(chuàng)建活動(dòng)在基層有人抓、有人管，確保把問題解決在基層，解決在內(nèi)部，解決在萌芽狀態(tài)。要大力加強(qiáng)村（居）基層治保會(huì)、調(diào)委會(huì)建設(shè)，配齊人員落實(shí)待遇，充分發(fā)揮其在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中第一道防線的作用。 ２ .加強(qiáng)防控體系建設(shè)。在辦公區(qū)域、集鎮(zhèn)、交通要道切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)面的控制和防范，挖掘和整合各方面的治安力量，減少防范空隙，壓縮違法犯罪的空間；在學(xué)校切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村青少 第 26 頁(yè) 共 26 頁(yè) 年的教育和管理，積極建立學(xué)校家庭和社會(huì) “ 三結(jié)合 ” 的教育管理機(jī)制 ；在企事業(yè)單位切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村安全生產(chǎn)管理，嚴(yán)防各種事故的發(fā)生。 ３ .加強(qiáng)群防群治隊(duì)伍建設(shè)。由鎮(zhèn)綜治辦協(xié)調(diào)，派出所、司法所指導(dǎo)，以村治保調(diào)解組織及治安巡邏隊(duì)員為骨干，開展治安巡邏。充分發(fā)揮治安巡邏隊(duì)員的職能作用，加強(qiáng)教育培訓(xùn)和考核管理。積極探索創(chuàng)新激勵(lì)方式，推動(dòng)工作不斷深化和發(fā)展。治保主任要認(rèn)真抓好責(zé)任區(qū)和所在村的平安創(chuàng)建活動(dòng)，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。以專兼職治安巡邏隊(duì)為聯(lián)防主體，動(dòng)員和組織廣大群眾建立各種形式的防范隊(duì)伍，開展治安巡邏，消除治安死角。 四、強(qiáng)化四條措施 １ .強(qiáng)化打防措施。從去 年檢查的情況看，群眾反映較多的還是 “ 斗毆和盜竊 ” 。要加大打擊整治力度，增強(qiáng)打擊整治實(shí)效。