【正文】 ,努力營(yíng)造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境,為全社區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。二、目標(biāo)任務(wù)認(rèn)真落實(shí)社會(huì)治安綜合治理和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制及目標(biāo)管理責(zé)任制。層層簽訂平安建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，逐級(jí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，本轄區(qū)內(nèi)人民群眾對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安的滿(mǎn)意率在上年的基礎(chǔ)上有所提升，全年社會(huì)治安滿(mǎn)意率保持在95%以上。切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)管理。深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新,積極探索建立新的管理體制和運(yùn)行機(jī)制,全面加強(qiáng)流動(dòng)人口、特殊群體、“兩新”組織和新型媒體的服務(wù)管理,社會(huì)管理的制度化、科學(xué)化、規(guī)范化建設(shè)取得明顯成效。嚴(yán)密防范“法輪功”、“門(mén)徒會(huì)”等式邪教組織的滲透和破壞，確保一方凈土。嚴(yán)厲打擊各類(lèi)嚴(yán)重違法犯罪活動(dòng)。適時(shí)組織開(kāi)展“嚴(yán)打”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),認(rèn)真排查整治人民群眾反映強(qiáng)烈的治安混亂地區(qū)和突出治安問(wèn)題,轄區(qū)內(nèi)刑事案件和治安案件發(fā)案增幅較上年明顯下降,不發(fā)生在全社區(qū)造成重大影響的嚴(yán)重刑事案件。進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定基層基礎(chǔ)建設(shè)。社區(qū)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)和綜治維穩(wěn)中心推行“2+1”模式運(yùn)作，成立矛盾糾紛化解工作站,組建民兵應(yīng)急排,充分發(fā)揮治保、調(diào)解組織作用，切實(shí)打牢綜治維穩(wěn)暨平安建設(shè)基層基礎(chǔ)。健全完善社會(huì)治安防控網(wǎng)絡(luò)。認(rèn)真落實(shí)人防、物防、技防措施,入戶(hù)率達(dá)到30%以上,進(jìn)一步加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)巡邏、專(zhuān)職保安和“紅袖章”群防隊(duì)伍建設(shè),提高社會(huì)治安防控能力,轄區(qū)內(nèi)嚴(yán)重影響公眾安全感的“兩搶一盜”等可防性案件增幅較上年下降。進(jìn)一步健全完善情報(bào)信息研判、社會(huì)治安形勢(shì)分析、輿情收集引導(dǎo)、矛盾糾紛排查化解、安全生產(chǎn)檢查“五項(xiàng)維穩(wěn)工作機(jī)制”。全面開(kāi)展對(duì)重大社會(huì)決策和重大工程項(xiàng)目的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,準(zhǔn)確把握本地維穩(wěn)工作形勢(shì),主動(dòng)做好防范化解工作,確保實(shí)現(xiàn)“一控制、兩下降”目標(biāo)。深入排查、及時(shí)化解各類(lèi)矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素。建立健全“大調(diào)解”工作機(jī)制,充分發(fā)揮基層人民調(diào)解日常工作作用,形成排查化解社會(huì)矛盾的整體合力,堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包抓解決影響穩(wěn)定的突出問(wèn)題,最大限度減少社會(huì)安全事件發(fā)生,確保不發(fā)生群體性事件、暴力犯罪事件和重大刑事案件。認(rèn)真研究把握社會(huì)安全事件發(fā)生、發(fā)展的規(guī)律和特點(diǎn)。進(jìn)一步健全黨(支部)負(fù)總責(zé)、相關(guān)人員參加的應(yīng)急處置聯(lián)合指揮機(jī)制,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),修訂完善工作預(yù)案,搞好培訓(xùn),組織開(kāi)展民兵應(yīng)急排對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急處置演練,不斷提高應(yīng)急處置能力。深化平安創(chuàng)建活動(dòng)。充分動(dòng)員全社會(huì)力量參與綜治維穩(wěn)暨平安建設(shè)工作,加大平安建設(shè)宣傳力度,形成齊抓共管的工作合力,本轄區(qū)內(nèi)公眾對(duì)平安建設(shè)的知曉率、社會(huì)治安的滿(mǎn)意率、。加強(qiáng)平安建設(shè)示范點(diǎn)建設(shè),在鞏固提高精品示范點(diǎn)的基礎(chǔ)上,帶動(dòng)全面工作。三、方法措施深化社會(huì)矛盾化解工作。著力深化八個(gè)方面的機(jī)制建設(shè),從源頭上、根本上解決影響社會(huì)穩(wěn)定的不和諧因素。一是堅(jiān)持社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。按照《社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度》的要求,重點(diǎn)做好項(xiàng)目建設(shè)、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)、執(zhí)法辦案三大領(lǐng)域的穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作,防范因決策不當(dāng)、作風(fēng)不實(shí)等問(wèn)題引發(fā)新的社會(huì)矛盾。二是堅(jiān)持“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制。以《人民調(diào)解法》的頒布實(shí)施為契機(jī),認(rèn)真貫徹落實(shí)調(diào)解優(yōu)先的工作原則，做好人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解工作。三是健全維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制。注重從政策層面解決突出問(wèn)題,凡是符合政策的合理訴求,必須不折不扣地解決落實(shí),對(duì)政策沒(méi)有明確規(guī)定、但又涉及群眾切身利益并且合情合理的問(wèn)題,及時(shí)制定方案,創(chuàng)造條件解決。四是堅(jiān)持社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)分析研判機(jī)制。每季度研究1次本轄區(qū)內(nèi)社會(huì)穩(wěn)定工作,分析形勢(shì),制定措施,牢牢掌控社會(huì)穩(wěn)定主動(dòng)權(quán)。五是堅(jiān)持矛盾糾紛排查化解工作機(jī)制。定期排查化解本轄區(qū)社會(huì)矛盾糾紛,確保初排化解率達(dá)到98%以上，并在每月20日上報(bào)排查化解信息表。六是堅(jiān)持矛盾糾紛化解責(zé)任機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)重大矛盾糾紛領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制,確保矛盾糾紛化解得了,不穩(wěn)定因素控制得住,各類(lèi)案件案結(jié)事能了。七是堅(jiān)持重大突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制。健全完善重大突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案,加強(qiáng)組織調(diào)度,有效控制局面,依法平息事態(tài),防范矛盾擴(kuò)大升級(jí)。八是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)接訪(fǎng)下訪(fǎng)機(jī)制。大力開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部約訪(fǎng)、下訪(fǎng)活動(dòng),暢通訴求渠道，規(guī)范信訪(fǎng)行為和秩序,引導(dǎo)群眾依法表達(dá)合理訴求。深化平安建設(shè)活動(dòng)。一是提升工作成效。扎實(shí)開(kāi)展大調(diào)解、大防控工作,努力形成大平安氛圍,讓執(zhí)政基礎(chǔ)更加穩(wěn)固,讓百姓安居樂(lè)業(yè),讓社會(huì)和諧共榮。二是完善考核體系。進(jìn)一步完善平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制,調(diào)動(dòng)平安創(chuàng)建工作積極性。三是完善工作機(jī)制。堅(jiān)持平安創(chuàng)建動(dòng)態(tài)管理,進(jìn)一步完善平安家庭年檢和退出機(jī)制,培植平安建設(shè)示范帶、精品點(diǎn)、樣板戶(hù)，煥發(fā)平安創(chuàng)建的生機(jī)。四是加大宣傳力度。堅(jiān)持平安家庭創(chuàng)建和平安建設(shè)志愿者等好的做法和經(jīng)驗(yàn),深入發(fā)動(dòng)群眾積極參與平安建設(shè)活動(dòng),帶動(dòng)群防群治,提高參與率,讓公眾在實(shí)踐體驗(yàn)中提升安全感和平安建設(shè)知曉率,確?！皟陕省敝鹉攴€(wěn)步上升。五是擴(kuò)大創(chuàng)建覆蓋面。通過(guò)開(kāi)展群眾性創(chuàng)建活動(dòng)，把平安建設(shè)滲透到各行業(yè)，轉(zhuǎn)化為全民自覺(jué)行動(dòng),形成“平安城關(guān)人人共建,城關(guān)平安人人共享”的濃厚氛圍。六是改進(jìn)工作方式。堅(jiān)持“采取綜合的措施、調(diào)動(dòng)綜合的力量、實(shí)施綜合的治理”的方針,充分發(fā)揮綜治委成員部門(mén)的職能作用,引導(dǎo)帶動(dòng)公眾參與,形成合力,不斷提高平安建設(shè)的影響力。篇五：平安創(chuàng)建實(shí)施方案向陽(yáng)峪鎮(zhèn)平安創(chuàng)建實(shí)施方案為了進(jìn)一步加強(qiáng)基層平安創(chuàng)建工作，全面推動(dòng)平安阿榮建設(shè)，結(jié)合起來(lái)我鎮(zhèn)平安創(chuàng)建工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案：一、工作目標(biāo)加強(qiáng)基層平安創(chuàng)建工作，深入實(shí)施旗“十百千平安創(chuàng)建工程”著力創(chuàng)建一批平安村（社區(qū)）、平安單位、平安無(wú)事校園等基層平安創(chuàng)建單位。2010年內(nèi)，實(shí)現(xiàn)18個(gè)村，1 個(gè)社區(qū)，114個(gè)小組達(dá)到平安建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在夯實(shí)平安無(wú)事基導(dǎo)基礎(chǔ)工作，綜治平臺(tái)規(guī)范化建設(shè)，社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)大排查大整治行動(dòng)，矛盾糾紛調(diào)處，維穩(wěn)機(jī)制、信訪(fǎng)穩(wěn)定、流動(dòng)人口服務(wù)與管理、外出務(wù)工人員服務(wù)、社區(qū)矯正、刑滿(mǎn)釋放人員安置幫教、安全執(zhí)法等方面，力求在典型上有創(chuàng)意經(jīng)驗(yàn)上有創(chuàng)新，做法上有創(chuàng)造，實(shí)現(xiàn)真實(shí)意圖下的創(chuàng)建，真正意義上的平安。二、工作步驟我鎮(zhèn)的平安無(wú)事創(chuàng)建活動(dòng)共分為三個(gè)階段：第一階段（5月4日—31日）為宣傳發(fā)動(dòng)階段。鎮(zhèn)政府成立了由鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)為正副組長(zhǎng)的創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組織召開(kāi)有關(guān)會(huì)議，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，按照平安阿榮創(chuàng)建考核評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)和創(chuàng)建任務(wù)要求，具體負(fù)責(zé)和指導(dǎo)本次活動(dòng)的開(kāi)展。第二階段（6月1日—10月31日）為創(chuàng)建階段。按照制定的實(shí)施方案認(rèn)真組織實(shí)施，嚴(yán)格落實(shí) “四個(gè)”到位：領(lǐng)導(dǎo)到位、工作人員到位、創(chuàng)建措施到位、組織保障到位，確保取得實(shí)效第三階段（11月1日—11月15日）為考核評(píng)比階段。按照考核評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)和辦法細(xì)化工作，認(rèn)真對(duì)照檢查，查漏補(bǔ)缺，確保本次活動(dòng)收到位應(yīng)有實(shí)效三、主要措施（一）實(shí)現(xiàn)四個(gè)到位一要抓領(lǐng)導(dǎo)，組織工作工作落實(shí)到位。抓領(lǐng)導(dǎo)，就是黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)要從全局的高度充分認(rèn)識(shí)抓平安無(wú)事創(chuàng)建工作的深遠(yuǎn)意義和現(xiàn)實(shí)意義；充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)建平安工作就是是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度的必然要求；是貫徹落實(shí)黨中央提出的構(gòu)建和平諧社會(huì)的基礎(chǔ)工作。抓領(lǐng)導(dǎo)就是指政府主要領(lǐng)導(dǎo)能夠把創(chuàng)建“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”這項(xiàng)活動(dòng)作為構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)工作來(lái)抓，擺上重要議事日程，列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃精心組織，統(tǒng)籌安排。要進(jìn)一步健全抓落實(shí)的工作機(jī)制，“一把手”親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要靠前抓、其他班子成員要齊心協(xié)力抓，形成齊抓共管的局面。二要抓氛圍，輿論宣傳落實(shí)到位。各村要充利用農(nóng)閑、節(jié)假日和人口比較集中的時(shí)間、地點(diǎn)，開(kāi)展有關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)的宣傳；要充分利用廣播電視、墻報(bào)和板報(bào)等各種宣傳工具和輿論陣地，并通過(guò)層層動(dòng)員會(huì)、報(bào)告會(huì)、座談會(huì)、講座、致村居民公開(kāi)信等各種形式，大張旗鼓地宣傳創(chuàng)建活動(dòng)的指導(dǎo)思想、創(chuàng)建原則、總體目標(biāo)、實(shí)施步驟、工作重點(diǎn)和保障措施，真正把上級(jí)精神落實(shí)到基層，落實(shí)到位單位、落實(shí)到戶(hù)，做到位家喻戶(hù)曉、人人皆知，使村民居民知道怎樣守法，不參與和自覺(jué)制止賭博、斗毆、打架等違法活動(dòng)。在全社會(huì)形成建設(shè)：“平安阿榮”的濃厚氛圍。三要抓制度，工作措施到位。按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)創(chuàng)建工作建章立制，進(jìn)行責(zé)任分解。各村要按照實(shí)施方案的要求，明確責(zé)任，確?！捌桨舶s”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)要結(jié)合各自實(shí)際，按照“平安村”、“平安社區(qū)”、“平安單位”、“平安學(xué)?！钡膭?chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，層層簽定責(zé)任書(shū)，建立“縱向到位底、橫向到邊、上下聯(lián)動(dòng)”責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。把平安建設(shè)項(xiàng)目的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。四要抓示范，工作任務(wù)落實(shí)到位。要認(rèn)真抓好示范工作對(duì)工作中的典型和經(jīng)驗(yàn)要加以認(rèn)真總結(jié)，及時(shí)上報(bào)，并抓好宣傳推廣，充分發(fā)揮經(jīng)驗(yàn)典型的示范帶頭作用。各村要通過(guò)全面檢查與專(zhuān)項(xiàng)檢查相結(jié)合，定期檢查與明查暗訪(fǎng)相結(jié)合起來(lái)的辦法，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)平安建設(shè)工作的檢查督促和分類(lèi)指導(dǎo)，推動(dòng)“平安阿榮”、“平安村”建設(shè)向縱深發(fā)展（二）突出兩個(gè)重點(diǎn)，做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。社會(huì)正處在轉(zhuǎn)型期，各種矛盾特別多，各級(jí)要高度重視，及時(shí)處理和化解，確保社會(huì)安定穩(wěn)定。要建立由鄉(xiāng)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以鄉(xiāng)綜治辦、司法所、派出所為依托，其它部門(mén)協(xié)同參與的調(diào)解機(jī)構(gòu)。堅(jiān)持“預(yù)防為主，教育疏導(dǎo)，依法調(diào)處，防止激化”的原則，認(rèn)真做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。堅(jiān)持月排查、月治理、月上報(bào)工作制度，要按照“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、矛盾不上交”的目標(biāo)要求，對(duì)重點(diǎn)矛盾和糾紛實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包抓制度，做到“一個(gè)問(wèn)題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”，把調(diào)處工作責(zé)任落實(shí)到相關(guān)責(zé)任單位和具體責(zé)任人。鎮(zhèn)綜治辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)整合轄區(qū)內(nèi)人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解等力量，定期召開(kāi)會(huì)議，加強(qiáng)督辦和檢查，形成“黨政掛帥，綜治協(xié)調(diào)，部門(mén)聯(lián)動(dòng)，各方參與”的工作格局。在日常工作中，鄉(xiāng)村干部在遇到糾紛時(shí)，第一個(gè)接到報(bào)案者不得以任何理由推諉，必須馬上趕赴現(xiàn)場(chǎng)了解情況，能夠解決的就地解決，力求矛盾糾紛在最短的時(shí)間內(nèi)得到化解。要建立糾紛調(diào)處回訪(fǎng)制，即鎮(zhèn)綜治辦對(duì)鄉(xiāng)村調(diào)處結(jié)案的矛盾糾紛，在每月例會(huì)上匯總登記，對(duì)突出的案例或可能反復(fù)的糾紛，鎮(zhèn)綜治辦同村干部一起上門(mén)回訪(fǎng)，進(jìn)一步消除雙方怨氣，溝通思想。，切實(shí)提高群眾知曉率、參與率、滿(mǎn)意率。創(chuàng)建平安工作一定要在提高“三率”上下功夫、見(jiàn)成效。宣傳工作作為黨的事業(yè)的重要組成部分，在推進(jìn)“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、構(gòu)建和諧社會(huì)中，具有十分重要的地位和作用。宣傳工作是平安創(chuàng)建工作的先行者，只有以濃厚氛圍，加大力度，才能保證平安創(chuàng)建形成聲勢(shì)，健康發(fā)展；宣傳工作是發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾的法寶，廣大人民群眾不僅是平安建設(shè)的主體，也是平安建設(shè)的最終檢驗(yàn)者，要把上級(jí)部署變?yōu)閺V大干部群眾的自覺(jué)行動(dòng)，必須通過(guò)強(qiáng)有力的宣傳工作，在全社會(huì)營(yíng)造“平安建設(shè)、人人有責(zé)”的濃厚氛圍，進(jìn)一步動(dòng)員群眾、教育群眾、組織群眾，最大限度地調(diào)動(dòng)人民群眾參與平安建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性?？傊痪湓?huà)，平安創(chuàng)建工作需要宣傳群眾為前提，才能實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建平安目標(biāo)。三、加強(qiáng)三項(xiàng)建設(shè)。各村領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持把加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)作為創(chuàng)建活動(dòng)的關(guān)鍵來(lái)抓，建立健全工作制度，明確工作職責(zé)，規(guī)范工作要求。要配齊配強(qiáng)人員，重點(diǎn)抓好綜治委（辦）建設(shè)，選好配強(qiáng)鎮(zhèn)綜治專(zhuān)職工作人員，確保創(chuàng)建活動(dòng)在基層有人抓、有人管，確保把問(wèn)題解決在基層，解決在內(nèi)部，解決在萌芽狀態(tài)。要大力加強(qiáng)村（居）基層治保會(huì)、調(diào)委會(huì)建設(shè)，配齊人員落實(shí)待遇，充分發(fā)揮其在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中第一道防線(xiàn)的作用。在辦公區(qū)域、集鎮(zhèn)、交通要道切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)面的控制和防范，挖掘和整合各方面的治安力量，減少防范空隙，壓縮違法犯罪的空間；在學(xué)校切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村青少年的教育和管理，積極建立學(xué)校家庭和社會(huì)“三結(jié)合”的教育管理機(jī)制；在企事業(yè)單位切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村安全生產(chǎn)管理，嚴(yán)防各種事故的發(fā)生。由鎮(zhèn)綜治辦協(xié)調(diào)，派出所、司法所指導(dǎo)，以村治保調(diào)解組織及治安巡邏隊(duì)員為骨干，開(kāi)展治安巡邏。充分發(fā)揮治安巡邏隊(duì)員的職能作用，加強(qiáng)教育培訓(xùn)和考核管理。積極探索創(chuàng)新激勵(lì)方式，推動(dòng)工作不斷深化和發(fā)展。治保主任要認(rèn)真抓好責(zé)任區(qū)和所在村的平安創(chuàng)建活動(dòng)，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。以專(zhuān)兼職治安巡邏隊(duì)為聯(lián)防主體，動(dòng)員和組織廣大群眾建立各種形式的防范隊(duì)伍，開(kāi)展治安巡邏，消除治安死角。四、強(qiáng)化四條措施。從去年檢查的情況看，群眾反映較多的還是“斗毆和盜竊”。要加大打擊整治力度，增強(qiáng)打擊整治實(shí)效。