5平?jīng)鰔x縣區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告-資料下載頁
2025-09-02 22:46本頁面
【正文】 濟(jì)格局。到 “ 十二五 ” 末，全縣工業(yè)增加值達(dá)到 8 億元，年均增長 %。到 “ 十三五 ” 末，全縣煤碳產(chǎn)量達(dá)到 2024 萬噸，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到 億元，工業(yè)占全縣 gdp的比重達(dá)到 65%以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位 4 萬 個(gè)以上。 ② 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不斷提升。不斷完善牛果菜主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策，繼續(xù)加大引導(dǎo)、投入力度，加快土地流轉(zhuǎn)步伐，活化經(jīng)營機(jī)制，完善產(chǎn)銷加鏈條，按照產(chǎn) 業(yè)互支互促、循環(huán)一體推進(jìn)的思路，大力度推進(jìn)牛果菜主導(dǎo) 第 15 頁 共 18 頁 產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)增效，提升農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)效 益，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，不斷拓寬農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的 渠道。到 2024 年，全縣糧食總產(chǎn)達(dá)到 20 萬噸，建成全省農(nóng)區(qū)優(yōu)質(zhì)肉牛繁養(yǎng)基地、全省有機(jī)蘋果生產(chǎn)基地、全省綠色蔬菜生產(chǎn)基地、全市干旱山塬區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示 范區(qū)和全市循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。到 2024 年，全縣基本形成技術(shù)裝備先進(jìn)、組織方式優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)體系完善、供給保障有力、綜合效益明顯的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)新格局。 ③ 第三產(chǎn)業(yè)比例大幅提升。圍繞皇甫謐文化和商周歷史文化旅游資源開發(fā)和打造皇甫謐針灸養(yǎng)生基地，加快養(yǎng)生旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。依托牛果產(chǎn)業(yè)和煤電 工業(yè)，加快煤 電化產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等快速發(fā)展，提高城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐能力。到 2024 年，全縣個(gè)體工商戶達(dá)到 6000 戶，非公有制中小企業(yè)達(dá)到 200 戶，非 公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值 20 億元以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位 2萬個(gè)以上。 。進(jìn)一步鞏固國家衛(wèi)生縣城、省級文明縣城創(chuàng)建成果，以精細(xì)化管理為目標(biāo)，按照政府主導(dǎo)、城管牽頭、部門聯(lián)動(dòng)、社會參 與的原則，推進(jìn)城鎮(zhèn)管理網(wǎng)格化、信息化、智能化和專業(yè)化。堅(jiān)持日常管理與集中整治相結(jié)合，大力實(shí)施美、潔、亮、綠、暢 第 16 頁 共 18 頁 五 大建設(shè)與管理工程，全面提升城鎮(zhèn)品 位。加大城管綜合執(zhí)法力度，在開展試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，推動(dòng)城市管理領(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán)從縣城向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，逐步提升集鎮(zhèn)管理水平。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，健全 新型社區(qū)管理和服務(wù)體制，充分發(fā)揮社區(qū)在城市管理中的作用，落實(shí)社區(qū)監(jiān)管責(zé)任。加快城市管理服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，提高法制化、專業(yè)化、人性化水平。推進(jìn)城鎮(zhèn)文明 建設(shè)，著力倡導(dǎo) “ 城市是我家，管理靠大家 ” 的意識，推動(dòng)全社會形成文明、禮讓、遵規(guī)、守序的好風(fēng)尚，促進(jìn)社會和諧。 四、城鎮(zhèn)化建設(shè)存在的主要問題 盡管我們在城鎮(zhèn)化建設(shè)中做了大量工作，取得了明顯成效，但與省、市要求和廣大群眾的期望相比，我們的工作還存在很多差距和不足。 ，財(cái)源建設(shè)后勁不足。農(nóng)業(yè)仍在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)中占有相當(dāng)大的比重，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)財(cái)源處于負(fù)增長；工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量 小，對財(cái)政的貢獻(xiàn)份額偏低，建設(shè)資金投入受到制約，使一些好的項(xiàng)目不能得到鞏固和發(fā)展，一些有發(fā)展?jié)摿Φ男马?xiàng)目不能迅速得到開發(fā)，形成了 “ 財(cái)政越困難，越 無資金建設(shè)；越無資金建設(shè)，財(cái)政越困難 ” 的惡性循環(huán)現(xiàn)狀。 自給率低，收支嚴(yán)重失衡。持續(xù)穩(wěn)定增長的財(cái)政收入 第 17 頁 共 18 頁 是公共財(cái)政履行政府職能和為社會提供公共產(chǎn)品的根本保證，但是 XX 縣區(qū)由于缺乏規(guī)模稅 源，稅基不穩(wěn)，財(cái)政收入增長后勁明顯不足。 2024 年，地方級財(cái)政收入完成 9573 萬元，財(cái)政總支出完成 139166 萬元，財(cái)政自給率僅為 %。從近 幾年財(cái)政收支情況看，用地方財(cái)政收入安排的支出不到全縣財(cái)政支出的 10%，財(cái)政支出的 90%以上來自上級財(cái)政轉(zhuǎn)移支付及專項(xiàng)補(bǔ)助，財(cái)政收支矛盾異常突出。 ，對上級轉(zhuǎn)移支付依賴程度特別高。近三年 ，全縣上級轉(zhuǎn)移支付收入平均占到一般預(yù)算支出的 95%以上，縣級占比則在 5%左右，特別是在民生保障領(lǐng)域，對上級轉(zhuǎn)移支付的依賴程度更高，可用于公用支出及事業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)的財(cái)力更是十分有限。 ，但是發(fā)展后勁不足保障不力。一方面我縣基礎(chǔ)條件差，特別是交通瓶頸制約因素突出，保障發(fā)展能力不強(qiáng)，擴(kuò)大開發(fā)、加 快發(fā)展的基礎(chǔ)較弱；另一方面我縣自然條件較差、生態(tài)環(huán)境脆弱，抵御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)，嚴(yán)重制約了全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，農(nóng)民靠天吃飯的局面還沒有從根本上得 到改變，農(nóng)業(yè)增 產(chǎn)增效的難度較大；其次是煤炭資源相對富集，但煤炭產(chǎn)業(yè)開發(fā)剛剛起步，產(chǎn)業(yè)鏈延伸不夠，產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小， 第 18 頁 共 18 頁 由資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化將是一個(gè)比較漫長的過程。
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