【正文】 充，對 70 周歲以上老年人符合享受最低生活保障條件的，在低保標準的基礎上上浮 20%， 90 周歲和 100 周歲以上老年人每人每月分別發(fā)放 30 元、 100 元養(yǎng)老補助金。全市共辦理《老年優(yōu)待證》、《高齡老年人優(yōu)待證》 8 萬多份，得到了老年人的普遍好評。三是實施社會養(yǎng)老保險制度。先后制定實施了《城鎮(zhèn)職工保險辦法》，全市有個企業(yè)和機關事業(yè)單位參保，參保人員為人，年收繳保費億元，支付離退休金億元，養(yǎng)老金社會化發(fā)放 100%。在農村實施了農村社會養(yǎng)老保險， 2024 年底，我市不斷深化農村養(yǎng)老保險制度改革，將更多的農村勞動者納入社會保障體系，讓廣大農民從傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老逐步向社會養(yǎng)老轉變。出臺完善了農村社會保障工作措施，建立純農人員參加養(yǎng)老保險財政補貼和老年農民社會養(yǎng)老補貼制度，通過政府財政再分配，增加農民社會福利性收入。目前，全市參保人數超過 33 萬，覆蓋率超過 70％，全市已有 10 萬老年農民領到了首筆社會養(yǎng)老補貼，人均得益 800 多元。老年農民基本實現 “ 應保盡保、老有所 第 19 頁 共 22 頁 養(yǎng) ” 。 （三）加大投入，興辦老年福利設施，讓老年人歡度晚年。近年來，我市著重加強市、鎮(zhèn)級敬老院和村（居）老年人活動中心建設。全市共有敬老院 31 所，老年學校、老年活動室 622 所（間），投入老年設施項目 79 個。自 2024 年開始，大力實施 “ 星光計劃 ” ，全面推進老年社會福利事業(yè)，通過市以上福利資金、市財政、社會籌集和自籌等多種渠道，計劃投資 654 萬元籌建的方塔管理區(qū)老年公寓、西涇岸老年活動中 心、綠源社區(qū)居委老年康復室等 6 個第二批 “ 星光計劃 ” 項目建成啟用。去年 6 月，第三批 “ 星光計劃 ” 擴展到其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)，已報批項目 8 個，根據現有基礎和老年人逐步增多，特別是企業(yè)退休職工社會化管理工作的推進，實際建成項目將超過 20 個，預計今年年底全面建成，計劃總投資約 200 萬元。今年 4 月 8 日，作為市政府為民辦實事工程的市福利中心奠基。該工程將投入 5000 萬元，建筑面積 16000平方米。建成后的福利中心由老年公寓、老年大學兩部分組成，其中老年公寓增加床位 275 張，老年大學可供 500 余人開展教學活動。這些項目的實施，將使老年 人不出社區(qū)便能參加康復、娛樂活動，享受到便捷的入戶服務和日間照料等服務，大大改善老年人的生活環(huán)境和生活質量。 （四）加強老年人協會的建設與管理，扎實推進基層老齡工作。老年人協會是老齡工作的細胞，是各級黨政組織聯系老年人 第 20 頁 共 22 頁 的橋梁和紐帶。多年來，我市堅持把老齡工作的重點放在基層、村（社區(qū)居委），切實加強老年人協會的制度化、規(guī)范化建設，使老年人協會的 “ 自我管理、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督 ”功能明顯增強。據 2024 年 10 月統(tǒng)計，全市已有城鄉(xiāng)基層老年人協會 419 個，占村居總數的 %，其中農村 345 個， 占行政村數的 100%，城鎮(zhèn)有 74 個，占社區(qū)居委會數的 %。在組織形式上，市老年人協會明確一名會長專職專管；村（居）級老年人協會在村（居）兩委的指導下開展活動，村（居）書記或主任兼任老年人協會會長兼職專管，并由 2— 3 人負責具體事務，或采取以老年人協會為核心，老年人協會、老年體協、關工委、退管會四塊牌子一起掛的形式開展工作。一大批熱心老齡工作、德高望重、經驗豐富、身體健康的離退休老干部、老教師、老職工、老村干擔任了老年人協會的領導職務，形成了以離休干部為龍頭，退休干部和老村干部為骨干，老年黨員為先鋒，社會 老人為基礎的基層老齡工作隊伍。老年人協會建立必要的工作制度，實行經費獨立核算，參照村財務公開的方法，定期公布老年人協會財務情況，接受老年群眾監(jiān)督。 三、以人為本，務實創(chuàng)新，全面爭創(chuàng)全國老齡工作先進市。開展創(chuàng)建全國老齡工作先進市活動，是全面推進我市老齡工作的有力抓手。我市以創(chuàng)建活動為契機，緊緊圍繞有關創(chuàng)建標準，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，開拓進取，與時俱進，廣泛動員全社 第 21 頁 共 22 頁 會力量，全面加強老齡工作。具體做到： （一）提高認識，明確創(chuàng)建工作的重要意義。做好老齡工作，抓好爭創(chuàng)工作，發(fā)展老年事業(yè)，滿足 老年人日益增長的物質文化需要，讓老年人共享改革開入和經濟社會發(fā)展的成果，不僅關系到我市 19 萬老年人的切身利益，而且關系到三個文明建設和社會政治穩(wěn)定，抓好爭創(chuàng)工作，是提高老年人生活質量和社會文明程度，加強精神文明建設的重要舉措；是提高全市老年工作者的業(yè)務水平和能力，健全和完善老齡工作機制的重要基礎；是實現“ 六個老有 ” 目標的重要途徑。 （二）加強領導，狠抓落實。 2024 年 6 月，全國老齡委發(fā)出通知，在全國開展創(chuàng)建老齡工作先進縣（市）活動，我市積極響應，在 XX 市率先開展創(chuàng)建活動。一是成立了以市主管領導為組 長、市各有關部門為成員單位的創(chuàng)建全國老齡工作先進市領導小組。 7 月，市委、市政府下發(fā)的《關于開展創(chuàng)建全國老齡工作先進市實施意見》文件（常辦發(fā) [2024]76 號），市老齡辦制定了創(chuàng)建實施細則和實施方案，明確了各項創(chuàng)建工作目標任務。二是成立了專門的工作班子，市民政局、城關鎮(zhèn)虞山鎮(zhèn)分別抽調精兵強將，組建創(chuàng)建指導小組，具體組織、協調、指導、督促全市創(chuàng)建活動。三是加強了工作交流，市老齡辦專門創(chuàng)辦了創(chuàng)建簡報，將創(chuàng)建活動中的動態(tài)信息、典型經驗、共建情況予以刊發(fā)，到目前已出刊 18 期，同時，《常熟老年》報上，開設創(chuàng)建專欄，擴大 第 22 頁 共 22 頁 宣傳，營造聲勢。 （三）通力協作，同創(chuàng)共建。在創(chuàng)建工作中，民政、老齡辦作為牽頭部門，將創(chuàng)建工作列入年度工作目標管理，將創(chuàng)建工作作為重中之重的工作來抓，加強與市各相關部門特別是老齡委成員單位的溝通與聯系，取得各方面的關心和支持。組織、宣傳、文化、衛(wèi)生、勞動和社會保障、總工會等成員單位各司其職，各負其責。各鎮(zhèn)充分挖掘社會資源，調動全社會發(fā)展老齡事業(yè)的積極性和創(chuàng)建性，成為創(chuàng)建工作一支重要力量。 （四）加強輿論宣傳，營造創(chuàng)建氛圍。市各新聞媒體加強了對創(chuàng)建工作的宣傳報道，注重宣傳近年來我市老齡工作 所取得的成果和創(chuàng)建工作涌現的先進典型，進一步提高了創(chuàng)建工作的社會影響。各級、各部門、各單位則充分利用櫥窗、板報、網絡等宣傳陣地，進一步加大了宣傳教育力度。