【正文】 8 頁 的加強和深化，將進一步突出產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢的作用，深化區(qū)域產(chǎn)業(yè)的分工和協(xié)作關(guān)系，加劇產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的競爭。 **市融入泛 **合作，要在鞏固和發(fā)展高新技術(shù)、現(xiàn)代金融業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè) “ 三大支柱產(chǎn)業(yè) ” 的基礎(chǔ)上，加大力度進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是要增強高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力和規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)，在做大做強電子信息產(chǎn)業(yè)，加快完善電子信息產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群的基礎(chǔ)上，增強區(qū)域科技創(chuàng)新能力；同時，爭取在超大規(guī)模集成 電路、生物醫(yī)藥、新材料與新能源等方面取得新突破，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)向高級化、多樣化方向發(fā)展，增強高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的 “ 基地效應(yīng) ” 和抗風(fēng)險能力。二是加快工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進產(chǎn)業(yè)適度重型化，大力發(fā)展技術(shù)密集、資本密集的高精尖裝備制造業(yè)和基礎(chǔ)工業(yè)，力爭在汽車、精細(xì)化工、精密機床、醫(yī)療器械、軌道交通設(shè)備、汽車電子零部件等領(lǐng)域取得新突破，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿统掷m(xù)發(fā)展能力。三是外源性經(jīng)濟與內(nèi)源性經(jīng)濟并重，高度重視泛 **的投資潛力、市場潛力和腹地潛力，充分利用泛 **完善的合作機制和廣闊的合作前景，提高利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資 源的能力和水平，積極鼓勵有比較優(yōu)勢的各類所有制企業(yè)，特別是民營企業(yè)和中小企業(yè) “ 走出去 ” ，與泛 **開展招商、投資和貿(mào)易活動，開展跨區(qū)域經(jīng)營。 （二）加快城市功能調(diào)整，增強 **城市的輻射力和帶動力。 區(qū)域的合作與競爭，實際上是經(jīng)濟中心城市的合作與競爭。 第 24 頁 共 28 頁 **作為我國重要的經(jīng)濟特區(qū)、口岸城市和經(jīng)濟大市，要在融入泛**合作中發(fā)揮應(yīng)有的作用，必須按照區(qū)域合作發(fā)展的大格局，不斷調(diào)整優(yōu)化城市區(qū)域布局和功能結(jié)構(gòu)，增加城市的影響力、帶動力和輻射力，建立適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟一體化和 **城市群的城市空間布局。一是強化 “ 南軟北硬 ” 、 “ 南高北重 ” 、 “ 東西兩翼旅游港口 ” 的產(chǎn)業(yè)分工布局，重點開展龍崗大工業(yè)區(qū)和光明南高新科技園區(qū)建設(shè)，保證土地資源的集中、有效和合理使用，加快形成服務(wù)于泛 **的金融、物流和制造業(yè)中心，增強 **的區(qū)域產(chǎn)業(yè)凝聚力和輻射力。二是在金融功能方面，充分利用深交所、商業(yè)銀行、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)板等金融服務(wù)平臺優(yōu)勢，提高 **金融服務(wù)業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和水平，加快培育區(qū)域性資本服務(wù)中心和產(chǎn)權(quán)交易中心。三是在物流功能方面，繼續(xù)完善城市交通、過境口岸和信息網(wǎng)絡(luò)體系，加強與香港港口、口岸的協(xié)作與溝通，加快與泛 **基礎(chǔ)設(shè)施的銜接，著力開 拓內(nèi)地廣闊的物流市場，打造泛 **經(jīng)濟物資運輸?shù)闹匾獦屑~城市。四是在社會功能方面，通過創(chuàng)造優(yōu)美的 XX 縣區(qū)環(huán)境，進一步完善城市功能和居住環(huán)境，持續(xù)地提高我市的文化、教育、衛(wèi)生、體育水平。 （三）完善內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施，增強 **交通對外聯(lián)通接駁能力。 基礎(chǔ)設(shè)施合作是區(qū)域合作與發(fā)展的基礎(chǔ)。 **在融入泛 **合作中，要充分利用毗鄰港澳的地緣優(yōu)勢，加緊構(gòu)筑口岸型樞紐交通，優(yōu)先建設(shè)或同步建設(shè)聯(lián)接周邊城市的交通網(wǎng)絡(luò)，形成聯(lián)通港澳與 第 25 頁 共 28 頁 內(nèi)地的便捷的基礎(chǔ)設(shè)施體系。公路方面，加快梧桐山二通道、南坪快速一期工程、鹽排高速公 路、南光高速公路等項目建設(shè)，加強與省際高速公路、國道建設(shè)規(guī)劃和港澳路網(wǎng)的銜接，構(gòu)筑完善的區(qū)域公路交通運輸體系。鐵路方面，加快龍華新客站、平湖南集裝箱中心站、 **北客技站等項目建設(shè)，進一步完善區(qū)域鐵路發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建區(qū)域鐵路運輸快達(dá)網(wǎng)絡(luò)，加快京廣深東南部沿海、廣深港和 **城際軌道等鐵路的建設(shè)以及與港澳的銜接。航空方面，推進 **機場飛行區(qū)擴建工程等項目建設(shè)，加強與香港、廣州機場間的互補合作，共同構(gòu)筑泛 **的洲際航空門戶樞紐。航運方面，加快鹽田港區(qū)、蛇口港區(qū)、大鏟灣港區(qū)等有關(guān)項目建設(shè)，研究制定區(qū)域航運發(fā)展規(guī)劃，加強 深港在港口方面的合作，促進區(qū)域內(nèi)河航運、海運事業(yè)的發(fā)展，促進海（河）運輸與其他運輸系統(tǒng)的銜接。 （四）加強深港合作，提高 **在區(qū)域合作中的水平。 深港合作是 **參與區(qū)域合作的重要支撐。 **市融入泛 **合作，要在粵港合作框架和泛珠合作框架下，按照 “ 一國兩制 ” 的方針，支持香港發(fā)揮亞太地區(qū)營運中心和泛 **龍頭城市的輻射帶動作用，加強 **作為聯(lián)結(jié)香港與內(nèi)地的 “ 通道 ” 和橋梁作用，強化**“ 通道經(jīng)濟 ” 建設(shè)。一是進一步落實 cepa，發(fā)揮 **制造業(yè)對香港服務(wù)發(fā)展的促進作用，積極承接香港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的帶動作 用，促進深港兩地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的互利共贏。二是進一步實施兩地人員往 第 26 頁 共 28 頁 來的便利措施，深化口岸通關(guān)制度改革，發(fā)揮 **城市配套設(shè)施對香港城市發(fā)展的延伸服務(wù)作用，促進深港居民往來兩地的便利化，構(gòu)建深港 “ 半小時生活圈 ” 。三是努力降低 **的營商成本，提高政府行政效率，完善與國際接軌的市場法制體系，進一步吸引和擴大香港對深投資，加快深港合作圈環(huán)境建設(shè)步伐。 （五）加強經(jīng)濟社會規(guī)劃，保持 **參與區(qū)域合作的持續(xù)性。 融入合作，立足長遠(yuǎn)，是 **參與區(qū)域合作的出發(fā)點。隨著cepa、泛珠合作、深港合作等一系列多層次的區(qū) 域合作框架的建立和實施， **在未來的發(fā)展中將更加緊密地與區(qū)域合作與發(fā)展結(jié)合在一起。要按照當(dāng)前與長遠(yuǎn)并重、內(nèi)源發(fā)展與外源發(fā)展并舉的原則，加強 **參與區(qū)域合作的中長期發(fā)展規(guī)劃。一是在制定 “**”規(guī)劃過程中，城市發(fā)展目標(biāo)定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、區(qū)域功能布局等重大問題，要充分考慮泛 **合作對 **未來發(fā)展的影響，實現(xiàn)與泛 **合作有關(guān)規(guī)劃的銜接。二是在泛 **合作協(xié)議框架下，按照新的發(fā)展思路，編制、調(diào)整和修訂有關(guān)發(fā)展規(guī)劃，將泛 **合作的有關(guān)內(nèi)容納入相應(yīng)發(fā)展規(guī)劃。三是進一步做好涉及 **與泛 **合作有關(guān)項目與國家、省有關(guān)規(guī)劃的銜 接，確?；A(chǔ)設(shè)施、物流商貿(mào)、資本市場、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能源資源等領(lǐng)域的合作項目與泛 **的整體發(fā)展同步規(guī)劃、同步建設(shè)，確保有關(guān)項目與 “9+2” 區(qū)域合作的銜接和協(xié)調(diào)。 五、加強領(lǐng)導(dǎo)，健全多層次的融入泛 **合作機制 第 27 頁 共 28 頁 **市融入泛 **合作，要按照省委、省政府的總體要求和部署，在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立完善的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制和多層次的落實推進機制。 （一）成立 **市融入泛 **合作工作小組。 市政府成立 **市融入泛 **合作工作小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào) **市融入泛 **合作有關(guān)規(guī)劃的 編制和銜接、項目的落實等，對有關(guān)重大問題做出決定。工作小組由市委常委、常務(wù)副市長許宗衡任組長，市政府辦公廳、發(fā)展改革局、港澳辦、貿(mào)易工業(yè)局、教育局、科技信息局、司法局、財政局、人事局、勞動保障局、國土房產(chǎn)局、建設(shè)局、規(guī)劃局、交通局、水務(wù)局、農(nóng)林漁業(yè)局、文化局、衛(wèi)生局、國資委、環(huán)保局、工商局、食品藥品監(jiān)督局、旅游局、口岸辦、金融辦、行業(yè)服務(wù)署、建筑工務(wù)署主要領(lǐng)導(dǎo)任成員。工作小組辦公室設(shè)在市發(fā)展和改革局，具體負(fù)責(zé)日常工作。 （二）建立部門落實和跟蹤服務(wù)制度。 按照 “9+2” 合作協(xié)議和深港 “1 +8” 協(xié)議的內(nèi)容，各區(qū)政府、市有關(guān)部門要按照各自的職責(zé)分工，加強協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真落實《 **市融入泛 **合作實施方案》。市政府辦公廳、市發(fā)改局要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，及時修訂 **參與區(qū)域合作的實施項目，統(tǒng)籌制定區(qū)域合作發(fā)展規(guī)劃。各區(qū)政府、有關(guān)部門建立落實合作項目和事項的跟蹤服務(wù)責(zé)任制度、情況通報制度和統(tǒng)計分析制度，每季度將實施情況送工作小組辦公室匯總。市港澳辦對涉及深港澳，特別 第 28 頁 共 28 頁 是深港 “1+8” 協(xié)議的有關(guān)項目加強協(xié)調(diào)和落實。市貿(mào)易工業(yè)局積極組織有關(guān)企業(yè)和機構(gòu)參加 “ 珠洽會 ” ，并做好簽約項目的協(xié)調(diào)落實。 （三） 建立中介組織的協(xié)調(diào)推動制度。 按照 “ 市場運作、政府推動 ” 的原則，在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、建立資源能源供應(yīng)基地、拓展發(fā)展腹地、加強商貿(mào)、旅游合作等方面，充分發(fā)揮中介機構(gòu)和民間社團，特別是經(jīng)濟類行業(yè)協(xié)會在泛**合作中通過市場配置資源，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局的協(xié)調(diào)和推動作用。市行業(yè)協(xié)會服務(wù)署要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織引導(dǎo)和溝通服務(wù)，鼓勵和支持行業(yè)協(xié)會組織優(yōu)勢企業(yè)在 “ 走出去 ” 中尋求商機和合作。