【正文】 實(shí)有效的措施，解決集貿(mào)市場(chǎng)周邊、夜間管理、工地管理等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，維護(hù)良好的市容秩序。 重視城管文化建設(shè)和宣傳教育工作。一是抓好宣傳工 作。 第 20 頁(yè) 共 24 頁(yè) 要高度重視宣傳工作的重要性，制定宣傳計(jì)劃，明確工作重點(diǎn)，加強(qiáng)與執(zhí)法大隊(duì)、執(zhí)法隊(duì)的宣傳聯(lián)動(dòng)。要善于引導(dǎo)新聞媒體宣傳城管執(zhí)法工作的好人、好事，形成正面宣傳導(dǎo)向。要積極通過(guò)報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體及時(shí)向公眾傳達(dá)城管工作信息，積極教育引導(dǎo)公眾理解、關(guān)心、參與、支持城管執(zhí)法工作，要結(jié)合我市創(chuàng)建法治城市的工作要求，加強(qiáng)與民政等有關(guān)部門合作，發(fā)揮各鎮(zhèn)（街道）、志愿者和基層組織宣傳作用，抓好進(jìn)社區(qū)、進(jìn)街巷、進(jìn)校園、進(jìn)家庭的 四進(jìn) 宣傳活動(dòng)。要建立城管與公眾常態(tài)化溝通機(jī)制和城管社會(huì)宣教網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)城管執(zhí)法工作環(huán)境不斷優(yōu) 化。二是要加強(qiáng)城管文化建設(shè)。文化是一支隊(duì)伍的靈魂。要以打造學(xué)習(xí)型城管為目標(biāo)，制定學(xué)習(xí)制度、學(xué)習(xí)計(jì)劃，形成重學(xué)習(xí)的文化氛圍。要加強(qiáng)城管文化建設(shè)，創(chuàng)建城管宣傳刊物，建設(shè)具有影響力的宣傳文化陣地，打造具有惠州特色的城管文化品牌。要以工會(huì)活動(dòng)、聯(lián)誼活動(dòng)、體育運(yùn)動(dòng)、文藝活動(dòng)為載體，進(jìn)一步豐富城管業(yè)余文化生活，充分發(fā)揮文化教育人、凝聚人、激勵(lì)人的作用。 六、抓應(yīng)急管理。一是要抓應(yīng)急預(yù)案。凡是重大行動(dòng)都要有應(yīng)急預(yù)案，充分估計(jì)各種可能發(fā)生的情況，充分準(zhǔn)備，確保領(lǐng)導(dǎo)、人員、責(zé)任、措施、保障到位，形成強(qiáng)有力的應(yīng)急預(yù)案 體系。二是要抓突發(fā)事件應(yīng)急管理。要第一時(shí)間報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，第一時(shí)間爭(zhēng)取新聞媒體支持，加強(qiáng)危機(jī)公關(guān)，爭(zhēng)取工作主 第 21 頁(yè) 共 24 頁(yè) 動(dòng)權(quán)。三是要加強(qiáng)新聞應(yīng)急管理。要加強(qiáng)新聞工作的縱橫溝通協(xié)調(diào)，在及時(shí)加強(qiáng)與各新聞媒體單位溝通協(xié)調(diào)的同時(shí)，密切與市委、市政府及各區(qū)新聞管理部門的溝通聯(lián)系，爭(zhēng)取工作主動(dòng)權(quán)。要及時(shí)掌握各級(jí)各類新聞信息動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)新聞風(fēng)險(xiǎn)防范工作。四是要提升應(yīng)急能力。要按照應(yīng)急管理的有關(guān)要求，抓好隊(duì)伍應(yīng)急培訓(xùn)，開展各單位應(yīng)急能力測(cè)試工作，提高應(yīng)急能力。 抓群眾訴求服務(wù)。一是要切實(shí)抓好網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政工作。要及時(shí) 掌握網(wǎng)絡(luò)信息動(dòng)態(tài)，及時(shí)掌握群眾在各類網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的訴求信息，及時(shí)辦理，及時(shí)回復(fù)，確保較高的回復(fù)率和滿意率。二是要加快12319指揮中心改造，提升服務(wù)水平。要加快 12319指揮中心升級(jí)改造，加強(qiáng)對(duì)各區(qū) 12319指揮中心建設(shè)指導(dǎo)。要督促落實(shí)部分網(wǎng)絡(luò)單位服務(wù)不到位問(wèn)題，把網(wǎng)絡(luò)服務(wù)工作推上一個(gè)新臺(tái)階。三是要加強(qiáng)業(yè)務(wù)受理和信訪工作。要指導(dǎo)和協(xié)助各分局、各執(zhí)法大隊(duì)、執(zhí)法隊(duì)的執(zhí)法業(yè)務(wù)受理中心（窗口）建設(shè)，加強(qiáng)相關(guān)人員培訓(xùn)。要切實(shí)加強(qiáng)信訪工作，建立領(lǐng)導(dǎo)大接訪制度，提高網(wǎng)上信訪的回復(fù)率、辦結(jié)率。要制定完善執(zhí)法業(yè)務(wù)受理 和信訪工作考評(píng)辦法。 抓仲愷執(zhí)法大隊(duì)籌建工作。要按照擬定的 三定 方案要求，認(rèn)真做好仲愷大隊(duì)籌建工作，邊籌建邊開展工作，確保組建與日常工作兩不誤。重點(diǎn)要抓好仲愷執(zhí)法大隊(duì)的機(jī)構(gòu)搭建和隊(duì)伍整合，完成執(zhí)法隊(duì)派駐工作，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，加快實(shí)現(xiàn)管理 第 22 頁(yè) 共 24 頁(yè) 常態(tài)化。 抓績(jī)效考核和年終考評(píng)。以業(yè)績(jī)論英雄，加強(qiáng)工作績(jī)效考核和年終考評(píng)工作，將績(jī)效考核與政治、經(jīng)濟(jì)掛鉤，體現(xiàn)獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，從而通過(guò)考核考評(píng)，達(dá)到樹正壓邪、樹優(yōu)壓劣的效果。同時(shí)，要切實(shí)抓好市直機(jī)關(guān)黨政班子正職考核和科學(xué)發(fā)展好班子考核、計(jì)劃 生育責(zé)任制考核、信訪維穩(wěn)工作責(zé)任制考核、萬(wàn)眾評(píng)公務(wù)考核、 五五 普法考核、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核，抓好安全生產(chǎn)、檔案、保密等工作，各單位要對(duì)照檢查，狠抓落實(shí)，努力爭(zhēng)先進(jìn)，決不拖后腿，確保各項(xiàng)考核任務(wù)圓滿完成。 （五）轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新方法，實(shí)現(xiàn)城管執(zhí)法新突破。繼續(xù)落實(shí)好業(yè)斌書記關(guān)于 提高執(zhí)法效能，樹立執(zhí)法權(quán)威 的批示精神和汝求市長(zhǎng) 疏、導(dǎo)、管、罰、獎(jiǎng) 五字工作要求，以 萬(wàn)眾評(píng)公務(wù) 為契機(jī)，切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法管理新突破。 ，確保執(zhí)法公信力。全體執(zhí)法人員在執(zhí)法中一定要做到 有法必依，程序規(guī)范，比如，在查處違法建設(shè)工作中，要處理好嚴(yán)格拆除和依法拆除的關(guān)系，防止 亂執(zhí)法 、 不執(zhí)法 和 執(zhí)法不當(dāng) 、 執(zhí)法不公 等現(xiàn)象發(fā)生，真正做到公平、公正、公開，切實(shí)提高執(zhí)法公信力。 管理就是服務(wù) 。在日常管理工作中，特別要加強(qiáng)與市民和被管理者的溝通交流，爭(zhēng)取理解和支持。按照依情、依理、依法、依規(guī)的 四依 管理程序，堅(jiān)持教育為先，以理服人，以情 第 23 頁(yè) 共 24 頁(yè) 動(dòng)人，做到 先動(dòng)腦，多動(dòng)口，再動(dòng)法 ，減少矛盾沖突，對(duì)那些經(jīng)過(guò)反復(fù)宣傳教育、仍屢教不改的亂擺賣者依法處理。 執(zhí)法。在執(zhí)法過(guò)程中，講究工作方式方法，堅(jiān)持 疏 、 管 并重，先疏后堵。在管理上，實(shí)行分類、分時(shí)、分段管理，在管理過(guò)程中把好尺度，盡可能找準(zhǔn)工作平衡點(diǎn)。既堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化管理，又做 情、理、法 相結(jié)合的人性化管理，著力把管理者與被管理者之間的矛盾對(duì)立關(guān)系，轉(zhuǎn)化為相互理解配合的關(guān)系，努力做到執(zhí)法人性化，提高管理執(zhí)法的社會(huì)效益，盡力營(yíng)造文明和諧的執(zhí)法環(huán)境。 堅(jiān)持抓典型，善于以點(diǎn)帶面開展執(zhí)法工作。要專門針對(duì)處罰后不執(zhí)行、難執(zhí)行等案件進(jìn)行研究，破解難題，形成經(jīng)驗(yàn)，在全局推廣。要抓典型，對(duì)屢禁不止的違法違規(guī)行 為，要抓住重點(diǎn)對(duì)象，嚴(yán)厲處罰，并加以宣傳，達(dá)到 殺一儆百 的效果。 （六）切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法保障，提供強(qiáng)有力的執(zhí)法支持。要加強(qiáng)執(zhí)法保障建設(shè)，為城管執(zhí)法工作有序有效開展提供強(qiáng)有力的支持。 落實(shí)執(zhí)法辦案經(jīng)費(fèi)和管好用好經(jīng)費(fèi)。一是公用辦公經(jīng)費(fèi)。二是拆遷專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。三是違法建設(shè)考評(píng)經(jīng)費(fèi)。四是罰沒(méi)收入。五是當(dāng)?shù)卣闹С纸?jīng)費(fèi)。六是其它收入（企業(yè)、私人贊助等）。七是盡快設(shè)立城管系統(tǒng)救濟(jì)救助基金。以接受贊助、捐贈(zèng)等方式，籌集資金成立城管系統(tǒng)救濟(jì)救助基金，一方面，對(duì)執(zhí)法系統(tǒng)內(nèi)部困難人員進(jìn)行救助救濟(jì)，另一方面， 對(duì)執(zhí)法管理對(duì)象困難人員進(jìn) 第 24 頁(yè) 共 24 頁(yè) 行救助救濟(jì)。 完善執(zhí)法裝備保障。一是車輛保障。要加強(qiáng)調(diào)研，結(jié)合各執(zhí)法大隊(duì)、執(zhí)法隊(duì)的管理職能和管理轄區(qū)范圍，適當(dāng)增加執(zhí)法車輛。同時(shí)，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)，實(shí)行執(zhí)法隊(duì)員、鎮(zhèn)（街道）人員和環(huán)衛(wèi)監(jiān)察人員一視同仁，有牌照的可駕駛執(zhí)法車輛，并享受補(bǔ)貼。二是器材設(shè)備保障。重點(diǎn)要完善 gps系統(tǒng)和對(duì)講設(shè)備。增加攝像機(jī)、照相機(jī)、錄音筆等取證器材和新聞應(yīng)急器材。逐步按照一輛執(zhí)法車配備一套取證器材的要求完善執(zhí)法器材。同時(shí)，要加強(qiáng)人員安全配備，要盡快配備頭盔、防刺背心、手套等防護(hù)裝備，確保人 身安全。各執(zhí)法大隊(duì)、執(zhí)法隊(duì)要加快完善辦公場(chǎng)所和辦公室設(shè)備，尤其是要盡快完善業(yè)務(wù)受理窗口的建設(shè)。三是后勤保障。加快完善機(jī)關(guān)食堂等后勤保障設(shè)施，提高后勤服務(wù)水平。在調(diào)研的基礎(chǔ)上，參照有關(guān)部門的標(biāo)準(zhǔn)，研究制定高溫補(bǔ)貼、執(zhí)勤津貼等津貼補(bǔ)貼措施。