【正文】 實有效的措施，解決集貿市場周邊、夜間管理、工地管理等熱點難點問題，維護良好的市容秩序。 重視城管文化建設和宣傳教育工作。一是抓好宣傳工 作。 第 20 頁 共 24 頁 要高度重視宣傳工作的重要性，制定宣傳計劃，明確工作重點，加強與執(zhí)法大隊、執(zhí)法隊的宣傳聯(lián)動。要善于引導新聞媒體宣傳城管執(zhí)法工作的好人、好事，形成正面宣傳導向。要積極通過報刊、電視、廣播、網絡等媒體及時向公眾傳達城管工作信息，積極教育引導公眾理解、關心、參與、支持城管執(zhí)法工作，要結合我市創(chuàng)建法治城市的工作要求，加強與民政等有關部門合作，發(fā)揮各鎮(zhèn)（街道）、志愿者和基層組織宣傳作用，抓好進社區(qū)、進街巷、進校園、進家庭的 四進 宣傳活動。要建立城管與公眾常態(tài)化溝通機制和城管社會宣教網絡，促進城管執(zhí)法工作環(huán)境不斷優(yōu) 化。二是要加強城管文化建設。文化是一支隊伍的靈魂。要以打造學習型城管為目標，制定學習制度、學習計劃，形成重學習的文化氛圍。要加強城管文化建設，創(chuàng)建城管宣傳刊物，建設具有影響力的宣傳文化陣地，打造具有惠州特色的城管文化品牌。要以工會活動、聯(lián)誼活動、體育運動、文藝活動為載體，進一步豐富城管業(yè)余文化生活，充分發(fā)揮文化教育人、凝聚人、激勵人的作用。 六、抓應急管理。一是要抓應急預案。凡是重大行動都要有應急預案，充分估計各種可能發(fā)生的情況，充分準備，確保領導、人員、責任、措施、保障到位，形成強有力的應急預案 體系。二是要抓突發(fā)事件應急管理。要第一時間報告，領導第一時間趕赴現(xiàn)場，第一時間爭取新聞媒體支持，加強危機公關，爭取工作主 第 21 頁 共 24 頁 動權。三是要加強新聞應急管理。要加強新聞工作的縱橫溝通協(xié)調，在及時加強與各新聞媒體單位溝通協(xié)調的同時，密切與市委、市政府及各區(qū)新聞管理部門的溝通聯(lián)系，爭取工作主動權。要及時掌握各級各類新聞信息動態(tài)，加強新聞風險防范工作。四是要提升應急能力。要按照應急管理的有關要求，抓好隊伍應急培訓，開展各單位應急能力測試工作，提高應急能力。 抓群眾訴求服務。一是要切實抓好網絡問政工作。要及時 掌握網絡信息動態(tài)，及時掌握群眾在各類網絡平臺的訴求信息，及時辦理，及時回復，確保較高的回復率和滿意率。二是要加快12319指揮中心改造，提升服務水平。要加快 12319指揮中心升級改造，加強對各區(qū) 12319指揮中心建設指導。要督促落實部分網絡單位服務不到位問題，把網絡服務工作推上一個新臺階。三是要加強業(yè)務受理和信訪工作。要指導和協(xié)助各分局、各執(zhí)法大隊、執(zhí)法隊的執(zhí)法業(yè)務受理中心（窗口）建設，加強相關人員培訓。要切實加強信訪工作，建立領導大接訪制度，提高網上信訪的回復率、辦結率。要制定完善執(zhí)法業(yè)務受理 和信訪工作考評辦法。 抓仲愷執(zhí)法大隊籌建工作。要按照擬定的 三定 方案要求，認真做好仲愷大隊籌建工作，邊籌建邊開展工作，確保組建與日常工作兩不誤。重點要抓好仲愷執(zhí)法大隊的機構搭建和隊伍整合，完成執(zhí)法隊派駐工作，推進體制機制創(chuàng)新，加快實現(xiàn)管理 第 22 頁 共 24 頁 常態(tài)化。 抓績效考核和年終考評。以業(yè)績論英雄，加強工作績效考核和年終考評工作，將績效考核與政治、經濟掛鉤，體現(xiàn)獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣，從而通過考核考評，達到樹正壓邪、樹優(yōu)壓劣的效果。同時，要切實抓好市直機關黨政班子正職考核和科學發(fā)展好班子考核、計劃 生育責任制考核、信訪維穩(wěn)工作責任制考核、萬眾評公務考核、 五五 普法考核、黨風廉政建設責任制考核，抓好安全生產、檔案、保密等工作，各單位要對照檢查，狠抓落實，努力爭先進，決不拖后腿，確保各項考核任務圓滿完成。 （五）轉變觀念，創(chuàng)新方法，實現(xiàn)城管執(zhí)法新突破。繼續(xù)落實好業(yè)斌書記關于 提高執(zhí)法效能，樹立執(zhí)法權威 的批示精神和汝求市長 疏、導、管、罰、獎 五字工作要求，以 萬眾評公務 為契機，切實轉變思想觀念，實現(xiàn)執(zhí)法管理新突破。 ，確保執(zhí)法公信力。全體執(zhí)法人員在執(zhí)法中一定要做到 有法必依，程序規(guī)范，比如，在查處違法建設工作中，要處理好嚴格拆除和依法拆除的關系，防止 亂執(zhí)法 、 不執(zhí)法 和 執(zhí)法不當 、 執(zhí)法不公 等現(xiàn)象發(fā)生，真正做到公平、公正、公開，切實提高執(zhí)法公信力。 管理就是服務 。在日常管理工作中，特別要加強與市民和被管理者的溝通交流，爭取理解和支持。按照依情、依理、依法、依規(guī)的 四依 管理程序，堅持教育為先，以理服人，以情 第 23 頁 共 24 頁 動人，做到 先動腦，多動口，再動法 ，減少矛盾沖突，對那些經過反復宣傳教育、仍屢教不改的亂擺賣者依法處理。 執(zhí)法。在執(zhí)法過程中，講究工作方式方法，堅持 疏 、 管 并重，先疏后堵。在管理上，實行分類、分時、分段管理，在管理過程中把好尺度，盡可能找準工作平衡點。既堅持標準化管理，又做 情、理、法 相結合的人性化管理，著力把管理者與被管理者之間的矛盾對立關系，轉化為相互理解配合的關系，努力做到執(zhí)法人性化，提高管理執(zhí)法的社會效益，盡力營造文明和諧的執(zhí)法環(huán)境。 堅持抓典型，善于以點帶面開展執(zhí)法工作。要專門針對處罰后不執(zhí)行、難執(zhí)行等案件進行研究，破解難題，形成經驗，在全局推廣。要抓典型，對屢禁不止的違法違規(guī)行 為，要抓住重點對象，嚴厲處罰，并加以宣傳，達到 殺一儆百 的效果。 （六）切實加強執(zhí)法保障，提供強有力的執(zhí)法支持。要加強執(zhí)法保障建設，為城管執(zhí)法工作有序有效開展提供強有力的支持。 落實執(zhí)法辦案經費和管好用好經費。一是公用辦公經費。二是拆遷專項經費。三是違法建設考評經費。四是罰沒收入。五是當?shù)卣闹С纸涃M。六是其它收入（企業(yè)、私人贊助等）。七是盡快設立城管系統(tǒng)救濟救助基金。以接受贊助、捐贈等方式，籌集資金成立城管系統(tǒng)救濟救助基金，一方面，對執(zhí)法系統(tǒng)內部困難人員進行救助救濟，另一方面， 對執(zhí)法管理對象困難人員進 第 24 頁 共 24 頁 行救助救濟。 完善執(zhí)法裝備保障。一是車輛保障。要加強調研，結合各執(zhí)法大隊、執(zhí)法隊的管理職能和管理轄區(qū)范圍，適當增加執(zhí)法車輛。同時，加強機動車駕駛員培訓，實行執(zhí)法隊員、鎮(zhèn)（街道）人員和環(huán)衛(wèi)監(jiān)察人員一視同仁，有牌照的可駕駛執(zhí)法車輛，并享受補貼。二是器材設備保障。重點要完善 gps系統(tǒng)和對講設備。增加攝像機、照相機、錄音筆等取證器材和新聞應急器材。逐步按照一輛執(zhí)法車配備一套取證器材的要求完善執(zhí)法器材。同時，要加強人員安全配備，要盡快配備頭盔、防刺背心、手套等防護裝備，確保人 身安全。各執(zhí)法大隊、執(zhí)法隊要加快完善辦公場所和辦公室設備，尤其是要盡快完善業(yè)務受理窗口的建設。三是后勤保障。加快完善機關食堂等后勤保障設施，提高后勤服務水平。在調研的基礎上，參照有關部門的標準，研究制定高溫補貼、執(zhí)勤津貼等津貼補貼措施。